昆明養(yǎng)老服務(wù)再升級。12月9日，昆明市人大常委會舉行新聞發(fā)布會通報，《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》將于2022年1月1日正式實施�！稐l例》在總結(jié)昆明立法經(jīng)驗和充分借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、強化人才隊伍建設(shè)、提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合水平、強化扶持和監(jiān)督管理等方面突出地方特色。
在老齡化程度持續(xù)加深的今天，如何讓老年人健康幸福地安度晚年，是我們必須回答好的現(xiàn)實課題。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，昆明全市60周歲以上人口為121.82萬人，占常住人口的14.4%，65周歲以上人口已達88.72萬人，占常住人口的10.49%。當(dāng)前，昆明市養(yǎng)老服務(wù)取得初步成效，但還存在失能護理機構(gòu)不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、居家上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱等痛點堵點問題，迫切需要地方性法規(guī)整合各方面力量解決問題。
《條例》明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的原則：構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的體系。加大政府資金投入保障的力度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度和養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，保障養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。同時加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。加快已建成住宅（�。﹨^(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯等。此外，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，拓寬人員渠道。整合醫(yī)療、護理、康復(fù)等資源，促進養(yǎng)老服務(wù)體系功能完善、配套全面，為老年人提供更加便利的養(yǎng)老服務(wù)。
《條例》明確，支持開展居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)根據(jù)老年人的需求，上門提供生活起居、衛(wèi)生護理、康復(fù)輔助、環(huán)境清潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等生活照料服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)組織在有需求的失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位。醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的家庭病床、安寧療護、居家養(yǎng)老等產(chǎn)生的醫(yī)療和護理費用納入基本醫(yī)療保險和長期護理保險支付范圍。
全面提升老人的幸福感，改善老年人的生活質(zhì)量，還應(yīng)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式。有調(diào)查顯示，老年人最需要的服務(wù)就是醫(yī)療護理和精神慰藉。這與我國不少老人帶病生存、多病共存的現(xiàn)狀有關(guān)，也與家庭規(guī)模越來越小、空巢老人增多的現(xiàn)實有關(guān)。因此，《條例》明確要提高養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。逐步增加養(yǎng)老公共服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)對象。強化老年人生活照護，重視老年人康復(fù)護理和健康管理，增強老年人精神慰藉、安全服務(wù)，提高老年人養(yǎng)老質(zhì)量和水平。
構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系是一項系統(tǒng)工程，涉及全社會和政府各部門，既需要厘清政府、社會、家庭和個人的責(zé)任，也需要理清政府各部門之間的職責(zé)和市場主體的責(zé)任，需要地方法規(guī)來予以明確。說白了，養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系每個人、每一個家庭。作為老年人口最多的國家，面對日益增長的機構(gòu)養(yǎng)老需求，探索出一條適合我國國情又能最大化滿足人們養(yǎng)老需求的道路，需要各方形成合力。希望隨著《條例》的正式執(zhí)行，推動養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)日益規(guī)范，全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都擁有高質(zhì)量的幸福生活，從而推動昆明養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階。
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