3年時間，對全省1萬多個行政村全覆蓋進(jìn)行整治提升，圖為晉寧魯黑村資料圖片

都市時報全媒體記者龐繼光

中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗三年行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）明確，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。其中，以行政村（不含非農(nóng)城鎮(zhèn)社區(qū)）為基本實施單元，通過3年時間，對全省1萬多個行政村全覆蓋進(jìn)行整治提升，把其中1000多個行政村全域建成鄉(xiāng)村振興示范村，在其他行政村中每年選擇1萬多個自然村進(jìn)行整治提升，并完成農(nóng)村廁所革命等17項任務(wù)。

農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

達(dá)到98%以上

《方案》提出總體目標(biāo)，到2025年，全省鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度明顯提高，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。

其中，農(nóng)村人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。全省村莊規(guī)劃編制全面完成，規(guī)劃審批率達(dá)到80%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率由68%提高到78%左右、農(nóng)村生活污水治理率由38%提高到60%以上、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率由59%提高到85%以上，進(jìn)入西部地區(qū)前列；國家監(jiān)管的77條農(nóng)村黑臭水體全面整治完成；建成300個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600個省級綠美村莊。九大高原湖泊沿岸、赤水河流域及重點飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的衛(wèi)生廁所、生活污水治理、生活垃圾處理設(shè)施和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入推進(jìn)。穩(wěn)步提升全省農(nóng)村供水保障能力和水平；新改建農(nóng)村公路3萬公里，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通三級公路及30戶以上自然村通硬化路比例達(dá)到65%以上；農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上；消防安全水平持續(xù)提升；村級綜合服務(wù)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)加快推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

到2025年

建成150萬戶美麗庭院

《方案》提出，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)更加發(fā)展壯大。圍繞“1+10+3”重點產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。全省累計建成“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”65個，新增422條“美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路”，建成150萬戶美麗庭院；鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量、產(chǎn)值由2022年的3.93億人次、1889億元增加到5億人次、3500億元；農(nóng)村居民人均可支配收入由2022年的15147元提高到20000元以上，城鄉(xiāng)居民收入比由2.78縮小到2.48；80%以上行政村年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上。

農(nóng)村精神文明更加協(xié)調(diào)發(fā)展。全省新增創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)60個、省級文明村鎮(zhèn)300個、州（市）級文明村鎮(zhèn)600個，新時代文明實踐中心（所、站）功能不斷拓展，鄉(xiāng)村文體設(shè)施更加完善，傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、農(nóng)耕文化得到有效保護(hù)，農(nóng)村移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚。

鄉(xiāng)村治理體系更加高效規(guī)范。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全完善，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化、接訴即辦等治理方式不斷完善。

3年時間

整治提升1萬多個行政村

《方案》明確，以行政村（不含非農(nóng)城鎮(zhèn)社區(qū)）為基本實施單元，通過3年時間，對全省10000多個行政村全覆蓋進(jìn)行整治提升，把其中1000多個行政村全域建成鄉(xiāng)村振興示范村（以下簡稱“示范村”），在其他行政村中每年選擇10000多個自然村進(jìn)行整治提升（以下簡稱“提升村”）。

“示范村”實施范圍。選擇1200個左右行政村全域建成“示范村”，其中提升達(dá)標(biāo)600個、重點新建500個、鼓勵自建100個。具體措施是提升達(dá)標(biāo)一批。對全省2019年至2021年已創(chuàng)建命名的省級美麗村莊、2022年已建設(shè)命名的全省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在行政村及精品行政村、現(xiàn)代化邊境幸福村等，按照“示范村”基本評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，擇優(yōu)評選出600個行政村進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，全面整改提升，在一年內(nèi)提升達(dá)標(biāo)后，經(jīng)評價認(rèn)定命名為“示范村”。

重點新建一批。按照“串珠成鏈、連線成景，先易后難、組團(tuán)發(fā)展”的原則，建成一批風(fēng)景線、鄉(xiāng)村旅游精品線、鄉(xiāng)村振興示范帶（區(qū)），重點選擇九大高原湖泊沿岸、赤水河流域及重點飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域和風(fēng)景名勝區(qū)周邊、主干公路沿線、歷史文化傳統(tǒng)村落、城郊接合部等重點區(qū)域，擇優(yōu)評選出500個行政村，通過3年建設(shè)，經(jīng)評價認(rèn)定后命名為“示范村”。

鼓勵自建一批。鼓勵各地區(qū)因地制宜、自主確定一批未能納入提升達(dá)標(biāo)、重點新建范圍的行政村，按照“示范村”標(biāo)準(zhǔn)積極建設(shè)，經(jīng)省級評價核驗達(dá)標(biāo)后，認(rèn)定100個村為“示范村”。

引領(lǐng)帶動一批。堅持持續(xù)用力，三年行動任務(wù)完成后，充分發(fā)揮“示范村”引領(lǐng)帶動作用，鼓勵各地區(qū)按照“示范村”標(biāo)準(zhǔn)積極建設(shè)更多的“示范村”。

“示范村”基本要求為：全面完成村莊規(guī)劃編制及審批，全面規(guī)范農(nóng)村建房管理，農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活污水治理、生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施全配套，基本公共服務(wù)全保障，基本達(dá)到縣級衛(wèi)生村、文明村、民主法治示范村、鄉(xiāng)村治理示范村標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)村莊美、設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、百姓富、集體強(qiáng)的目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興樹立示范標(biāo)桿。

“提升村”實施范圍。將“示范村”以外的其他行政村列入“提升村”實施范圍，每年至少對“提升村”所轄1/10的自然村進(jìn)行重點整治，優(yōu)先選擇行政村村委會所在地的中心村、常住人口100戶以上規(guī)模較大且不拆并的自然村進(jìn)行整治提升，每年整治10000個左右，3年共整治30000個左右。整治完成后逐級進(jìn)行驗收，達(dá)到“示范村”標(biāo)準(zhǔn)的“提升村”，經(jīng)申報評價合格后可認(rèn)定為“示范村”。

“提升村”基本要求為：農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等問題得到有效整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共服務(wù)水平顯著提高，村容村貌持續(xù)提升，長效管護(hù)機(jī)制基本健全，相關(guān)指標(biāo)高于全省平均水平，為建成“示范村”奠定堅實基礎(chǔ)。

完成農(nóng)村生活垃圾治理等

17項主要任務(wù)

《方案》提出17項主要任務(wù)。其中，重點實施任務(wù)7項，包括全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制管理、加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、加快推進(jìn)村容村貌整治提升、加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)范管理。其中，全面加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)范管理上，健全農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，堅決遏制新增亂占耕地建房，加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)和管控，提高農(nóng)房質(zhì)量安全，加快農(nóng)村危房改造、農(nóng)房功能提升及“裸房”整治。

統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)10項，包括治理農(nóng)業(yè)面源污染、暢通延伸農(nóng)村道路、強(qiáng)化農(nóng)村供水保障、推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展、提高公共服務(wù)能力、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理效能、改善村級服務(wù)設(shè)施。其中，改善村級服務(wù)設(shè)施方面，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、戶籍管理、廣電等政務(wù)代辦服務(wù)村級全覆蓋；持續(xù)實施“七彩云南全民健身工程”，加快農(nóng)村應(yīng)急避難場所和消防安全設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流配送體系；加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，推動鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。

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