“今天我們是來幫大家解決問題的，表揚的話就不講了。請大家開門見山講問題、提意見�！薄拔乙嵋粋�，請政府部門幫助我們解決納稅中遇到的難題，否則企業(yè)就開不下去了�！薄斑@個問題我們已記錄，交由稅務部門辦理，一定給您一個滿意答復�！边@是昆明市“營商環(huán)境會客廳”座談會中的一幕。座談中，政府部門以真誠的態(tài)度打開局面，讓與會企業(yè)負責人放下戒備，你一言我一語講難處。
“要加快推動一流營商環(huán)境建設，著力打造親商護企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅定不移狠抓招商引資，以營商環(huán)境的大改善推動招商引資實現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會對昆明市營商環(huán)境工作提出更高要求。
2022年，昆明市營商環(huán)境辦在全省首推“營商環(huán)境會客廳”，把座談會帶進商圈、企業(yè)、社區(qū)等場所，以更接地氣的方式“開門納諫”。截至目前，已在盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市稅務局等舉辦了41期不同專題的座談會，通過“會客廳”收集到504件問題和意見，已解決辦理456件。
幫助解決難題456件
2022年4月，首期“營商環(huán)境會客廳”走進盤龍區(qū)恒隆廣場，企業(yè)負責人楊先生收到邀請，參加了這次座談。起初，楊先生以為只是一次常規(guī)的會議，但從會議開始，他就感受到不一樣的氣氛。
“一開始大家都在講好話，但是很快就被打斷了，讓我們直接講干貨、講問題。感受到政府部門的真誠，大家放松多了，提了很多意見建議。”楊先生第一個講了難題。其所在的眾創(chuàng)公司有一名創(chuàng)業(yè)者，于2021年完成合同價款33萬元的業(yè)務，然而開具發(fā)票流程需要4個月，本就經營困難的企業(yè)等不起。聽完楊先生的敘述，與會部門負責人細致詢問企業(yè)狀況�！盃I商環(huán)境會客廳”一結束，盤龍區(qū)營商環(huán)境辦立即著手協(xié)調相關職能部門共同推進解決。次日，幫助企業(yè)成功申領發(fā)票，將企業(yè)從死亡線上拉了回來。
“這次會議，讓我看到政府部門服務方式的轉變，以前反映問題要去‘衙門’，或是網上反映，現(xiàn)在是政府部門來到家門口，面對面輕松地聊。提出的問題也有回應、有結果，給了我們極大的信心�，F(xiàn)在身邊朋友的企業(yè)經營碰到問題，我就向他們推薦‘營商環(huán)境會客廳’�！睏钕壬f。
在第三期“營商環(huán)境會客廳”中，昆明發(fā)展新能源產業(yè)投資運營有限公司反映電力資源基礎建設匱乏，企業(yè)換電站需供電局調配用電負荷，所需時間周期較長。在市工業(yè)和信息化局的督促下，昆明供電局及時對接該企業(yè)，對該企業(yè)負責的電動汽車配套充電基礎設施建設項目，從現(xiàn)場勘查、供電方案審查、工程施工、竣工檢驗等環(huán)節(jié)給予支持，確保項目按時完工、投產，保證了充換電站的順利運營。截至今年9月底，共計投運充電站63座、換電站21座，有效緩解昆明市巡游出租車換電擁堵的情況。
通過“營商環(huán)境會客廳”，市營商環(huán)境辦已收集到問題和意見504件，解決辦理456件�！坝行﹩栴}受政策、市情限制，我們暫時無法解決，就要拿出文件詳細跟對方解釋，爭取對方的理解。有的業(yè)務只有省級以上部門才有權限辦理，我們就幫企業(yè)對接上級部門，盡最大的力幫大家解決問題。”市營商環(huán)境辦副主任鄭連剛說。
制度保障讓群眾企業(yè)講真話
在“營商環(huán)境會客廳”的推進中，市營商環(huán)境辦發(fā)現(xiàn)幾個問題。一是承辦方把活動簡單理解為座談會，重視度不夠，參會職能部門無法提出有效解決思路。二是承辦方邀請來的市場主體和群眾代表都是“老熟人”，表面一團和氣，難以獲取真實有效的信息。三是由于職能部門負責人在場，部分參會人員不敢說真話、不愿說實話，實際問題沒有得到有效解決。
為解決這些問題，市營商環(huán)境辦高位統(tǒng)籌，多次通過召開會議、印發(fā)文件等方式，告知承辦方“營商環(huán)境會客廳”的宗旨和要求。為規(guī)避與會人員都是老熟人這一問題，從第二期“營商環(huán)境會客廳”開始，市營商環(huán)境辦要求承辦單位提前提供轄區(qū)內30家企業(yè)名單以及企業(yè)訴求，由市營商環(huán)境辦選擇有代表性的企業(yè)參會，在會議開始前一到兩天再通知到承辦方。
如何讓與會人員敢說話、說實話？了解到大家的顧慮，市營商環(huán)境辦對參會職能部門進行優(yōu)化，在講問題環(huán)節(jié)，把縣區(qū)政府部門和相關職能部門領導“請出去”，讓大家放心大膽地講問題。此外，紀委監(jiān)委、目督辦全程參與監(jiān)督，在交辦問題時明確要求禁止對提意見者打擊報復。市營商環(huán)境辦聘任的來自各行各業(yè)的“營商環(huán)境監(jiān)督員”，還將通過電話回訪的方式，了解問題整改情況，以及是否存在打擊報復情況，通過制度保障鼓勵大家講真話、敢說話。
持續(xù)優(yōu)化搭建政企溝通平臺
為何推出“營商環(huán)境會客廳”？鄭連剛介紹，近年來，市營商環(huán)境辦通過開展營商環(huán)境第三方評價、明察暗訪等措施，為昆明營商環(huán)境把脈問診，收集到一批意見建議，為優(yōu)化營商環(huán)境提供依據。“然而，在征集中我們發(fā)現(xiàn)，征集到的意見建議針對性不夠�！编嵾B剛說。
2022年，市委、市政府對昆明市營商環(huán)境工作提出要進一步“聽取群眾意見、聽取企業(yè)家意見、聽取服務對象意見”。經過研究，“營商環(huán)境會客廳”應運而生。最初的定位重點突出一個“客”字，不同于普通意義上的座談會，“營商環(huán)境會客廳”本著“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)有事馬上辦”的宗旨，把每個參會人員當成貴客，把會客廳從政府部門搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)等場所，一張桌子、一杯清茶，輕輕松松聊天，聊著聊著就把真心話講了。
“營商環(huán)境會客廳”啟動以來，市營商環(huán)境辦通過現(xiàn)場調研、召開座談會等方式，搭建起政企溝通的平臺，成為優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要舉措。截至目前，已在盤龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、稅務局等舉辦了41期不同專題的會客廳，對全市所有縣（市）區(qū)、重點行業(yè)領域進行了全覆蓋走訪調研。
“經過近一年的探索，我們發(fā)現(xiàn)‘營商環(huán)境會客廳’還存在覆蓋面不夠廣、挖掘的問題不夠深、共性問題缺乏制度性解決方案等問題，還要持續(xù)優(yōu)化提升�！编嵾B剛介紹，要提高問題的精準度和深度，單靠政務部門的力量還不夠，需要各職能部門沉下去，此前“營商環(huán)境會客廳”已和稅務、住建等部門攜手舉辦專題會客廳，下一步，還要繼續(xù)發(fā)動商會、協(xié)會等參與進來。針對共性問題開展專題研究，將解決方式固化為制度性措施，提高同類問題的解決效率。
“要加快推動一流營商環(huán)境建設，著力打造親商護企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅定不移狠抓招商引資，以營商環(huán)境的大改善推動招商引資實現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會對昆明市營商環(huán)境工作提出更高要求。鄭連剛介紹，立足全會要求，市營商環(huán)境辦將進一步優(yōu)化會客廳平臺，不斷豐富功能，比如延伸拓展為“政銀企交流平臺”“政策宣傳平臺”“企業(yè)交流平臺”等。鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)設置優(yōu)化營商環(huán)境前哨站點，聚焦市場主體關切、改進政企溝通方式，把建設“營商環(huán)境觀察站”、開展“一把手”走流程等措施進行成果固化，在全市建立營商環(huán)境問題線索和意見建議征集辦理長效機制。
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