補齊民生短板 辦好惠民實事

昆明市2023年秋季民辦學校（機構(gòu)）教師招聘洽談會現(xiàn)場。 世界青年技能日主題宣傳。

技能展示。

歡送外出務工人員。

昆明市社保服務先鋒隊隊員到宜良縣為茶農(nóng)宣講社保政策。

昆明市人社局黨員到星浦社區(qū)開展志愿服務。

今年以來，昆明市人社部門把增進民生福祉作為推動昆明實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐，圍繞貫徹落實好省委、省政府對昆明提出在“六個方面”當好排頭兵的要求，聚焦促發(fā)展、惠民生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、和諧勞動關(guān)系方面補齊民生領域短板、辦好惠民利民實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

穩(wěn)住就業(yè)基本盤 扛牢發(fā)展首責

“昆明市認真貫徹落實黨中央‘六穩(wěn)’‘六保’決策部署，圍繞市委、市政府提出的打造產(chǎn)業(yè)高地、實力春城，投資沃土、溫馨春城，輻射中心、開放春城，高原明珠、綠美春城，團結(jié)花開、幸福春城，踔厲奮發(fā)、效能春城‘六個春城’建設目標，在提高就業(yè)質(zhì)量、健全多層次社會保障體系、提升經(jīng)辦質(zhì)效上下功夫，持續(xù)服務民生、改善民生、保障民生，不斷增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，更好服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展�！崩ッ魇腥松缇志珠L陳鑄武說。

昆明市人社部門圍繞昆明擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、促投資的重點任務，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦大健康優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群，推進“百千萬”勞務輸出工程、實施“百企萬崗”入昆計劃，拓寬就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間、擴大就業(yè)容量，千方百計促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

搭建就業(yè)平臺，就業(yè)服務提質(zhì)增效。昆明市人社部門積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務”一體化平臺建設，打造“昆明智慧就業(yè)”信息平臺，形成招聘服務、貸款申請、補貼申報等20余個業(yè)務模塊，持續(xù)提升就業(yè)服務水平。截至目前，平臺累計幫助2.1萬戶企業(yè)發(fā)布崗位信息63.1萬條（次），向有就業(yè)需求的失業(yè)人員推薦就業(yè)崗位5.36萬個。與上海、江蘇、浙江、廣東等地建立勞務協(xié)作平臺，簽訂勞務合作協(xié)議，通過實施“百企萬崗”入昆計劃和“百千萬”勞務輸出工程，有效促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，全市開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力培訓12.54萬人次，提供有效就業(yè)崗位21.42萬個，幫助5.05萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)125.19萬人。

大力扶持創(chuàng)業(yè)，就業(yè)活力全面迸發(fā)。昆明市人社部門充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓行動，建立培訓模式多樣化、培訓內(nèi)容多層次、有效覆蓋全過程的創(chuàng)業(yè)培訓體系，針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段，開展SYB（Start Your Business縮寫，意為創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（Generate Your Business Idea縮寫，意為創(chuàng)業(yè)意識）、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)培訓項目。全市累計建成青年大學生創(chuàng)業(yè)園和市級新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)102個，其中，全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地43個。“為做實培訓學員結(jié)業(yè)后續(xù)跟蹤服務，昆明市聘任116名高校老師、創(chuàng)業(yè)成功人士、投資人等充實就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師庫，著力幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率�！崩ッ魇泄�共就業(yè)和人才服務中心主任陳華見說。

昆明市推動落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，為企業(yè)生存發(fā)展注入資金活水。今年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額8.19億元，扶持創(chuàng)業(yè)者4558人（戶），帶動就業(yè)5.7萬人；發(fā)放“春城大學生創(chuàng)業(yè)行動”無償資助金799.9萬元，扶持大學生等創(chuàng)業(yè)項目204個。此外，昆明市積極打造本土特色雙創(chuàng)賽事。2016年至今，“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽已連續(xù)舉辦8屆，累計吸引6297個項目報名參賽，365個項目榮獲春城創(chuàng)業(yè)獎，發(fā)放資助金812萬元；獲獎項目年產(chǎn)值超過29.96億元，帶動就業(yè)7.13萬人。

積極惠企穩(wěn)崗，就業(yè)空間不斷拓展。昆明市人社部門持續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助政策，為企業(yè)降低用工成本，持續(xù)推動企業(yè)發(fā)展。2020年以來，昆明市人社部門多次送政策到企業(yè)，為企業(yè)排憂解難�！敖衲晔枪�司享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的第四個年頭，公司今年已享受失業(yè)保險降費率和失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策近200余萬元，真金白銀減負，助力公司發(fā)展�！币恍奶萌肆�資源部負責人說。

今年，昆明市通過階段性降低失業(yè)保險費率，減輕企業(yè)單位繳費負擔11.76億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.26億元，惠及企業(yè)5132戶，穩(wěn)定就業(yè)崗位29.15萬個。“人社部門每年都會將吸納就業(yè)補貼按期撥付到企業(yè)賬戶，去年我們新招用495名城鄉(xiāng)勞動者，享受到21.78萬元的補貼�！崩ッ髀動崒崢I(yè)有限公司負責人說，下一步，公司將提供更多就業(yè)崗位，幫助更多有就業(yè)意愿的勞動者就業(yè)。

扎牢社會保障網(wǎng) 夯實保障基礎

昆明市人社部門充分發(fā)揮“社保服務標桿城市”作用，圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系目標，深入實施“百萬群眾轉(zhuǎn)保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險計劃”和基本養(yǎng)老保險擴面增效專項行動，發(fā)揮社保服務“康乃馨”品牌效應和先鋒隊優(yōu)勢，重點引導和鼓勵被征地農(nóng)民、機關(guān)事業(yè)單位編外人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體參保，積極推進全民參保擴面專項行動，實現(xiàn)能參盡參、能保盡保、應保盡保。

多措并舉推進養(yǎng)老擴面。昆明市人社部門深入實施全民參保計劃，建立政府領導、人社牽頭、部門協(xié)同、社會參與的協(xié)同聯(lián)動工作機制，通過跨部門數(shù)據(jù)比對，結(jié)合入戶調(diào)查，建立涉及個體工商戶、網(wǎng)約車司機、快遞員、導游、律師等8類群體的數(shù)據(jù)庫，群體覆蓋面涵蓋了未參保市場主體、小微企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、旅游業(yè)、司法等領域，建立“一戶一檔”重點擴面對象實名庫，通過優(yōu)化流程、提升服務、示范引領、宣傳動員、稽核監(jiān)督、兜底幫扶“六個一批”專項行動，將更多人納入社會保險范疇，今年全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險執(zhí)行率達100%。

應簡盡簡優(yōu)化經(jīng)辦流程。針對社保辦理服務中的業(yè)務多頭跑、來回跑等難點痛點堵點問題，昆明市人社部門梳理社保業(yè)務經(jīng)辦流程，規(guī)范經(jīng)辦指南、統(tǒng)一業(yè)務術(shù)語、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一服務標準，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，率先在全省建立了涵蓋295項社保業(yè)務事項的標準化體系，整合養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、職業(yè)年金經(jīng)辦職能，打造綜合柜員制服務模式，即一窗辦理平臺，推出12類“一件事打包辦”、295個事項提速辦，社保業(yè)務辦結(jié)時間平均壓縮60%。社保信息修改、參保登記、退休審批等業(yè)務一窗受理、一窗通辦、一次辦結(jié)，做到服務有指引、辦事無障礙，讓企業(yè)和辦事群眾不再一事多跑。

延伸廣度提升服務水平。昆明市人社部門構(gòu)建以社保自助經(jīng)辦服務為主體，社郵、社銀合作網(wǎng)點為補充的“一干多支”網(wǎng)點化服務格局，通過在郵局和銀行網(wǎng)點開設社保經(jīng)辦服務專區(qū)、配備服務專員，將社保業(yè)務從社保窗口辦搬到辦事群眾家門口銀行、郵政網(wǎng)點辦，著力打造城市步行一刻鐘、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的社保服務圈，社保參保登記、信息變更、待遇申領等48項高頻社保業(yè)務可在社郵、社銀合作網(wǎng)點辦理。目前，全市建成8個社郵合作網(wǎng)點，與中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行建成社銀合作網(wǎng)點50個，2024年上半年將實現(xiàn)四大國有銀行所有服務網(wǎng)點社銀合作全覆蓋，社會保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢。當前，通過銀行、郵政網(wǎng)點累計辦理社保業(yè)務6000余件。

構(gòu)建人才供應鏈 壯大人才隊伍

昆明市人社部門大力推進人才強市戰(zhàn)略，圍繞云南人才核心城市、面向南亞東南亞區(qū)域性人才中心城市建設，聚焦“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設謀篇布局人才鏈，錨定建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從供需兩端發(fā)力，引進培養(yǎng)一批技能水平拔尖、技藝技術(shù)精湛、技藝傳承高效的高技能領軍人才；實施“技能云南”行動，開展“昆明市名匠杯”技能競賽品牌打造工程，為昆明開放發(fā)展提供人才支持。發(fā)揮昆明春城環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推進招商引資與招才引智有效聯(lián)動，落實“春城計劃”高層次人才引進和培養(yǎng)系列政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和活力，成功創(chuàng)建云南首個部省共建中國昆明留學人員創(chuàng)業(yè)園，打造區(qū)域性國際中心城市建設人才引進和創(chuàng)業(yè)發(fā)展主陣地。截至目前，全市技能人才達176萬人，高技能人才總量突破50萬人；專業(yè)技術(shù)人才達49.05萬人，省級專家基層科研工作站88家；建立52個“技能大師”工作室和66個“昆明名匠工作室”，有昆明市名匠66名、“春城計劃”首席技師55名。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設持續(xù)加強。昆明市人社部門持續(xù)深化職稱制度改革，在全省率先實行初級職稱考核認定，簡化職稱評價程序，提高評價效率，提高用人單位考核和人才評價的權(quán)重，今年共有7580人通過考核認定取得初級職稱資格，3名專業(yè)技術(shù)人員享受國務院政府特殊津貼、11名專業(yè)技術(shù)人員享受省政府特殊津貼。審核推薦56家企事業(yè)申報專家基層科研工作站。

高技能人才隊伍建設取得明顯成效。開展《昆明市2023年度高層次緊缺急需人才引進指導目錄》編制工作，制定《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施方案》，舉辦“春風識才智匯興城”直播帶崗活動；給予2022年度符合條件的228名高層次人才生活補助、202名高層次人才租房補助（貼）合計367.85萬元；依托各類企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、民辦培訓機構(gòu)組織開展職業(yè)技能培訓，全市開展補貼性職業(yè)技能培訓15.76萬人次；開展職業(yè)技能競賽88場次、職業(yè)技能等級評價19.06萬人次。

暢通人才流動渠道。昆明市人社部門以崗位設置為杠桿，暢通人才晉升渠道，形成人才能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機與活力的事業(yè)單位用人機制。今年昆明市事業(yè)單位公開招聘工作人員1633人，同時，通過專項招聘、校園招聘、高層次人才循環(huán)招聘、免費師范生招聘、后備隊伍專項培養(yǎng)等多渠道多方式，補齊人才缺口，為昆明經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐。

健全權(quán)益保障機制 筑牢和諧堤壩

昆明市人社部門加強勞動合同制度、集體合同制度，落實最低工資和支付保障制度，不斷健全勞動者權(quán)益保障機制，持續(xù)推動構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關(guān)系。

積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。開展“和諧同行”能力提升三年行動計劃，2021年至今，培育并選樹48個金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、6個金牌勞動關(guān)系社會組織和5個金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，建立1414戶新注冊企業(yè)信息表及服務新注冊企業(yè)信息庫，對250戶企業(yè)開展了重點企業(yè)用工指導。以全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體評選為契機，持續(xù)推動構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的中國特色和諧勞動關(guān)系。今年，全市共創(chuàng)建94戶和諧勞動關(guān)系企業(yè)、8個和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前有187個企業(yè)的6.09萬人簽訂了電子勞動合同。

依法調(diào)解仲裁。設立昆明市勞動人事爭議專業(yè)性多元調(diào)處指導中心，充分發(fā)揮勞動人事爭議專業(yè)性調(diào)解、人民調(diào)解等非訴解糾功能在服務大眾、化解糾紛、維護社會穩(wěn)定中的獨特優(yōu)勢。今年，全市共處理勞動人事爭議案件2.13萬件，結(jié)案處理勞動人事爭議案件2.17萬件（上期未結(jié)案件453件），調(diào)裁金額5.85億元，其中通過調(diào)解方式處理1.64萬件，調(diào)處率為75.43%。仲裁機構(gòu)立案1.26萬件，結(jié)案1.3萬件（上期未結(jié)案件453件），仲裁結(jié)案率為99.53%。

加強監(jiān)察維權(quán)。深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，創(chuàng)新根治欠薪工作思路，健全預防化解拖欠勞動者工資問題長效機制，強化基礎支撐，提升欠薪處置效能。加強欠薪隱患排查和風險防范，把風險消除在萌芽狀態(tài)。加大對違法企業(yè)的懲戒力度，開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益專項行動，切實維護職工和用工單位合法權(quán)益，確保實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。今年，全市為4.74萬名農(nóng)民工追發(fā)工資6.55億元；8至9月，共籌集893萬元支付給子女即將入學的1092名農(nóng)民工，全市無一例因欠薪導致農(nóng)民工子女輟學的情況發(fā)生。

崔亮 周耀標 文/圖

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。