11月29日，省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議分組審議《云南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃送審稿”），將推動(dòng)全省建立統(tǒng)一國(guó)土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化全省“三生”空間布局。
建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。自2019年相關(guān)工作啟動(dòng)以來(lái)，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》，有序推進(jìn)全省“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃編制。今年10月14日，云南省“三區(qū)三線”劃定成果通過(guò)自然資源部審查并正式啟用。
此次提請(qǐng)審議的規(guī)劃送審稿全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果的銜接，立足未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化全省“三生”空間布局。同時(shí)，圍繞“三個(gè)定位”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的空間格局，支持加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)、提升雙向開(kāi)放水平，為重大項(xiàng)目落地實(shí)施提供空間保障。為充分體現(xiàn)省委、省政府重要工作部署，規(guī)劃送審稿進(jìn)一步加強(qiáng)九大高原湖泊和六大水系流域、壩區(qū)、自然保護(hù)地等重要區(qū)域的空間管控，協(xié)調(diào)解決全省空間利用發(fā)展的矛盾沖突，并細(xì)化節(jié)約集約用地的工作措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效利用土地。
規(guī)劃送審稿優(yōu)先劃定耕地、永久基本農(nóng)田面積，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，并分解下達(dá)各州市，逐一落實(shí)到具體地塊。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建“3+5”主體功能區(qū)布局，優(yōu)化形成“五區(qū)四帶”的農(nóng)業(yè)空間格局、“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局、“一圈一群、兩翼一帶”的城鎮(zhèn)空間格局。同時(shí)，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用，形成“六區(qū)兩帶”的特色魅力空間布局。強(qiáng)化耕地保護(hù)，優(yōu)化城鎮(zhèn)周邊、九大高原湖泊周邊等重點(diǎn)區(qū)域的永久基本農(nóng)田布局，全方位夯實(shí)糧食安全根基。將國(guó)家公園等自然保護(hù)地全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。充分保障重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目“雙重”建設(shè)空間，解決云南滇中新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域永久基本農(nóng)田碎片化問(wèn)題。建立規(guī)劃傳導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，制定配套政策，保障規(guī)劃實(shí)施。
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