都市時報全媒體記者 姜潔

停工多年的大諾方舟天地，又有新消息了。11月2日，昆明經開區(qū)規(guī)劃建設局在回復大諾方舟天地業(yè)主的詢問時提出：將通過三個方向，推動化解停工項目。其中包括：指導企業(yè)將部分未售房源申請為保障性租賃住房，利用保租房信貸政策盤活項目商住部分，確保住宅部分順利收尾。

其實，今年7月，大諾方舟天地項目“商改�！钡幕�解方向就已提出。目前，昆明已有多個項目宣稱，將通過改為保障性住房的模式，設法盤活陷入困境的商業(yè)項目。這是否能給難以為繼的商業(yè)項目提供一個良方呢？

大諾方舟天地：

以“商改保”盤活項目商住部分    

大諾方舟天地位于昆明經開區(qū)，由云南湘金投資有限公司開發(fā)，計劃建設一個集水療養(yǎng)生、休閑娛樂、商務酒店、公寓為一體的休閑度假中心，包括1800套精裝修LOFT公寓和10萬平方米的水療康體旗艦店。該項目2018年11月9日開工，2019年6月分批取得預售許可證（1、2、3棟），合同約定2023年12月31日竣工交付。但開發(fā)商遇到資金及經營困難，項目現(xiàn)已停工。

項目停工后，不少業(yè)主在人民網地方領導留言板上反映問題，詢問施工進展。據昆明經開區(qū)規(guī)劃建設局最新回復，目前，大諾方舟天地已由第三方單位開始進行法律盡職調查、財務盡職調查。完成調查并出具相應報告后，再安排下一步工作。

下一步將從三個方向推進工作：

一是指導企業(yè)將項目部分未售房源申請為保障性住房，利用住建部和建設銀行保租房信貸政策，盤活項目商住部分，確保住宅部分的收尾工程順利完成。 

二是根據《企業(yè)破產法》，開發(fā)商不能清償?shù)狡趥鶆�，已經符合進入破產重整程序的法定條件。司法重整能夠使得公司徹底擺脫債務危機、恢復正常經營，重整期間可通過融資等方式，促使地產項目盡快復工續(xù)建。

三是引入投資資金，優(yōu)先用于1號塔樓主體復工續(xù)建及竣工驗收，不足部分由施工單位墊資施工及以銷售回款的方式補足，確保停工部分的收尾工程順利完成。 

昆明今年已有17094套

保障性租賃住房開工    

將閑置或低效利用的商業(yè)辦公樓改建為保障性租賃住房，早有政策支持。2021年，國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》中提出：對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，經城市人民政府同意，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。今年9月1日印發(fā)的《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號文）中，也有類似提法。

業(yè)內人士分析，“14號文件”對房地產各參與主體都有影響。對于住房體系建設而言，穩(wěn)定了“房住不炒”預期，助力構建“低端有保障、高端有市場”的新格局；對于宏觀經濟而言，保障性住房建設能在一定程度上拉動投資；對于地方而言，盤活閑置土地和存量住房建設保障房，能有效提高資源利用率，抬升了閑置土地價值；對于開發(fā)商而言，“商改保”能幫助去庫存；對于普通居民而言，能緩解住房困難問題。

2022年5月，昆明市出臺的《昆明市保障性租賃住房建設實施方案（試行）》等文件中也提出，昆明二環(huán)外可以利用存量閑置房屋新建、改建和改造保障性租賃住房，加快住房租賃市場發(fā)展。可見“商改�！笔且环N有效盤活閑置資產的手段。

今年8月30日，云南省保障性租賃住房建設管理現(xiàn)場推進會在昆明召開。會上通報：2021年以來，昆明市加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，納入國家保障性租賃住房建設計劃項目40個50175套，建設數(shù)量居全省首位。目前已有4個項目開展分配，已分配房源2331套；今年計劃實施的20565套保障性租賃住房，已開工17094套，開工率83.12%。

昆明已有多個項目“商改�！� 

昆明有多個項目與大諾方舟天地相似，都是因資金等原因導致施工停滯，之后計劃“商改�！被蚋臑楣�租房。

盤龍區(qū)清泉村城改項目譽峰國際，經歷了爛尾、引入新的資方等過程，但商業(yè)開發(fā)仍充滿阻力。2022年7月，盤龍區(qū)城市更新改造局在回復網友留言時表示，該項目已和市公租房公司及云南省城鄉(xiāng)建設投資有限公司洽談，準備將公寓作為公共租賃用房銷售。

2022年底，昆明城投公司發(fā)布消息稱：車行天下汽車城二期項目未售的885套房源，取得了保障性租賃住房項目認定書。將完善內部裝飾裝修，補充生活需要的設施設備，達到拎包入住的條件，盡快改建完成投放市場。

今年3月13日，昆明市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《晉寧麟昊商業(yè)廣場建設項目批前公示》，其中，6#樓產權式酒店調整為保障性租賃住房，套數(shù)336套；7#樓辦公樓調整為保障性租賃住房，套數(shù)392套，調整后將新增728套保障性租賃住房。

今年10月12日，呈貢區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在回復融創(chuàng)孔雀鎮(zhèn)項目業(yè)主時表示，融創(chuàng)孔雀鎮(zhèn)A3、A4地塊化解途徑主要是通過引進市場化資金盤活閑置土地資源、積極協(xié)調融創(chuàng)及其他股東、將部分未售資產開發(fā)作為公租房等多渠道籌集資金，推動項目的復工續(xù)建工作。由云南建投第十一建設有限公司負責完成融創(chuàng)孔雀鎮(zhèn)后續(xù)建設工作。

今年9月，云南省公共資源交易網發(fā)布“廣福城A4地塊保障性租賃住房項目擬招標計劃表”，項目招標人為昆明市安居集團有限公司。這意味著該地塊正式由安居集團接手，之后將開發(fā)成保租房。廣福城A4地塊性質為商業(yè)用地，規(guī)劃有公寓、辦公樓、酒店、影院、商業(yè)樓，2011年7月被云南集成廣福地產競得，但后來一直沒有實質性開發(fā)，12年來一直處于閑置狀態(tài)。

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