11月30日，昆明市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《昆明市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》），2023年1月1日起，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程要分段施工作業(yè)、減少土石方裸露時(shí)間和渣土留存時(shí)間。
讓建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管控工作有章可循
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對《辦法》解讀時(shí)表示，近年來，隨著昆明市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市建設(shè)步伐不斷加快，建設(shè)體量持續(xù)增大，建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，其管控工作已經(jīng)成為大氣污染防治工作的內(nèi)容之一。雖然國家、省、市已相繼出臺了《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》《昆明市大氣污染防治條例》來規(guī)范大氣污染防治工作，但在整個(gè)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)域，昆明市還沒有一個(gè)專門的法律法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作。
為了能更好地落實(shí)國家、省、市大氣污染防治有關(guān)精神及要求，規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作，讓建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管控工作有章可循，有法可依，使之持續(xù)、有效、常態(tài)化，因此非常有必要制定《辦法》。
建立了建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管控體系
適用范圍和執(zhí)法主體是管理的重要內(nèi)容，是執(zhí)法的關(guān)鍵�！掇k法》明確將昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)、園林綠化及土地一級整理等有關(guān)活動，以及實(shí)施對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理納入適用范圍。
《辦法》明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機(jī)制。同時(shí)，明確了從政府到各部門再到各企業(yè)責(zé)任單位的職能職責(zé)，建立了建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管控體系。
規(guī)定市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分段施工作業(yè)
建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的措施要求上，《辦法》規(guī)范了圍擋、噴淋灑水降塵、揚(yáng)塵污染防治公示牌、硬化、車輛沖洗的設(shè)施設(shè)備設(shè)置要求；規(guī)范了覆蓋、建筑垃圾封閉清運(yùn)并進(jìn)行資源化處理、濕法作業(yè)、依法使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、保潔等施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治動態(tài)措施。
同時(shí)，《辦法》對不同工程類別及預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治要求進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分段施工作業(yè)、減少土石方裸露時(shí)間和渣土留存時(shí)間；規(guī)定拆除工程全過程采取濕法作業(yè)，拆除后不能及時(shí)開工的建筑用地覆蓋、地面硬化、綠化；規(guī)定預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)對生產(chǎn)活動中攪拌站（樓）、骨料堆場宜封閉，并安裝除塵裝置，未封閉料場、場內(nèi)廢料及裸面全面覆蓋。
《辦法》還規(guī)定了在運(yùn)輸建筑垃圾、渣土、砂石、土石方、灰漿等散裝或流體物料時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、滲漏造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。
此外，《辦法》 鼓勵(lì)施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)上傳，做好使用、維護(hù)工作。當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到輕度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、裝備和工藝。
將建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管
《辦法》明確了監(jiān)督管理要求，明確了負(fù)有建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門依法對管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，將建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，組織專項(xiàng)檢查，依法查處建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染違法行為，并納入信用管理體系進(jìn)行管理；按照昆明市大氣聯(lián)防聯(lián)控的要求，可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法。
同時(shí)，明確了負(fù)有建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的各行政主管部門建立投訴和舉報(bào)制度，公開舉報(bào)投訴電話、電子郵箱等，依法及時(shí)進(jìn)行處理。
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