1月26日，“當好全省發(fā)展排頭兵 昆明高質(zhì)量發(fā)展再出發(fā)”領(lǐng)導干部微訪談系列活動在官渡大酒店拉開帷幕。此次微訪談活動旨在圍繞學習貫徹落實省委、省政府對昆明發(fā)展的部署要求，貫徹市委十二屆二次全會精神和市兩會精神，就昆明市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、深化改革開放創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化等話題進行分享。在首日的訪談中，來自市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市投資促進局、市政務服務局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局8個市級部門的相關(guān)負責人，介紹了過往取得的突破和下一步的計劃。
市發(fā)展改革委黨組書記、主任李紹俊：
謀劃儲備地方專項債券需求200億元
李紹俊介紹，作為全市綜合經(jīng)濟管理部門，市發(fā)展改革委緊緊圍繞“提升經(jīng)濟首位度、增強城市競爭力”目標，加快推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。及早研究出臺2022年穩(wěn)增長政策措施，提出促進全市2022年一季度經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局工作方案，推動各類穩(wěn)增長政策宣傳解讀和兌現(xiàn)落實，支持企業(yè)擴銷促產(chǎn)。同時，還將高標準建成昆明市經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺，為全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育全面賦能。加強煤、電、油、氣、運協(xié)調(diào)保障，堅決杜絕“拉閘限電”，切實保障生產(chǎn)生活用電。
通過牢固樹立“項目為王”理念，開展“五個一批”項目常態(tài)化管理，搶抓政策“窗口期”，謀劃儲備地方專項債券需求200億元以上，爭取上級資金200億元以上。堅持重大項目引領(lǐng)，扎實推進306項“十四五”規(guī)劃重大項目和380項年度市級重點項目，適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提振工業(yè)投資，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
此外，市發(fā)展改革委還積極推進資源高效、循環(huán)、綜合利用，鼓勵支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，科學有序做好節(jié)能降碳技術(shù)改造，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色能源使用，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻昆明力量。
市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長楊再林：
首臺“昆明造”5G手機去年下線
楊再林介紹，2021年，市工業(yè)和信息化局著力幫扶企業(yè)發(fā)展壯大，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題和項目落地建設(shè)中存在的問題分類、分層級、分行業(yè)按月會辦，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破1000戶大關(guān)，26戶企業(yè)入選國家級“專精特新小巨人”，培育“金種子”企業(yè)并成功上市3戶；著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，首臺“昆明造”5G手機成功下線；建成5G基站2萬余個，實現(xiàn)昆明主城區(qū)、各縣城主要區(qū)域及重點園區(qū)5G信號連續(xù)覆蓋；成功獲批昆明國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國家特色型信息消費示范城市。
“十四五”期間，昆明全市工信系統(tǒng)重點聚焦“產(chǎn)業(yè)謀劃”“招商策劃”“項目規(guī)劃”，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)招商引資和營商環(huán)境建設(shè)上，構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐、未來產(chǎn)業(yè)為補充的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展新體系，全力打造云南先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
同時，圍繞重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、發(fā)展定位，重點謀劃投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、輻射帶動力強的重大項目。建立健全“全員謀劃、專人研究、專家參與”的項目推進體系，完善服務協(xié)調(diào)機制、落地推進機制，落實落細服務保障工作，做好“店小二”“勤務員”，積極為企業(yè)落地、開工、投產(chǎn)提供“一站式、保姆式”服務。
市投資促進局黨組成員、副局長林岸立：
去年昆明獲評“全國最具投資吸引力城市”
林岸立介紹，2021昆明市全年引進省外到位資金1783.14億元、市外到位資金1660.33億元，實際利用外資7.52億美元，獲評“全國最具投資吸引力城市”。2022年，市投資促進局的招商引資工作將按照省委對昆明當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵的要求，在招商引資上下功夫，努力提升招商引資質(zhì)量和招引效率。
林岸立表示，市投資促進局將突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，加大引進世界、中國、民企三類500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的招引力度，加速產(chǎn)業(yè)聚集促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展。堅持“一把手”招商，構(gòu)建招商引資區(qū)域間協(xié)作機制，按照“項目工作法、一線工作法、典型引路法”和“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的要求，按照“一個項目，一個領(lǐng)導，一支隊伍，一抓到底”的服務機制，組建打造一支懂招商、懂政策、會談判、重落實的招商隊伍，對已有簽約意向的項目，指派專人負責跟蹤服務，盯人、盯事、盯速度，努力破解項目要素瓶頸制約。
在目標上，將完成省、市下達目標任務，確保引進省外到位資金增長15%，實際利用外資增長10%，引進10億元以上大項目不少于10個，新增落戶世界500強、中國500強、民企500強不少于20戶。
市政務服務局黨組書記、局長李江：
圍繞八大環(huán)境 開展營商環(huán)境三年攻堅行動
李江介紹，按照省委提出的“昆明市要在一流營商環(huán)境建設(shè)上當好排頭兵，率先建成法治化營商環(huán)境，為全省樹立標桿、作出表率”目標，市政務服務局將對標一流、看齊一流、學習一流，以“慢不得”的危機感、“等不得”的責任感和“拖不得”的緊迫感，樹牢“今晚再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，不斷開展營商環(huán)境優(yōu)化工作。
堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，建立營商環(huán)境“十個一”工作機制（即：出臺一個方案、完善一套機制、開展“一感一度”調(diào)查、開展“一把手”走流程、開展一次營商環(huán)境專項巡查、營造一個良好氛圍、每月舉辦一次“市長營商環(huán)境會客廳”活動、培養(yǎng)一批營商環(huán)境專業(yè)干部、建議一套營商環(huán)境獎罰體系、組建一個營商環(huán)境支持團），圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放”八大環(huán)境，開展營商環(huán)境三年攻堅行動，以更大力度深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，為全省樹立標桿，做出表率，當好排頭兵。
圍繞企業(yè)全生命周期，著力激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化商事制度改革，推進“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革，推動企業(yè)開辦、遷移和注銷便利化，實施市場主體倍增培育計劃。立足項目建設(shè)，著力推動投資服務便利。持續(xù)推進投資審批制度、工程建設(shè)項目審批制度、財產(chǎn)登記制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革；持續(xù)提升水電氣報裝便利度，在更大范圍實現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”和“一網(wǎng)通辦”“指尖辦”。
同時，完善服務體系，著力提升企業(yè)群眾辦事體驗。落實“五級十二同”要求，規(guī)范政務服務事項清單管理，推行政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。推進“e辦通”自助服務，推動119項高頻服務事項自助辦、就近辦、跨省通辦，精準打造“十五分鐘辦事圈”。緊扣企業(yè)權(quán)益保護，著力優(yōu)化營商環(huán)境法治保障。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，完善落實“免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、免于行政強制”五張清單。綜合運用“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”等新型監(jiān)管方式，實施精準有效監(jiān)管。
市教育體育局黨組書記、局長穆仁早：去年全市學前教育公費學位占比提升至52%
穆仁早介紹，近年來，昆明市按照“補短板、揚優(yōu)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、深改革、提質(zhì)量”的工作思路，狠抓落實，抓實精準精細管理，教育工作取得明顯成效。
其中，學前教育公費學位占比由2020年的29.2%提升至2021年的52%；義務教育優(yōu)質(zhì)均衡有序推進，控輟保學扎實開展，實現(xiàn)“動態(tài)清零”；普通高中擴規(guī)提質(zhì)成效突出，教育教學質(zhì)量達到西部省會較好水平；中職和高職教育健康發(fā)展，產(chǎn)教融合、中高銜接取得新進展，優(yōu)質(zhì)專業(yè)和優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)有了新發(fā)展；教育資源總量持續(xù)擴大，優(yōu)質(zhì)教育資源快速增加，通過“三名”工程引進省外名校辦學和本地名校集團化辦學，增加優(yōu)質(zhì)學位26萬余個，結(jié)構(gòu)不斷改善、資源布局逐步優(yōu)化。
下一步，市教育體育局將堅持五育并舉，落實好立德樹人根本任務，加快推進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在強機制、提質(zhì)量、深改革、擴優(yōu)質(zhì)、促公平上當好排頭兵。
在加快構(gòu)建政府、學校、家庭、社會為一體的教育工作格局，形成推進教育現(xiàn)代化的強大合力的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推進學前教育普及發(fā)展、普惠發(fā)展的“雙普”，義務教育辦學條件達標、辦學質(zhì)效達標的“雙達”，普通高中擴大資源供給、擴大辦學規(guī)模的“雙擴”，中職學校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的“雙優(yōu)”，高職教育創(chuàng)建省域高水平學校、高水平專業(yè)的“雙高”等工作，讓教育高質(zhì)量發(fā)展真正造福人民。
市教育體育局將持續(xù)做好義務教育“雙減”“雙升”工作，優(yōu)化中小學生課后服務，強化學校教育主陣地作用，減輕家庭教育負擔，緩解家長焦慮情緒。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，有序推動“公參民”學校改革，確保義務教育的公益性、公平性和人民性。持續(xù)推進“三名”工程，優(yōu)化引進機制，加大引進優(yōu)質(zhì)教育資源力度，加強引進學校的服務和管理，促進學校快速發(fā)展。大力推進學區(qū)制和集團化辦學，進一步優(yōu)化教育資源布局，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓老百姓家門口的好學校越來越多，不斷滿足人民群眾“上好學”的愿望。
同時，聚焦民族地區(qū)、薄弱地區(qū)，盡量縮小城鄉(xiāng)、校校之間的差距，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全聯(lián)控聯(lián)保責任，確保義務教育階段輟學學生“動態(tài)清零”。千方百計依法依規(guī)解決好進城務工隨遷子女入學問題。
市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任張云海：
去年昆明市人均期望壽命達到80.05歲
張云海介紹，市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌推進新冠疫情防控，持續(xù)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，疫情處置快速實現(xiàn)“動態(tài)清零”，截至2022年1月24日，全人群新冠疫苗全程接種率達98.32%。2021年昆明市人均期望壽命達到80.05歲，城鄉(xiāng)居民主要健康指標優(yōu)于全國、全省平均水平，達到西部先進水平。
2022年，市衛(wèi)生健康委將圍繞影響群眾健康的重大疾病和主要問題持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民健康水平，讓醫(yī)療衛(wèi)生服務更有力度、廣度和溫度。
在疫情防控方面，市衛(wèi)生健康委將毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實“四早措施”，壓實防控“四方責任”。改革完善疾病預防控制體系，全面推進重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，堅決鞏固拓展疫情防控成果。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，配合推進國家呼吸、心血管病區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局，深化公立醫(yī)院績效考核，推進“一院一策”薪酬制度改革和“清廉醫(yī)院”建設(shè)，助推公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深入推進縣域綜合醫(yī)改和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化縣域醫(yī)療服務能力，持續(xù)開展縣級公立醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)達標和“五大中心建設(shè)”。堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強人才培養(yǎng)和科研水平提升，進一步提高服務質(zhì)量，滿足人民群眾多元健康需求。
持續(xù)開展婦幼保健機構(gòu)能力達標，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，建設(shè)具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構(gòu)，構(gòu)建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老齡健康服務體系，推進“百家工程”建設(shè)，爭創(chuàng)100家省級老年友善醫(yī)療機構(gòu)。繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7 +1個專項行動”，進一步改善人居環(huán)境，提高居民健康素養(yǎng)。
市商務局副局長蘇衍年：
將引進新增國內(nèi)外品牌首店、連鎖店等50家以上
蘇衍年介紹，作為省會和全省商貿(mào)中心，昆明商務工作必須對標先進發(fā)達城市，在服務業(yè)提檔、消費提質(zhì)、外貿(mào)提升等方面當表率做標兵，確保商務經(jīng)濟指標實現(xiàn)一季度開門紅和全年高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進。
市商務局將實施消費升級計劃，加快推進國家第二批步行街提升改造試點，引進新增國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店50家以上，發(fā)放5000萬元電子消費券，激發(fā)消費市場活力，促進社會消費增長。通過加大對服務業(yè)總部企業(yè)引進和升規(guī)納限入統(tǒng)的獎勵力度，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計、電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融等行業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)集團在昆明設(shè)立總部或區(qū)域總部，提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，力爭內(nèi)培外引總部企業(yè)8戶，保有稅收億元樓宇55幢。
此外，市商務局還將搶抓RCEP生效實施機遇，鼓勵企業(yè)申報經(jīng)核準出口商資格認定，利用中日首次建立自貿(mào)關(guān)系機遇擴大對日貿(mào)易，搶抓泰國、越南農(nóng)產(chǎn)品放寬外資準入限制促進農(nóng)業(yè)對外投資。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、市場采購貿(mào)易試點等國家級試點，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，打造王家營西站國際貨運班列集結(jié)中心，推動中老貨運班列常態(tài)化開行。加快落實國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點、國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設(shè)試點任務，著力打通物流鏈條的堵點、斷點、痛點，建設(shè)昆明商貿(mào)服務型國家物流樞紐。
市人力資源社會保障局黨組書記、局長唐琪：
為3.13萬名勞動者追回工資2.47億元
唐琪介紹，2021年，全市提供有效就業(yè)崗位17.33萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.89萬人，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)124.06萬人；實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達92%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%。對2.37萬戶用人單位實施勞動保障監(jiān)察，為3.13萬名勞動者追回工資2.47億元，拖欠農(nóng)民工工資案件辦結(jié)率在全國27個省會城市中排名第一位。
在社保領(lǐng)域，突出社�！皵U面”“統(tǒng)籌”“提待”“降費”“兜底”五個重點，全市基本養(yǎng)老保險參�？�?cè)藬?shù)為438.04萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)17連調(diào)，為繳費企業(yè)減輕社會繳費負擔69億元。
深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2021年評選“春城計劃”青年人才10名、青年拔尖人才20名、春城首席技師20名，全市新增高級專業(yè)技術(shù)人才5006人，高技能人才培養(yǎng)18025人。
下一步，市人力資源社會保障局將始終圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，織密社會保障網(wǎng)，推動全市民生保障水平邁上新臺階。
以實施“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃為牽引，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。進一步實施全民參保計劃，實現(xiàn)應保盡保；做好社�；痫L險防控工作，穩(wěn)步提升社保待遇水平；加強社保公共服務平臺建設(shè)，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
同時，緊盯全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，深入推進人才評價機制改革，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加強高技能人才隊伍建設(shè)，補齊重點領(lǐng)域、重要行業(yè)人才短板。深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動，加強對企業(yè)勞動用工的指導服務，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策落實落地，有效維護勞動者合法權(quán)益。
另外，在全省率先開展人社基本公共服務標準化服務建設(shè)工作，推動人社服務“快辦”擴面提速，實現(xiàn)人社服務事項“打包辦”“提速辦”“簡便辦”“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”，讓人社的暖心服務提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)。
市十五屆人大一次會議新聞宣傳組供圖
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