云南唯一入選！2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例公布

1月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布了2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，名單顯示，共有18個(gè)美麗河湖案例、8個(gè)美麗海灣案例入選。其中，瀘沽湖云南部分入選美麗河湖優(yōu)秀案例。詳情如下：

瀘沽湖 寧蒗縣委宣傳部供圖

美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”，海灣“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”美麗景象，建設(shè)美麗中國(guó)好經(jīng)驗(yàn)好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，經(jīng)過(guò)網(wǎng)上公示、專(zhuān)家評(píng)議、公眾投票以及現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)，通過(guò)綜合評(píng)議，確定了18個(gè)美麗河湖案例和8個(gè)美麗海灣案例。美麗河湖案例中，馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫(kù)、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽(yáng)江浦江段為優(yōu)秀案例；淇河鶴壁段、日照水庫(kù)、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開(kāi)化段為提名案例。

美麗海灣案例中，青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺(tái)條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例；福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方持續(xù)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，深入總結(jié)好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例，推介好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的機(jī)制，讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美，讓各地“學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺、行有示范、趕有目標(biāo)”，推動(dòng)形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系，推動(dòng)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)不斷走向深入。

圖源：“云南省文化和旅游廳”微信公眾號(hào)

瀘沽湖（云南部分）為何能入選上述名單？在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想方面主要做法有哪些？又有哪些啟示經(jīng)驗(yàn)？一起來(lái)看。

主要做法

為常年穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)治理與旅游發(fā)展雙促進(jìn)的目標(biāo)，當(dāng)?shù)夭扇　拔逋七M(jìn)、五轉(zhuǎn)變”的治理措施，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是“推進(jìn)由行政管理向依法治理轉(zhuǎn)變”，出臺(tái)《麗江市瀘沽湖保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則、《云南瀘沽湖保護(hù)治理規(guī)劃》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》等一批保護(hù)性規(guī)劃，統(tǒng)籌各類(lèi)規(guī)劃，編制《云南省瀘沽湖流域國(guó)土空間保護(hù)和科學(xué)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖管到底。

二是“推進(jìn)由圍湖發(fā)展向控湖轉(zhuǎn)壩轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“一帶、一路、三鎮(zhèn)、四配套”項(xiàng)目，逐步將旅游接待重心向流域外轉(zhuǎn)移。

三是“推進(jìn)由單一治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)決整治“兩違”、實(shí)施一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生態(tài)搬遷工程等有效騰退河湖岸線(xiàn)生態(tài)空間，全面改善河湖面貌，實(shí)現(xiàn)了“人退湖進(jìn)”；實(shí)施智慧監(jiān)管不放松，建成瀘沽湖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和環(huán)保所，完成瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程的主要建設(shè)內(nèi)容；堅(jiān)持點(diǎn)源、面源污染治理不停頓，實(shí)施了生態(tài)修復(fù)和湖濱生態(tài)帶建設(shè)，流轉(zhuǎn)湖濱1122畝土地和水源地1540畝林地、1345畝土地，實(shí)施土地休耕和生態(tài)修復(fù)，對(duì)5條主要入湖河道進(jìn)行系統(tǒng)治理，確保入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

四是“推進(jìn)由注重當(dāng)前向長(zhǎng)治長(zhǎng)管轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化準(zhǔn)入制度，禁止以文旅、康養(yǎng)名義開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)及不準(zhǔn)燃油、機(jī)動(dòng)、金屬船只入湖活動(dòng)，禁止在湖中捕魚(yú)等“十嚴(yán)禁”制度；創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，采用社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引進(jìn)第三方企業(yè)規(guī)范化開(kāi)展污水處理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)，提升服務(wù)能力；健全問(wèn)題整改機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，整改中央環(huán)保督察“回頭看”、省委機(jī)動(dòng)巡視等反饋問(wèn)題；建立民居建設(shè)審批機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)瀘沽湖周邊農(nóng)村村民住房建設(shè)管理的意見(jiàn)》《瀘沽湖民居建筑風(fēng)貌控制指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件；加強(qiáng)村民住宅建設(shè)用地審批和建筑風(fēng)貌管控，開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)籍、宅基地清理工作，實(shí)施摩梭民居改造整治行動(dòng)，建立村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治轉(zhuǎn)變。

五是“推進(jìn)由政府主治向多元共治轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持五級(jí)湖長(zhǎng)共同發(fā)力，織密織牢管理組織體系和責(zé)任落實(shí)體系，從“見(jiàn)湖長(zhǎng)”到“見(jiàn)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)事有人管、責(zé)有人擔(dān)、湖有人護(hù)；堅(jiān)持滇川聯(lián)動(dòng)共治共管，建立聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)信息互通共享，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合巡湖，滇川共治工作機(jī)制逐步完善；堅(jiān)持多元投入共同治理，進(jìn)行系統(tǒng)的保護(hù)治理；堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法合力管理，整合行政執(zhí)法資源，構(gòu)建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”格局，不斷提升景區(qū)的綜合管理和服務(wù)能力；堅(jiān)持全民參與共同保護(hù)，廣泛開(kāi)展主題黨日、“清水凈湖”“小手拉大手、共護(hù)母親湖”宣傳教育活動(dòng)和集中銷(xiāo)毀違規(guī)漁具行動(dòng)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，保護(hù)母親湖成為全民共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

瀘沽湖 寧蒗縣委宣傳部供圖

治理成效

經(jīng)過(guò)瀘沽湖流域綜合治理，實(shí)現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了湖泊保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。2019年從云南方向進(jìn)入瀘沽湖游客達(dá)216.7萬(wàn)人次，門(mén)票收入1.32億元，流域內(nèi)人均收入在2003年829元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)18倍。

同時(shí)，流域森林覆蓋率逐年提高到80.2%，以海菜花為代表的水生生物不斷增多，云南紅豆杉、松茸、海菜花3種植物已被列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，34種脊椎動(dòng)物被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物，其中厚唇裂腹魚(yú)等3種為瀘沽湖特有。湖區(qū)水位穩(wěn)定保持法定水位線(xiàn)，湖泊水質(zhì)始終穩(wěn)定保持國(guó)家地表水Ⅰ類(lèi)，流域內(nèi)形成了完整優(yōu)美的生態(tài)屏障。

經(jīng)驗(yàn)啟示

瀘沽湖流域深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格把牢生態(tài)保護(hù)“紅線(xiàn)”，堅(jiān)決守住環(huán)境安全“底線(xiàn)”，采取“五推進(jìn)、五轉(zhuǎn)變”的治理措施，實(shí)現(xiàn)了湖泊保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏�？梢詾樘幱谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的河湖實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換提供借鑒。

來(lái)源：云南安發(fā)布、麗江市委宣傳部、“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號(hào)、“麗江日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)

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