日前，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：將推進(jìn)“市民一卡通”建設(shè)應(yīng)用，整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)，拓展社區(qū)智慧化應(yīng)用；加快全省信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一支付入口，大力推廣“刷臉就行”工程，實(shí)現(xiàn)智慧城市各應(yīng)用場景中暢享、互通服務(wù)。
以建設(shè)中國最美麗省份為目標(biāo)
《意見》指出，以建設(shè)中國最美麗省份為目標(biāo)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，圍繞建設(shè)特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”，特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)的“特色小鎮(zhèn)”，世界一流健康生活目的地的“美麗鄉(xiāng)村”，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和全域旅游發(fā)展中找準(zhǔn)城市定位、職能，以提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和人口吸引力、推動(dòng)優(yōu)勢要素資源集聚為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。
堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌考慮城市與周邊山、水、林、田、湖、草等協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是海拔、緯度變化與宜居的關(guān)系，實(shí)事求是優(yōu)化全省城市布局，確保城市發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。
開發(fā)強(qiáng)度由中心區(qū)向外逐漸降低
城市開發(fā)強(qiáng)度原則上由中心區(qū)向外拓展逐漸降低，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定科學(xué)確定住宅用地容積率、建筑密度和綠地率，防止超標(biāo)準(zhǔn)提高容積率造成人居品質(zhì)降低。人均城市建設(shè)用地面積控制在100平方米人左右，特殊情況不得大于150平方米人。其中，城市居住用地占比控制在25％—40％，工業(yè)用地占比控制在15％—30％，道路與交通設(shè)施用地占比控制在15％—30％。
在昆明市開展城市體檢試點(diǎn)
圍繞“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”等8個(gè)方面，探索建“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢工作制。2020年，在昆明市開展城市體檢試點(diǎn)工作，通過第三方評(píng)估分析，及時(shí)反映城市發(fā)展成效，找出弱項(xiàng)短板，針對存在的“城市病”提出“診療”方案，對容易產(chǎn)生的“城市病”提出預(yù)防措施，為城市更新提供政策建議。
控制居民通勤出行距離、時(shí)耗在合理范圍
通過用地布局優(yōu)化引導(dǎo)城市職住空間匹配，合理布局城市公共與生活服務(wù)設(shè)施，將居民通勤出行距離、時(shí)耗控制在合理范圍。鼓勵(lì)生活出行采用步行與自行車交通，城市內(nèi)部客運(yùn)交通中由步行、公共交通、自行車交通承擔(dān)比例不低于75％。
到2025年，全省城市路網(wǎng)密度不低于8.5公里平方公里，道路面積率不低于16％，道路完好率不低于96％。高效便捷組織城市對外交通銜接，州、市人民政府所在地城市應(yīng)能15分鐘到達(dá)高、快速路網(wǎng)，或30分鐘到達(dá)鄰近鐵路、公路樞紐，或60分鐘到達(dá)鄰近機(jī)場。州、市人民政府所在地城市和過境交通量大于等于10000標(biāo)準(zhǔn)車天的城市，要布局獨(dú)立的過境交通通道。
2025年全省城市全部消除嚴(yán)重易澇積水路段
升級(jí)改造城市排水防洪系統(tǒng)，加快修復(fù)城市自然生態(tài)，加強(qiáng)排水管網(wǎng)維護(hù)和管理，科學(xué)設(shè)置排水孔，多措并舉提高城市防汛排澇能力，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。
到2025年，全省城市全部消除嚴(yán)重易澇積水路段，做到雨停后及時(shí)排干積水、重點(diǎn)路段快速排干積水；城市每平方公里范圍內(nèi)有４—７座公共廁所；城鎮(zhèn)污水收集率不低于93％、收集后處理率達(dá)到100％；生活垃圾回收利用率不低于40％，收集后無害化處理率達(dá)到100％；16個(gè)州、市中心城市通管道氣，長輸管道總里程達(dá)到4000公里。
力爭3年全部完成昆明市城中村改造
力爭“十四五”期間全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)存量應(yīng)改盡改。將符合條件的“城中村”改造項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，支持昆明市加快推進(jìn)城中村存量改造，力爭3年全部完成。
引導(dǎo)老舊廠區(qū)的企業(yè)向具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。合理開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)科普基地、愛國主義教育基地等。根據(jù)老舊廠區(qū)發(fā)展定位和功能分區(qū)，適度進(jìn)行商品房開發(fā)。
“城市大腦”提高城市運(yùn)行效率
加快推進(jìn)寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)工程項(xiàng)目要按照規(guī)定向5G基站建設(shè)免費(fèi)開放。建設(shè)“城市大腦”，有效整合城市管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加大城市數(shù)據(jù)共享開發(fā)力度，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，對政務(wù)、企業(yè)、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行全域即時(shí)分析、調(diào)度、指揮、管理，提高城市運(yùn)行效率。
大力推廣“刷臉就行”暢享互通
推進(jìn)“市民一卡通”建設(shè)應(yīng)用，整合城市公共交通、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)等各領(lǐng)域的一卡通服務(wù)，拓展社區(qū)智慧化應(yīng)用；加快全省信用體系建設(shè)，形成統(tǒng)一支付入口，大力推廣“刷臉就行”工程，實(shí)現(xiàn)智慧城市各應(yīng)用場景中暢享、互通服務(wù)。
加強(qiáng)公共服務(wù)與“一部手機(jī)”系列應(yīng)用、各行業(yè)重點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)對接，建設(shè)全省智慧城市統(tǒng)一服務(wù)入口。支持各地開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，為智慧城市建設(shè)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
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