補(bǔ)齊民生短板 辦好惠民實(shí)事

昆明市2023年秋季民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）教師招聘洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 世界青年技能日主題宣傳。

技能展示。

歡送外出務(wù)工人員。

昆明市社保服務(wù)先鋒隊(duì)隊(duì)員到宜良縣為茶農(nóng)宣講社保政策。

昆明市人社局黨員到星浦社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)。

今年以來(lái)，昆明市人社部門把增進(jìn)民生福祉作為推動(dòng)昆明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能支撐，圍繞貫徹落實(shí)好省委、省政府對(duì)昆明提出在“六個(gè)方面”當(dāng)好排頭兵的要求，聚焦促發(fā)展、惠民生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、和諧勞動(dòng)關(guān)系方面補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、辦好惠民利民實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

穩(wěn)住就業(yè)基本盤 扛牢發(fā)展首責(zé)

“昆明市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央‘六穩(wěn)’‘六保’決策部署，圍繞市委、市政府提出的打造產(chǎn)業(yè)高地、實(shí)力春城，投資沃土、溫馨春城，輻射中心、開(kāi)放春城，高原明珠、綠美春城，團(tuán)結(jié)花開(kāi)、幸福春城，踔厲奮發(fā)、效能春城‘六個(gè)春城’建設(shè)目標(biāo)，在提高就業(yè)質(zhì)量、健全多層次社會(huì)保障體系、提升經(jīng)辦質(zhì)效上下功夫，持續(xù)服務(wù)民生、改善民生、保障民生，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展�！崩ッ魇腥松缇志珠L(zhǎng)陳鑄武說(shuō)。

昆明市人社部門圍繞昆明擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè)、促投資的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦大健康優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等千億產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“百千萬(wàn)”勞務(wù)輸出工程、實(shí)施“百企萬(wàn)崗”入昆計(jì)劃，拓寬就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量，千方百計(jì)促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

搭建就業(yè)平臺(tái)，就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。昆明市人社部門積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，打造“昆明智慧就業(yè)”信息平臺(tái)，形成招聘服務(wù)、貸款申請(qǐng)、補(bǔ)貼申報(bào)等20余個(gè)業(yè)務(wù)模塊，持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)水平。截至目前，平臺(tái)累計(jì)幫助2.1萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)布崗位信息63.1萬(wàn)條（次），向有就業(yè)需求的失業(yè)人員推薦就業(yè)崗位5.36萬(wàn)個(gè)。與上海、江蘇、浙江、廣東等地建立勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，通過(guò)實(shí)施“百企萬(wàn)崗”入昆計(jì)劃和“百千萬(wàn)”勞務(wù)輸出工程，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，全市開(kāi)展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)12.54萬(wàn)人次，提供有效就業(yè)崗位21.42萬(wàn)個(gè)，幫助5.05萬(wàn)名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)125.19萬(wàn)人。

大力扶持創(chuàng)業(yè)，就業(yè)活力全面迸發(fā)。昆明市人社部門充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，建立培訓(xùn)模式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容多層次、有效覆蓋全過(guò)程的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段，開(kāi)展SYB（Start Your Business縮寫，意為創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（Generate Your Business Idea縮寫，意為創(chuàng)業(yè)意識(shí)）、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。全市累計(jì)建成青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和市級(jí)新型創(chuàng)業(yè)園區(qū)102個(gè)，其中，全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地43個(gè)�！盀樽鰧�(shí)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)，昆明市聘任116名高校老師、創(chuàng)業(yè)成功人士、投資人等充實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，著力幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)成功率�！崩ッ魇泄�共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任陳華見(jiàn)說(shuō)。

昆明市推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為企業(yè)生存發(fā)展注入資金活水。今年以來(lái)，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額8.19億元，扶持創(chuàng)業(yè)者4558人（戶），帶動(dòng)就業(yè)5.7萬(wàn)人；發(fā)放“春城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”無(wú)償資助金799.9萬(wàn)元，扶持大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目204個(gè)。此外，昆明市積極打造本土特色雙創(chuàng)賽事。2016年至今，“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽已連續(xù)舉辦8屆，累計(jì)吸引6297個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，365個(gè)項(xiàng)目榮獲春城創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，發(fā)放資助金812萬(wàn)元；獲獎(jiǎng)項(xiàng)目年產(chǎn)值超過(guò)29.96億元，帶動(dòng)就業(yè)7.13萬(wàn)人。

積極惠企穩(wěn)崗，就業(yè)空間不斷拓展。昆明市人社部門持續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，為企業(yè)降低用工成本，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。2020年以來(lái)，昆明市人社部門多次送政策到企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。“今年是公司享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的第四個(gè)年頭，公司今年已享受失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策近200余萬(wàn)元，真金白銀減負(fù)，助力公司發(fā)展�！币恍奶萌肆�資源部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年，昆明市通過(guò)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)11.76億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.26億元，惠及企業(yè)5132戶，穩(wěn)定就業(yè)崗位29.15萬(wàn)個(gè)。“人社部門每年都會(huì)將吸納就業(yè)補(bǔ)貼按期撥付到企業(yè)賬戶，去年我們新招用495名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，享受到21.78萬(wàn)元的補(bǔ)貼�！崩ッ髀�?dòng)崒?shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，公司將提供更多就業(yè)崗位，幫助更多有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者就業(yè)。

扎牢社會(huì)保障網(wǎng) 夯實(shí)保障基礎(chǔ)

昆明市人社部門充分發(fā)揮“社保服務(wù)標(biāo)桿城市”作用，圍繞健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系目標(biāo)，深入實(shí)施“百萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)保城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃”和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮社保服務(wù)“康乃馨”品牌效應(yīng)和先鋒隊(duì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)被征地農(nóng)民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體參保，積極推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)能參盡參、能保盡保、應(yīng)保盡保。

多措并舉推進(jìn)養(yǎng)老擴(kuò)面。昆明市人社部門深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、人社牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合入戶調(diào)查，建立涉及個(gè)體工商戶、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、導(dǎo)游、律師等8類群體的數(shù)據(jù)庫(kù)，群體覆蓋面涵蓋了未參保市場(chǎng)主體、小微企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、旅游業(yè)、司法等領(lǐng)域，建立“一戶一檔”重點(diǎn)擴(kuò)面對(duì)象實(shí)名庫(kù)，通過(guò)優(yōu)化流程、提升服務(wù)、示范引領(lǐng)、宣傳動(dòng)員、稽核監(jiān)督、兜底幫扶“六個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，將更多人納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，今年全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)100%。

應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)優(yōu)化經(jīng)辦流程。針對(duì)社保辦理服務(wù)中的業(yè)務(wù)多頭跑、來(lái)回跑等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，昆明市人社部門梳理社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，規(guī)范經(jīng)辦指南、統(tǒng)一業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，率先在全省建立了涵蓋295項(xiàng)社保業(yè)務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，整合養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)年金經(jīng)辦職能，打造綜合柜員制服務(wù)模式，即一窗辦理平臺(tái)，推出12類“一件事打包辦”、295個(gè)事項(xiàng)提速辦，社保業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間平均壓縮60%。社保信息修改、參保登記、退休審批等業(yè)務(wù)一窗受理、一窗通辦、一次辦結(jié)，做到服務(wù)有指引、辦事無(wú)障礙，讓企業(yè)和辦事群眾不再一事多跑。

延伸廣度提升服務(wù)水平。昆明市人社部門構(gòu)建以社保自助經(jīng)辦服務(wù)為主體，社郵、社銀合作網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一干多支”網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局，通過(guò)在郵局和銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)社保經(jīng)辦服務(wù)專區(qū)、配備服務(wù)專員，將社保業(yè)務(wù)從社保窗口辦搬到辦事群眾家門口銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)辦，著力打造城市步行一刻鐘、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的社保服務(wù)圈，社保參保登記、信息變更、待遇申領(lǐng)等48項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)可在社郵、社銀合作網(wǎng)點(diǎn)辦理。目前，全市建成8個(gè)社郵合作網(wǎng)點(diǎn)，與中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行建成社銀合作網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，2024年上半年將實(shí)現(xiàn)四大國(guó)有銀行所有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社銀合作全覆蓋，社會(huì)保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢。當(dāng)前，通過(guò)銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)辦理社保業(yè)務(wù)6000余件。

構(gòu)建人才供應(yīng)鏈 壯大人才隊(duì)伍

昆明市人社部門大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞云南人才核心城市、面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性人才中心城市建設(shè)，聚焦“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)謀篇布局人才鏈，錨定建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從供需兩端發(fā)力，引進(jìn)培養(yǎng)一批技能水平拔尖、技藝技術(shù)精湛、技藝傳承高效的高技能領(lǐng)軍人才；實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，開(kāi)展“昆明市名匠杯”技能競(jìng)賽品牌打造工程，為昆明開(kāi)放發(fā)展提供人才支持。發(fā)揮昆明春城環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)招商引資與招才引智有效聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“春城計(jì)劃”高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)系列政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力，成功創(chuàng)建云南首個(gè)部省共建中國(guó)昆明留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，打造區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展主陣地。截至目前，全市技能人才達(dá)176萬(wàn)人，高技能人才總量突破50萬(wàn)人；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)49.05萬(wàn)人，省級(jí)專家基層科研工作站88家；建立52個(gè)“技能大師”工作室和66個(gè)“昆明名匠工作室”，有昆明市名匠66名、“春城計(jì)劃”首席技師55名。

專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。昆明市人社部門持續(xù)深化職稱制度改革，在全省率先實(shí)行初級(jí)職稱考核認(rèn)定，簡(jiǎn)化職稱評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)效率，提高用人單位考核和人才評(píng)價(jià)的權(quán)重，今年共有7580人通過(guò)考核認(rèn)定取得初級(jí)職稱資格，3名專業(yè)技術(shù)人員享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼、11名專業(yè)技術(shù)人員享受省政府特殊津貼。審核推薦56家企事業(yè)申報(bào)專家基層科研工作站。

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。開(kāi)展《昆明市2023年度高層次緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》編制工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，舉辦“春風(fēng)識(shí)才智匯興城”直播帶崗活動(dòng)；給予2022年度符合條件的228名高層次人才生活補(bǔ)助、202名高層次人才租房補(bǔ)助（貼）合計(jì)367.85萬(wàn)元；依托各類企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全市開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)15.76萬(wàn)人次；開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽88場(chǎng)次、職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)19.06萬(wàn)人次。

暢通人才流動(dòng)渠道。昆明市人社部門以崗位設(shè)置為杠桿，暢通人才晉升渠道，形成人才能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位用人機(jī)制。今年昆明市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員1633人，同時(shí)，通過(guò)專項(xiàng)招聘、校園招聘、高層次人才循環(huán)招聘、免費(fèi)師范生招聘、后備隊(duì)伍專項(xiàng)培養(yǎng)等多渠道多方式，補(bǔ)齊人才缺口，為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐。

健全權(quán)益保障機(jī)制 筑牢和諧堤壩

昆明市人社部門加強(qiáng)勞動(dòng)合同制度、集體合同制度，落實(shí)最低工資和支付保障制度，不斷健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。

積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開(kāi)展“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年至今，培育并選樹48個(gè)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、6個(gè)金牌勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織和5個(gè)金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，建立1414戶新注冊(cè)企業(yè)信息表及服務(wù)新注冊(cè)企業(yè)信息庫(kù)，對(duì)250戶企業(yè)開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)。以全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體評(píng)選為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。今年，全市共創(chuàng)建94戶和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、8個(gè)和諧勞動(dòng)關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），目前有187個(gè)企業(yè)的6.09萬(wàn)人簽訂了電子勞動(dòng)合同。

依法調(diào)解仲裁。設(shè)立昆明市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專業(yè)性多元調(diào)處指導(dǎo)中心，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議專業(yè)性調(diào)解、人民調(diào)解等非訴解糾功能在服務(wù)大眾、化解糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。今年，全市共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件2.13萬(wàn)件，結(jié)案處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件2.17萬(wàn)件（上期未結(jié)案件453件），調(diào)裁金額5.85億元，其中通過(guò)調(diào)解方式處理1.64萬(wàn)件，調(diào)處率為75.43%。仲裁機(jī)構(gòu)立案1.26萬(wàn)件，結(jié)案1.3萬(wàn)件（上期未結(jié)案件453件），仲裁結(jié)案率為99.53%。

加強(qiáng)監(jiān)察維權(quán)。深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，創(chuàng)新根治欠薪工作思路，健全預(yù)防化解拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，提升欠薪處置效能。加強(qiáng)欠薪隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。加大對(duì)違法企業(yè)的懲戒力度，開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工和用工單位合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。今年，全市為4.74萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資6.55億元；8至9月，共籌集893萬(wàn)元支付給子女即將入學(xué)的1092名農(nóng)民工，全市無(wú)一例因欠薪導(dǎo)致農(nóng)民工子女輟學(xué)的情況發(fā)生。

崔亮 周耀標(biāo) 文/圖

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