近年來，昭通市綏江縣南岸鎮(zhèn)堅持以人民為中心構建基層治理新格局，以善治為目標創(chuàng)新基層治理新模式，通過基層民主自治、積分管理制度、組建志愿服務隊等方式，用心用情破譯新時代“楓橋經(jīng)驗”的“善治密碼”，高效解決基層治理中的難點堵點問題，推動基層治理共建共治共享。目前，南岸鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級文明小城鎮(zhèn)；連續(xù)5年實現(xiàn)零信訪零輿情，連續(xù)15年未發(fā)生命案；2023年全鎮(zhèn)排查調(diào)處矛盾糾紛44件，較2021年的189件減少了76.7%，美麗鄉(xiāng)村勁吹文明風。
群眾的事群眾管
“以前要辦兩三天、一兩百桌，現(xiàn)在都減少到一天，也就是五六十桌，節(jié)約了一半的費用�！笔Y爾坤是南岸鎮(zhèn)互助村21組的村民小組長，在村民們心中有著一呼百應的地位，村里有老人去世，大家都請蔣爾坤擔任喪事的“支客師”，在安排喪葬、吊唁、宴席時，蔣爾坤積極勸導村民喪事簡辦，縮小宴席規(guī)模，鄉(xiāng)親們在潛移默化中形成了節(jié)儉辦事的新風尚。
在南岸鎮(zhèn)，像蔣爾坤一樣的支客師有68名，“支客師”人頭熟、威望高，引導村民移風易俗更有優(yōu)勢。當?shù)攸h委對各村“支客師”進行了法規(guī)政策、鄉(xiāng)風文明等專門培訓，并發(fā)放聘書，“支客師”成為了“昭通印象”風尚引領員、政策理論宣傳員、法律法規(guī)普及員、移風易俗引導員和社情民意聯(lián)絡員。
“讓他們在老百姓日常的紅白喜事活動中進行政策理論、法律法規(guī)、食品安全等方面的宣傳、培訓、引導，這種方式更直接、更方便、更貼近群眾生活。”南岸鎮(zhèn)黨委副書記鄧峰表示，通過聚集鄉(xiāng)賢合力，推動農(nóng)村移風易俗，從而夯實基層治理基礎，打造新時代“昭通印象”。
鄉(xiāng)村治理是一項錯綜復雜的社會系統(tǒng)工程，在千頭萬緒的村組事務中，如何激發(fā)群眾活力，使鄉(xiāng)村治理有效果、有溫度、有人情味？南岸鎮(zhèn)建立起積分管理制度，將村規(guī)民約上的內(nèi)容進行量化，每月集體考核打分，將“村里事”變成“自家事”，村民也從“袖手看”變?yōu)椤皠邮指伞薄?/p>
“孫朝海滿分，黃維民要扣分，他沒參加打掃衛(wèi)生，有意見沒有……沒有就通過！”1月16日，是互助村10組考核評分的日子，19戶村民聚集在小組長楊洪富家中，對每戶家庭集體評分。積極參與村組事務就加分，吵了架、衛(wèi)生不好就扣分，各家各戶的積分本上，每一項考核指標都事先列出，因為是集體評議，大家都覺得很公平。久而久之，鄰里之間的矛盾少了，大家參與村組事務更積極了。
“以前集體打掃衛(wèi)生的時候就要打電話通知，現(xiàn)在實行積分制，說好每月哪天打掃衛(wèi)生，到了那一天，大家都來了�！睏詈楦徽f，剛開始總有村民因為吵架拌嘴、衛(wèi)生臟亂差等情況被扣分，一年過去，被扣分的越來越少，如今即使是雨天，穿一雙毛拖鞋走到村委會，鞋也不會臟。
“現(xiàn)在大家都比較自覺，沒事都掃一下，屋頭都是干凈的。”拿了滿分的孫朝金回到家又開始打掃衛(wèi)生。孫朝金說，一年多來，大家已經(jīng)養(yǎng)成了講衛(wèi)生的習慣，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的低頭不見抬頭見，如果總被扣分，面子上也過不去。
鄉(xiāng)村勁吹文明風
南岸鎮(zhèn)村兩委干部、片區(qū)黨支部書記、村民小組長和熱心群眾還組建起“七色志愿服務隊”，幫助村民解決生活中的困難和問題。去年4月，互助村12組的李朝斌和黃維恩因為挖水溝起了矛盾，村里的“藍色服務隊”及時介入化解了糾紛。
“遠親不如近鄰，大家一起都要和和睦睦的，過路上下該打招呼的要打招呼，有事情該幫的要幫……”在李朝斌家的火塘邊，春風化雨般的囑托說到了心里，紅彤彤的火苗映著臉龐，昔日橫眉冷眼的鄰居相互體諒，反思自我，盡釋前嫌，重歸于好。
除了藍色服務隊，南岸鎮(zhèn)各村還成立了紅、綠、紫、粉、橙、白六支志愿服務隊，七種顏色分別對應著護林、護路、巡河、關愛老人兒童、醫(yī)療健康、文化服務等多項服務，招募了志愿者500多人。公共事務帶頭干，群眾困難主動幫，順了民情，暖了人心，添了活力。
“奔著問題去，群眾急需我們解決什么樣的問題，志愿者就盡心盡力地去解決，因為他們是群眾身邊的人，他們也生活在群眾當中，所以他們就更讓群眾信服�！蹦习舵�(zhèn)黨委書記趙晏表示，有了“七色服務隊”，黨政干部的精力得以釋放，從而更加專注地投入到經(jīng)濟社會發(fā)展中。
鄉(xiāng)村治理是系統(tǒng)工程，除了風尚勸導、反向約束和志愿服務，還離不開正向激勵。南岸鎮(zhèn)每年組織開展“美在家庭”評選，評出一批“希望家庭”“文明家庭”“奮進家庭”“衛(wèi)生家庭”，掛牌表彰，點燃群眾熱情，激發(fā)內(nèi)生動力。新思路帶來了新活力，如今走進南岸鎮(zhèn)各村，村容整潔、管理民主，村民們安居樂業(yè)，團結和睦，文明鄉(xiāng)風撲面而來。
“我們就是要倡導共建、共治、共享，群眾已經(jīng)有很大的變化，精神面貌更好了，精氣神更足了，每個人都充滿了奮斗的力量，在協(xié)力推進鄉(xiāng)村振興、走向共同富裕的新征程上干勁十足。”趙晏表示。
云南網(wǎng)記者 沈迅 通訊員 羅洪
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