《昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局激發(fā)市場(chǎng)主體活力 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好政策措施》（以下簡稱《措施》）印發(fā)，通過27項(xiàng)舉措進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。
建立包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制
《措施》包含優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展、助力重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效、強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法7個(gè)方面，共計(jì)27項(xiàng)措施。
優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營提供6項(xiàng)措施：提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度，暢通市場(chǎng)主體退出渠道，實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)多領(lǐng)域行政許可告知承諾制改革，實(shí)施行政審批“容缺受理”，壓縮國產(chǎn)普通化妝品備案時(shí)限。
支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展提供12項(xiàng)措施：積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營新業(yè)態(tài)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營制度機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加大技術(shù)支持和幫扶力度，助力企業(yè)提升安全管理水平，規(guī)范涉企收費(fèi)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升計(jì)量工作的支撐效能，強(qiáng)化公平競爭審查。
助力重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)增效提供6項(xiàng)措施：助力醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大食品產(chǎn)業(yè)幫扶力度，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)�；l(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平。
強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法提供3項(xiàng)措施：建立包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制，包容審慎妥善處理涉嫌違法廣告案件線索、加大廣告案件指導(dǎo)力度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。
其中，實(shí)施行政審批“容缺受理”方面，對(duì)主要材料（不可容缺）齊全且符合法定形式，次要材料（可容缺）欠缺的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)申請(qǐng)人作出書面承諾后，市場(chǎng)監(jiān)管部門予以先行受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的次要材料（可容缺）、時(shí)限，同時(shí)將主要材料（不可容缺）流轉(zhuǎn)至審查階段。
發(fā)放一批免費(fèi)食品安全封簽
壓縮國產(chǎn)普通化妝品備案時(shí)限方面，將國產(chǎn)普通化妝品備案時(shí)限由5個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。規(guī)范涉企收費(fèi)方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)反映突出、社會(huì)關(guān)注度高的收費(fèi)問題，重點(diǎn)針對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、利用行業(yè)地位違規(guī)收費(fèi)等行為開展檢查，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
探索新型經(jīng)營模式方面，規(guī)范中央廚房食品安全監(jiān)管，鼓勵(lì)推行“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”經(jīng)營模式，允許食品經(jīng)營企業(yè)中央廚房向其自營門店以外的餐飲門店（含食堂）進(jìn)行配送，并助推該經(jīng)營模式全省互認(rèn)。提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平方面，通過網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)放一批免費(fèi)食品安全封簽，降低食品在配送過程中受到污染的風(fēng)險(xiǎn)。
建立包容審慎的信用監(jiān)管機(jī)制方面，建立市場(chǎng)主體住所檢查包容監(jiān)管機(jī)制和公示信息抽查容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)未在登記的住所或經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營，但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法違規(guī)行為的，引導(dǎo)其采取變更住所、進(jìn)行歇業(yè)備案等方式糾正違法行為。對(duì)企業(yè)公示的財(cái)務(wù)信息與檢查情況不一致，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意且未造成不良影響和后果的，不直接作為隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等情形處理。對(duì)首次逾期未公示年度報(bào)告的市場(chǎng)主體，不予行政處罰。
積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管方面，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益、觸碰“四個(gè)安全底線”的違法行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，提高違法成本；對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正、主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果；加強(qiáng)“行政教育”的運(yùn)用，對(duì)一些可處罰可指導(dǎo)的一般違法行為，采取“教育+整改”的方式予以調(diào)整，讓企業(yè)在行政機(jī)關(guān)的幫助下改正違法行為，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。
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