為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，4月20日，省政府公布的《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》中明確：圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)、聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，重點(diǎn)突破營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵卡點(diǎn)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)示范新高地，打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。
12個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)
該方案圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共基礎(chǔ)設(shè)施接入、勞動(dòng)就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、便利納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn)、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、提升宜居宜業(yè)環(huán)境等12個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)。
深入推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)），探索創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用范圍。深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)。擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動(dòng)水電氣過(guò)戶(hù)與不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”。全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”。
在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)上，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)清理政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域隱性門(mén)檻，重點(diǎn)清理對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。進(jìn)一步加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)到2023年底。
各州、市行政區(qū)域內(nèi)法院破產(chǎn)案件平均審理周期不超過(guò)730天，破產(chǎn)申請(qǐng)審查案件平均審理周期不超過(guò)55天。依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生。
在提升宜居宜業(yè)環(huán)境上，推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)�；蛞哉�(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位方式就近入學(xué)，持續(xù)提升隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育比例。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施“公共文化新空間”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“彩云之南等你來(lái)”夜間群眾文藝演出活動(dòng)。強(qiáng)化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，改造建設(shè)100個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位5000張，開(kāi)展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設(shè)“老年幸福食堂”。
持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項(xiàng)
聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，重點(diǎn)突破營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵卡點(diǎn)方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以“快”為要提升便利度。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接打通和數(shù)據(jù)共享。迭代升級(jí)電子證照、電子印章系統(tǒng)，推動(dòng)更多申請(qǐng)材料關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料“免提交”，持續(xù)拓展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)入口融合，形成項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)建大廳。支持部門(mén)和企業(yè)自建審批服務(wù)平臺(tái)與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝及審批跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)全流程線(xiàn)上辦理。
提升政府服務(wù)質(zhì)效，以“準(zhǔn)”為要增強(qiáng)獲得感。持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項(xiàng)，推動(dòng)更多企業(yè)和群眾全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)范圍。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)上線(xiàn)下同源發(fā)布、同步更新辦事指南，實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“活”為要激發(fā)創(chuàng)造力。升級(jí)打造一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、實(shí)效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。打造“云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”大賽旗艦品牌，選樹(shù)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。構(gòu)建“培訓(xùn)—孵化—成長(zhǎng)”服務(wù)體系等。
支持昆明全領(lǐng)域提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平
在強(qiáng)化改革創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)示范新高地方面，主要有：昆明市打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)、曲靖市打造營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)特色示范區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化特色示范區(qū)。
方案提出，支持昆明市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)大膽創(chuàng)新，全領(lǐng)域提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，在行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)便利化、網(wǎng)上辦事智能化、市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)化等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。編制完善并公布行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范。推行項(xiàng)目預(yù)審制、容缺審批，建立告知承諾制。推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制試點(diǎn)工作。推行企業(yè)智能化無(wú)干預(yù)辦理試點(diǎn)。探索適用破產(chǎn)案件快速審理、簡(jiǎn)易審理機(jī)制，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)。開(kāi)展磨憨口岸綜合提升改造，深入推進(jìn)“全國(guó)通關(guān)一體化”“鐵路快通”等業(yè)務(wù)模式改革。實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作居留許可“一站式服務(wù)”試點(diǎn)工作。制定昆明市打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)工作方案，出臺(tái)一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措和規(guī)章制度。
中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化特色示范區(qū)。在推進(jìn)行政審批便利化、商事制度改革和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革，進(jìn)一步完善全省商事登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推行一家牽頭全程代辦，開(kāi)展各類(lèi)幫辦代辦和咨詢(xún)服務(wù)。深化跨境勞務(wù)合作，探索開(kāi)展“組織化輸入管理”毗鄰國(guó)外籍人員入境務(wù)工工作。助推跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持河口口岸跨境貿(mào)易運(yùn)輸車(chē)輛重進(jìn)重出，設(shè)立跨境電商貨物出入境專(zhuān)用通道，降低運(yùn)輸成本、提高通關(guān)效率。加快瑞麗跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供報(bào)關(guān)、結(jié)算、退稅、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)采購(gòu)、第三方服務(wù)、公共服務(wù)等全覆蓋的一站式服務(wù)。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、投資便利化等領(lǐng)域，探索形成不少于6項(xiàng)可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)性、集成性制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，并在省內(nèi)復(fù)制推廣，促進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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