《昆明市生活垃圾管理?xiàng)l例》今起施行，生活垃圾分類(lèi)不達(dá)標(biāo)收運(yùn)單位可拒收

生活垃圾包括哪些類(lèi)別，源頭減量如何實(shí)現(xiàn)，分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)遵守哪些規(guī)定？《昆明市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于6月1日起正式施行，昆明市城市管理局昨天舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》內(nèi)容。

分類(lèi)垃圾清運(yùn)車(chē)

生活垃圾管理

以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)

市城市管理局局長(zhǎng)陳劍平介紹，《條例》包括總則，規(guī)劃與建設(shè)，源頭減量，分類(lèi)投放，分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處置，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則，共8章47條，對(duì)生活垃圾管理工作的責(zé)任、分類(lèi)管理工作如何施行、生活垃圾監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

《條件》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，源頭減量，分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。本市推行生活垃圾分類(lèi)制度。本市生活垃圾管理以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置的生活垃圾管理體系。

產(chǎn)生生活垃圾的單位及個(gè)人要繳費(fèi)

具體收費(fèi)辦法另行制定

《條例》結(jié)合昆明市實(shí)際情況，設(shè)立生活垃圾管理責(zé)任人制度并明確其職責(zé)，制定生活垃圾在分類(lèi)投放與分類(lèi)收運(yùn)中施行雙向監(jiān)管機(jī)制，確定農(nóng)村生活垃圾可結(jié)合本地實(shí)際明確分類(lèi)類(lèi)別。

其中，生活垃圾包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四大類(lèi)。此外，大件垃圾應(yīng)單獨(dú)分類(lèi)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別可以按照有關(guān)規(guī)定另行制定。裝修垃圾按照建筑垃圾有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

《條例》明確，城市管理部門(mén)是生活垃圾管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理的行為舉報(bào)。按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，逐步建立健全分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，具體收費(fèi)辦法另行制定。

有物管的區(qū)域

物管為垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人

《條例》依據(jù)上位法，對(duì)生活垃圾監(jiān)督管理和法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，在汲取其他城市成熟的生活垃圾管理立法經(jīng)驗(yàn)，以及近幾年昆明市開(kāi)展生活垃圾管理過(guò)程中成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人以及生活垃圾管理責(zé)任人的法律責(zé)任，明確了從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位未按作業(yè)規(guī)范處理生活垃圾的行政處罰。

其中，本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“管理責(zé)任人”）制度。實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人根據(jù)不同情況進(jìn)行確定。如機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的辦公場(chǎng)所，單位自行管理的，單位為管理責(zé)任人；業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、客（貨）運(yùn)站、港口碼頭、軌道交通站點(diǎn)、餐飲、住宿、公路、城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)或者管理單位為管理責(zé)任人等。

管理責(zé)任人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置和管理生活垃圾分類(lèi)收集容器；建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，并公示不同類(lèi)別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；還要對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類(lèi)投放要求、翻揀或者混合已分類(lèi)投放的生活垃圾等行為予以勸告、制止；指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)工作等。

可回收物和有害垃圾預(yù)約或定期收運(yùn)

廚余垃圾和其他垃圾定時(shí)收運(yùn)

《條例》要求，可回收物和有害垃圾采取預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸?shù)姆绞绞者\(yùn)；廚余垃圾和其他垃圾采取定時(shí)收集、運(yùn)輸?shù)姆绞�，做到日產(chǎn)日清；大件垃圾由產(chǎn)生單位、個(gè)人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村生活垃圾處理，應(yīng)當(dāng)推行戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處置的模式，并參照上述規(guī)定分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸。

從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)膯挝�，�?yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)生活垃圾，分類(lèi)投放的生活垃圾不得混合收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸。用于收集、運(yùn)輸生活垃圾的車(chē)輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

在如何破解市民普遍關(guān)注的生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”問(wèn)題上，《條例》建立了垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人和收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行雙向監(jiān)管機(jī)制�！肮芾碡�(zé)任人發(fā)現(xiàn)收運(yùn)企業(yè)混裝混運(yùn)的，可要求其改正，拒不改正的，可向城市管理部門(mén)報(bào)告。收運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求管理責(zé)任人改正，拒不改正的，可以拒收，并向有關(guān)單位報(bào)告�！稐l例》出臺(tái)后，我們將加大執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促管理責(zé)任人或收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整改，通過(guò)教育和考核機(jī)制解決�！笔谐鞘泄芾砭址诸�(lèi)管理處處處長(zhǎng)陸國(guó)昆說(shuō)。

生活垃圾分類(lèi)不達(dá)標(biāo) 收運(yùn)單位可拒收

亂倒亂堆、焚燒垃圾最高罰：?jiǎn)挝?0萬(wàn)元，個(gè)人500元

《條例》對(duì)違反規(guī)定需面對(duì)的法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，由城市管理部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：未在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款；隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)將裝修垃圾等建筑垃圾混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處3000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

值得一提的是，依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，經(jīng)教育、勸誡后自覺(jué)履行法定義務(wù)，并自愿參加生活垃圾分類(lèi)等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。

垃圾分類(lèi)投放的地點(diǎn)、方式

1.可回收物，投放至相應(yīng)的垃圾收集容器、交售至回收服務(wù)點(diǎn)或者預(yù)約回收單位收集；

2.有害垃圾，投放至相應(yīng)的垃圾收集容器，或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；

3.廚余垃圾和其他垃圾，分類(lèi)投放至相應(yīng)的垃圾收集容器；

4.大件垃圾，投放至指定的投放點(diǎn)或者預(yù)約回收單位收集。

特別提醒：裝修垃圾等建筑垃圾不得混入生活垃圾。

生活垃圾這樣分類(lèi)投放

生活垃圾分為“4+1”類(lèi)，大件垃圾應(yīng)單獨(dú)分類(lèi)

大件垃圾是指日常生活中產(chǎn)生的重量超過(guò)5千克或者體積大于0.2立方米或者長(zhǎng)度超過(guò)1米，且整體性強(qiáng)而需要拆解后再利用或者處理的廢舊家具等廢棄物及各類(lèi)廢家用電器、電子產(chǎn)品等。

有害垃圾指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢熒光燈管、廢含汞血壓計(jì)、廢含汞溫度計(jì)、廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑、廢油漆、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等。

可回收物指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、玻璃、金屬、織物等。

其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。

廚余垃圾指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

在空港嵩明呈貢晉寧等地

推進(jìn)生活垃圾焚燒廠建設(shè)

據(jù)悉，目前昆明市生活垃圾采取“焚燒為主、填埋為輔”的方式處置。建成投運(yùn)5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達(dá)7200噸/日，1座餐廚垃圾處理廠，處理能力200噸/日，另外還有3座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、1座危險(xiǎn)廢物處理廠（大地豐源）、2座電子垃圾處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%�！笆�四五”期間，昆明市將繼續(xù)加速推進(jìn)空港、嵩明、呈貢、晉寧、東川、祿勸等生活垃圾焚燒廠建設(shè)，以及餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)�！笆�四五”末，全市生活垃圾焚燒設(shè)計(jì)處理能力可超過(guò)10000噸/日，餐廚垃圾處理能力達(dá)900噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生城市生活垃圾“零填埋”。

下一步，昆明市將重點(diǎn)加快前端強(qiáng)制分類(lèi)小區(qū)建設(shè)，中端大型轉(zhuǎn)運(yùn)站選址和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的提升改造，加快末端餐廚垃圾處理項(xiàng)目、垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。

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