鼓勵駕校先培訓(xùn)后收費(fèi)！一批民生新規(guī)今起施行

11月，一批民生新規(guī)開始施行，影響社會生活諸多方面。保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益、規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動、完善藥品召回分級制度……更完善的法治，讓你我更有獲得感。

任何單位和個人不得向個體戶集資、攤派

《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日起施行。條例聚焦當(dāng)前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排。

條例支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動，滿足居民生活消費(fèi)需求；引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展，提升線上經(jīng)營能力。同時，回應(yīng)了個體工商戶提出的入駐網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營遇到的種種問題，專門規(guī)定了平臺經(jīng)營者的義務(wù)。

任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

駕校不得采取不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動

修訂后的《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》自2022年11月1日起施行。修訂后的規(guī)定完善教練員管理制度、規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動，推動機(jī)動車駕駛培訓(xùn)市場高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)定明確，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，按照學(xué)時合理收取費(fèi)用；鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供計時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，保障學(xué)員自主選擇教練員等合法權(quán)益。不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。

在教練員管理方面，規(guī)定明確教練員實行職業(yè)技能等級制度，建立健全教練員聘用及管理制度，增加教練員崗前培訓(xùn)規(guī)定和教學(xué)乘車安全規(guī)范，保障培訓(xùn)教學(xué)安全。

藥品持有人應(yīng)主動召回問題和隱患的藥品

修訂后的《藥品召回管理辦法》自2022年11月1日起施行。辦法進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理，更好地保障公眾用藥安全。

新版辦法明確，持有人是控制藥品風(fēng)險和消除隱患的責(zé)任主體，主動召回是持有人履行藥品全生命周期管理義務(wù)的重要組成部分。持有人應(yīng)當(dāng)收集藥品質(zhì)量和安全的相關(guān)信息，對可能存在的質(zhì)量問題或者其他安全隱患進(jìn)行調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的，應(yīng)當(dāng)主動召回。

根據(jù)藥品召回等級，實施一級、二級召回的，持有人還應(yīng)當(dāng)申請在所在地省級藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站依法發(fā)布召回信息。省級藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的藥品召回信息應(yīng)當(dāng)與國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站鏈接。

食品生產(chǎn)許可實施主體調(diào)整為市場監(jiān)督管理部門

《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》自2022年11月1日起施行，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作，夯實生產(chǎn)者食品安全保障能力。

通則（2022版）把食品生產(chǎn)許可實施主體由“食品藥品監(jiān)督管理部門”調(diào)整為“市場監(jiān)督管理部門”，明確通則（2022版）適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。對未列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》和無審查細(xì)則的食品品種，明確縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定審查方案（嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品除外），實施食品生產(chǎn)許可審查。

為確保審批部門10個工作日內(nèi)完成食品生產(chǎn)許可工作，通則（2022版）規(guī)定現(xiàn)場核查完成時限為5個工作日。

電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍

根據(jù)財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的公告，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

根據(jù)公告，電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。煙彈是指含有霧化物的電子煙組件。煙具是指將霧化物霧化為可吸入氣溶膠的電子裝置。公告明確，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個人為消費(fèi)稅納稅人。電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

加大審計重點領(lǐng)域關(guān)注力度

財政部《關(guān)于加大審計重點領(lǐng)域關(guān)注力度 控制審計風(fēng)險 進(jìn)一步有效識別財務(wù)舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。

會計師事務(wù)所要查找自身在審計環(huán)節(jié)中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，及時有效識別、評價和應(yīng)對其對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不利影響，相應(yīng)完善自身審計程序。注冊會計師要嚴(yán)格執(zhí)行審計準(zhǔn)則，針對相應(yīng)風(fēng)險點強(qiáng)化審計程序、擴(kuò)大抽查比例、增加審計證據(jù)，有效控制審計風(fēng)險。

財政部門、注冊會計師協(xié)會在開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中，要對會計師事務(wù)所在重點領(lǐng)域是否貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟睢⑾嚓P(guān)審計程序是否實施到位、獲取的審計證據(jù)是否足以有效支持審計報告意見類型等列入重點關(guān)注范圍。

新華社記者 白陽

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《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》節(jié)選

第二章第十條：從事普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得企業(yè)法人資格、有健全的組織機(jī)構(gòu)、有健全的管理制度、有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。其中明確，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的理論教練員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：持有機(jī)動車駕駛證，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，具有2年以上安全駕駛經(jīng)歷，掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識，了解車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識，具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。

機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：持有相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷，熟悉道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識，了解車輛維護(hù)和常見故障診斷等有關(guān)知識，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。所配備的理論教練員數(shù)量要求及每種車型所配備的駕駛操作教練員數(shù)量要求應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章第十九條：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教練員聘用管理制度，不得聘用最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)有交通違法記分滿分記錄或者發(fā)生交通死亡責(zé)任事故、組織或者參與考試舞弊、收受或者索取學(xué)員財物的人員擔(dān)任教練員。

第四章第二十七條：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，保障學(xué)員自主選擇教練員等合法權(quán)益。

第二十八條：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動，不得允許社會車輛以其名義開展機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動。

第二十九條：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，按照學(xué)時合理收取費(fèi)用。鼓勵機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供計時培訓(xùn)計時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)服務(wù)模式。對每個學(xué)員理論培訓(xùn)時間每天不得超過6個學(xué)時，實際操作培訓(xùn)時間每天不得超過4個學(xué)時。

第三十條：機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時預(yù)約制度，并向社會公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

第三十五條：禁止使用報廢、檢測不合格和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不得隨意改變教學(xué)車輛的用途。

據(jù)交通運(yùn)輸部官網(wǎng)

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