昆明一小區(qū)生鮮超市變養(yǎng)老院，業(yè)主有意見

“為什么小區(qū)規(guī)劃配建的生鮮超市變成了養(yǎng)老院？這是不是侵占小區(qū)公共資源？”最近，光明璟宸小區(qū)的部分業(yè)主發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里有個(gè)地方正在施工，要建一所養(yǎng)老中心。翻閱購(gòu)房合同后，他們發(fā)現(xiàn)，那個(gè)地方本來(lái)應(yīng)該建的是生鮮超市……這是怎么回事？業(yè)主們很困惑。

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)拍圖

　　業(yè)主出示的購(gòu)房合同

業(yè)主：

“老年服務(wù)站變養(yǎng)老中心面積比原先規(guī)劃的還要大”

3月7日上午，都市時(shí)報(bào)·大象房鑒所記者來(lái)到光明璟宸小區(qū)。在小區(qū)外圍，可以看到一棟兩層的房屋正在施工�！肮こ谈艣r牌”上的信息顯示，正在施工的是小區(qū)所在街道辦事處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

小區(qū)業(yè)主孫女士表示：“我們最近發(fā)現(xiàn)這里要建養(yǎng)老院，但這里原本要建的是小區(qū)生鮮超市。而且養(yǎng)老院的電梯是直通小區(qū)住宅上層的，我們認(rèn)為這會(huì)占用小區(qū)的公共資源�！�

業(yè)主王先生介紹：“之前簽訂的購(gòu)房合同里沒(méi)有‘建養(yǎng)老院’這個(gè)條款。后來(lái)的合同改過(guò)，但寫的是‘老年服務(wù)站’。這種提法有點(diǎn)模糊，會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。如果是老年大學(xué)之類的服務(wù)站，我們業(yè)主也不會(huì)如此反對(duì)。但是現(xiàn)在成了養(yǎng)老中心，面積還從原來(lái)規(guī)劃的1123.45平方米變成了2421.2平方米，面向的不光是我們小區(qū)，還有其他社區(qū)的老人。這會(huì)侵害本小區(qū)業(yè)主的利益�！�

業(yè)主方先生出示的購(gòu)房合同顯示，上面有一條“相關(guān)設(shè)施的位置及用途”，注明：老年服務(wù)站建設(shè)在10#裙房部分，生鮮超市建設(shè)在10#負(fù)一、二層。方先生還展示了一張此前昆明市規(guī)劃局發(fā)布的“呈貢區(qū)光明璟宸小區(qū)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可批前公示”，從項(xiàng)目總平面圖來(lái)看，養(yǎng)老院規(guī)劃面積為1123.45平方米。

記者發(fā)現(xiàn)，從小區(qū)外圍看，小區(qū)所在街道辦事處綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目的位置似乎位于地上一、二層�！斑@個(gè)建筑是否還有地下一、二層？”有業(yè)主回答：“我們小區(qū)地面是有坡度的，建筑直通地下停車場(chǎng)。雖然從外面看起來(lái)是地上建筑，但這里（養(yǎng)老中心）其實(shí)就是10號(hào)樓的負(fù)一、二層，也就是之前規(guī)劃的生鮮超市位置�！�

開發(fā)商：

“房屋已經(jīng)移交街道”

之后，記者到光明璟宸售樓部尋找相關(guān)負(fù)責(zé)人，但售樓部的工作人員表示：“領(lǐng)導(dǎo)今天都沒(méi)來(lái)上班，電話也給不了�！�     

根據(jù)受訪業(yè)主提供的聯(lián)系方式，記者聯(lián)系上了開發(fā)商方面一位黃姓相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人稱：“目前小區(qū)里正在裝修的用房是配套的，已經(jīng)移交給街道了，房屋的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在也歸街道了，與我們無(wú)關(guān)�！�

至于是否會(huì)建設(shè)生鮮超市的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示：“后續(xù)會(huì)招標(biāo)引進(jìn)商家的，就在一樓那個(gè)凹進(jìn)去還沒(méi)有裝修的地方�！�

記者查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年，昆明也有幾個(gè)小區(qū)發(fā)生過(guò)類似的糾紛，如德潤(rùn)朗悅灣、海東俊園、春城大觀領(lǐng)袖玉坤苑等小區(qū)。

關(guān)于此事，記者采訪了相關(guān)部門，但截至發(fā)稿時(shí)未得到回復(fù)。

律師：

“街道辦有一定自主權(quán)”

北京大成（昆明）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人代晨分析此事認(rèn)為：在街道辦管轄的范圍內(nèi)，有一個(gè)總體的指標(biāo)，在不違反指標(biāo)的條件下，街道辦是有一定的自主權(quán)的。小區(qū)里無(wú)論是建生鮮超市還是養(yǎng)老中心，要考慮的是這個(gè)部分在規(guī)劃時(shí)的用途是否已經(jīng)確定，且是否屬于應(yīng)當(dāng)移交給社區(qū)或者是街道辦使用的場(chǎng)所�！皩�(duì)于開發(fā)商而言，移交出去以后，義務(wù)也就執(zhí)行完畢了。至于街道或者社區(qū)要用它做什么，開發(fā)商確實(shí)是主導(dǎo)不了的。”

關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，代晨表示，自2014年7月1日起，新申報(bào)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，均按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。就目前開發(fā)商介紹的情況看，開發(fā)商將設(shè)施移交給街道辦，可能是街道辦要履行職責(zé)�！翱赡芷渌�項(xiàng)目上沒(méi)有合適的位置來(lái)放，那么房屋移交給街道辦以后，就用它建了這里的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施�！�

從小區(qū)業(yè)主角度來(lái)說(shuō)，按照商品房銷售管理辦法的規(guī)定，如果交付的項(xiàng)目與規(guī)劃的內(nèi)容不一致，并且這個(gè)“不一致”嚴(yán)重影響到業(yè)主的利益，業(yè)主是可以要求賠償，或者要求解除合同的。但目前該小區(qū)的情況很難說(shuō)是嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的權(quán)益，“只能說(shuō)開發(fā)商有輕微的違約，還未構(gòu)成可以得到賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”。      另外，此事還牽涉一個(gè)問(wèn)題：雖然購(gòu)房合同約定了小區(qū)該位置要建生鮮超市，但是要看報(bào)規(guī)的時(shí)候是否具體、明確地把這里也確實(shí)報(bào)為了生鮮超市，這很重要。如果在報(bào)批的時(shí)候已經(jīng)明確該位置確定用來(lái)做生鮮超市，具體業(yè)態(tài)明確了，那么街道辦也應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃部門的批示。

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