西山區(qū)政務服務管理局對窗口工作人員進行培訓。 供圖
西山區(qū)發(fā)展和改革局全面落實“全國一張清單”管理要求，將市場準入負面清單制度的貫徹落實與深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)推進，多措并舉保障各類市場主體公平參與市場競爭，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。在2022年全省市場準入效能評估中，西山區(qū)得分81.01分，為全省縣（市、區(qū)）級年度效能指數(shù)最高分
2020年10月，國家發(fā)展改革委將云南選定為全國市場準入負面清單效能評價試點省份，2021年2月云南省完成了試評估指標體系的構建，隨后啟動了全省129個縣（市、區(qū)）的市場準入效能評估工作。
開展市場準入效能評估，是確保市場準入負面清單制度高質量實施的重要舉措，各地評估效能指數(shù)越高，意味著市場準入環(huán)境更優(yōu)，與之相關的配套政策更為完善。
西山區(qū)發(fā)展和改革局全面落實“全國一張清單”管理要求，將市場準入負面清單制度的貫徹落實與深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)推進，多措并舉保障各類市場主體公平參與市場競爭，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。在2022年全省市場準入效能評估中，西山區(qū)得分81.01分，為全省縣（市、區(qū)）級年度效能指數(shù)最高分。
西山區(qū)做對了什么？
群眾急難愁盼就是攻堅方向
西山區(qū)始終聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點問題。近年來，隨著多項涉及經(jīng)營主體、民生事項的改革舉措“破土而出”“開花結果”，企業(yè)、群眾深切體會到市場準入效能的實惠和便利。
為及時回應企業(yè)和群眾對政務服務的求助、投訴、意見、建議等，西山區(qū)政務服務中心聚焦企業(yè)和群眾關心的、反映強烈的疑難復雜問題，設置“辦不成事專區(qū)”，充分發(fā)揮“兜底保障”作用，安排專人現(xiàn)場受理企業(yè)、群眾遇到的辦事難、多頭跑、來回跑等問題，提供解答幫助、解釋說明和協(xié)調(diào)解決等便利服務，定期對前來大廳辦事的群眾進行電話回訪和現(xiàn)場回訪，通過及時與相關部門溝通協(xié)調(diào)形成合力，推動涉及多部門的復雜問題得到有效解決，確保群眾的訴求事事有回音，件件有結果。
2023年上半年，“辦不成事專區(qū)”共完成回訪965次，收集意見建議63條，完成整改42條。其中收到反饋較多的是窗口工作人員態(tài)度不好、辦理時間長的問題。針對該類問題，西山區(qū)政務服務管理局編制印發(fā)了西山區(qū)政務服務大廳管理制度、西山區(qū)政務服務中心窗口工作人員考核細則等制度規(guī)范，主動發(fā)現(xiàn)窗口工作中存在的問題，及時高效進行整改。
此外，打造“15分鐘便民服務圈”。在人流密集地區(qū)設置22臺“e辦通”政務服務自助終端，實現(xiàn)高頻政務服務事項“自助辦”“就近辦”。在高考期間，將“e辦通”自助服務終端設在高考考點，為廣大高考考生提供“臨時身份證”打印服務。
做好“加減法”服務改革大局
西山區(qū)改革建設始終聚焦服務大局，做好企業(yè)服務“加減法”，激發(fā)企業(yè)“拔節(jié)向上”活力。
優(yōu)化網(wǎng)上服務平臺，增設便民終端，縮減審批時限，高效、便捷為市場主體服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。1051項依申請類政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，全程網(wǎng)辦率達99.81%，上線“一部手機辦事通”事項518項，設置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專窗，推進“跨省通辦”，全面提高全流程網(wǎng)上辦事比例。
開展“企業(yè)開辦時間再減一半”行動。實現(xiàn)“一個部門發(fā)照、所有部門流轉”，將企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。同時，為新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務，上半年累計降低企業(yè)開辦成本280.35萬元。
創(chuàng)新服務載體，搭建“政企親清通”平臺，建成全省首家“營商環(huán)境民主黨派觀察站”、全市首家中小企業(yè)“首貸服務中心”。通過不斷提升優(yōu)化準入環(huán)境，有力有效促進市場主體倍增。上半年，西山區(qū)市場主體凈增長37946戶，企業(yè)凈增長13855戶。
通過改革，西山區(qū)服務意識得到增強，服務企業(yè)能力不斷提高，用更精準、高效、高質的服務助力企業(yè)做大做強，解決企業(yè)發(fā)展之憂，企業(yè)線上反映的問題得以在線下快速解決。
西山區(qū)發(fā)展和改革局相關負責人表示，下一步，將繼續(xù)在服務企業(yè)群眾上做“加法”、審批環(huán)節(jié)做“減法”，讓營商環(huán)境優(yōu)起來、企業(yè)發(fā)展好起來。“要提升市場準入效能，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸，安心在西山謀發(fā)展。企業(yè)群眾的好評，就是我們前進的最大動力�！�
黨曉培
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