《滇池流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃（2021—2035年）》公開征求意見

即日起至5月4日，《滇池流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃（2021—2035年）》（公示稿）（以下簡稱《規(guī)劃》）公示并面向社會公開征求意見，廣大群眾可在公示期間向昆明市滇池管理局書面提出意見建議。

《規(guī)劃》擬提出，到2035年，滇池生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，外海、草海水質(zhì)力爭達(dá)到Ⅲ類，同時提出了對滇池流域的山水相映生態(tài)空間、田水相融農(nóng)業(yè)空間、城水相依城鎮(zhèn)空間、滇韻名城魅力空間等四大空間的保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃。

國土空間總體格局 公示稿 截圖

守護(hù)山水相映生態(tài)空間

構(gòu)建“一湖兩圈多片多廊道”格局

《規(guī)劃》擬統(tǒng)籌劃定3條控制線：滇池流域劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積916.5平方千米、永久基本農(nóng)田283.9平方千米、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界614.2平方千米，作為流域國土空間保護(hù)利用的底線。滇池流域擬實行兩級管控分區(qū) ，一級分區(qū)劃分為滇池生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、滇池生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)；二級分區(qū)則將綠色發(fā)展區(qū)進(jìn)一步劃分為六類空間。

《規(guī)劃》從守護(hù)山水相映生態(tài)空間、發(fā)展田水相融農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)城水相依城鎮(zhèn)空間、塑造滇韻名城魅力空間等4方面，對滇池流域國土空間提出詳細(xì)專項規(guī)劃。

山水相映生態(tài)空間將構(gòu)建流域“一湖兩圈多片多廊道”的生態(tài)空間格局。該空間的保護(hù)策略為：加強河湖治理修復(fù)，打造“水清滇池”。推進(jìn)河湖水體污染深度治理，提升水體自然改善能力，消減滇池內(nèi)源污染。改善湖區(qū)生境條件，開展水生植被修復(fù)。合理配置多源來水和入滇進(jìn)水口。

此外，建設(shè)滇池生態(tài)緩沖帶，打造“岸秀滇池”。強化環(huán)湖濕地保有與修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)污染消減緩沖帶建設(shè)，提升湖濱帶生態(tài)保護(hù)功能。嚴(yán)格控制滇池生態(tài)緩沖帶內(nèi)開發(fā)建設(shè)強度和生產(chǎn)生活方式，減少對生態(tài)系統(tǒng)的干擾、減少污染物排放。

同時，優(yōu)化藍(lán)綠生態(tài)廊道，打造“綠美滇池”。構(gòu)建河流緩沖帶，提升修復(fù)河道生態(tài)功能。 

優(yōu)化城市生態(tài)隔離帶，保護(hù)滇池面山，確保生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連通。嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)片區(qū)，打造“安全滇池”。保護(hù)重要水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)，強化水土流失治理，維護(hù)流域生物多樣性。

發(fā)展田水相融農(nóng)業(yè)空間

構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局

《規(guī)劃》提出，發(fā)展田水相融農(nóng)業(yè)空間，構(gòu)建“兩區(qū)—多片”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

“兩區(qū)”指城郊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其中，城郊休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)是指西山區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和呈貢區(qū)城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)業(yè)地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品信息及物流服務(wù)、精深加工及農(nóng)業(yè)博覽會展、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)是指呈貢區(qū)、晉寧區(qū)和盤龍區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)及其周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)�！岸嗥�”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展多片區(qū)，主要包括流域永久基本農(nóng)田多個集中連片分布區(qū)，以糧食生產(chǎn)為主，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

此外，《規(guī)劃》提出，建設(shè)城水相依城鎮(zhèn)空間，擬構(gòu)建“一主兩片多組團”的城鎮(zhèn)空間總體格局�！耙恢鳌奔粗鞒菂^(qū)，“兩片區(qū)”即空港片區(qū)和呈貢片區(qū)，“多組團”是承載創(chuàng)新創(chuàng)意與旅游度假功能的重要空間，開展創(chuàng)意文化、度假休閑、康體療養(yǎng)等。

塑造滇韻名城魅力空間

環(huán)滇地區(qū)擬劃定六大特色風(fēng)貌管控區(qū)

《規(guī)劃》指出，環(huán)滇池地區(qū)應(yīng)合理控制用地開發(fā)強度和建筑高度，塑造從中心地區(qū)向山邊水邊逐漸跌落的整體城市形態(tài)。塑造“北高南低、北密南疏、西控東拓、生態(tài)間隔”的城市空間形態(tài)。

環(huán)滇池的各個城市組團應(yīng)結(jié)合周邊山水環(huán)境特征、規(guī)模尺度、文化底蘊，形成各具特色的城市整體景觀特征。在環(huán)滇池周邊近山臨水區(qū)域，嚴(yán)格控制建筑高度，預(yù)留山水景觀視廊，保證建（構(gòu)）筑物天際線與山水風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

《規(guī)劃》提出，塑造滇韻名城魅力空間，擬充分凸顯環(huán)滇池地區(qū)山水資源特色，環(huán)滇地區(qū)劃定六大特色風(fēng)貌管控區(qū)。其中，歷史風(fēng)貌管控分區(qū)整體保護(hù)老城風(fēng)貌格局，濱湖風(fēng)貌管控區(qū)保護(hù)觀山視廊與親水通道，臨山風(fēng)貌管控區(qū)嚴(yán)禁建筑破壞山體輪廓線，現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)展現(xiàn)國際都市特色，城市界面風(fēng)貌區(qū)控制城市設(shè)計管控要素，一般風(fēng)貌引導(dǎo)區(qū)引導(dǎo)形成功能相應(yīng)建筑形式。

在滇韻名城魅力空間歷史文化保護(hù)方面，擬體現(xiàn)“大山大水”高原湖濱山水名城總體格局，構(gòu)建“一城多片”環(huán)滇池文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。

其中，歷史地段10處：官渡古鎮(zhèn)歷史地段、翠湖及周邊地區(qū)歷史地段、龍泉寶云歷史地段、大觀公園及其周邊地區(qū)歷史地段、虹山面粉廠歷史地段、西南聯(lián)大歷史地段、圓通山歷史地段、昆明重機廠歷史地段及呈貢三臺山歷史地段。 

歷史文化街區(qū)3處：晉城古鎮(zhèn)上、下西街歷史文化街區(qū)，南強街歷史文化街區(qū)，文明街歷史文化街區(qū)。

歷史村鎮(zhèn)21個：已公布的昆明市歷史村鎮(zhèn)2個（海晏村、烏龍村），《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035）》重點推薦歷史村鎮(zhèn)9個、一般推薦歷史村鎮(zhèn)10個。

文物保護(hù)單位154項：國家級22項、省級50項、市級82項。

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