陳興華：昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院前院長(zhǎng)，規(guī)劃專(zhuān)家“《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是昆明規(guī)劃史上一個(gè)比較系統(tǒng)、全面地闡述城市規(guī)劃的規(guī)定，它也是首次以政府令的形式向社會(huì)公布。”規(guī)劃專(zhuān)家、昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)院前院長(zhǎng)陳興華在介紹新規(guī)時(shí)這樣定義。由此，他列舉了新規(guī)之于舊規(guī)的五大優(yōu)勢(shì)，并認(rèn)為：規(guī)劃對(duì)細(xì)節(jié)的完美要求是城市整體提升的保障。

要求

新舊《規(guī)定》在要求上的不一樣是很明顯的：原來(lái)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)際的可操作性，而新規(guī)的制定上就很講究從實(shí)際出發(fā)。在具體指標(biāo)上也有區(qū)別，比如“二環(huán)路以?xún)?nèi)開(kāi)發(fā)用地不得小于10畝，二環(huán)路以外開(kāi)發(fā)用地不得小于50畝”，新舊比較，進(jìn)入的門(mén)坎提高了很多。加上原來(lái)沒(méi)有這么具體的規(guī)定，造成開(kāi)發(fā)商見(jiàn)縫插針蓋商品房的情況，城市布局混亂，產(chǎn)生很多遺留問(wèn)題。

技術(shù)

比如規(guī)劃紅線(xiàn)，原來(lái)都是以墻根的位置為標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就不行了，要以墻的最突出部份為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閴φf(shuō)了算的話(huà)，就又會(huì)產(chǎn)生突出的陽(yáng)臺(tái)或者其它建筑占據(jù)了空間，造成旁邊樓層的采光被擋或樓間距縮小的情況。這說(shuō)明舊規(guī)定的技術(shù)要求低。

建筑的完美是要從細(xì)節(jié)到整體的，細(xì)節(jié)的完美才能整體的提升居住環(huán)境和城市形象。

規(guī)定

舊規(guī)定隨意性太大，在新的《規(guī)定》中，不單在中期要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，后期還要進(jìn)行驗(yàn)收，這些規(guī)定原來(lái)在整個(gè)建設(shè)過(guò)程都沒(méi)有。使得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在建設(shè)前沒(méi)有一個(gè)考量的標(biāo)準(zhǔn)，能不能建？設(shè)計(jì)成什么樣子？都不知道。

效果

建筑的效果最終要達(dá)到內(nèi)外和諧，但之前因?yàn)闆](méi)有一個(gè)硬性指標(biāo)規(guī)定，加上隨意性大，做出的產(chǎn)品效果差強(qiáng)人意。這可以用幾個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量：從整個(gè)居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，建筑容積率不夠就會(huì)造成宏觀環(huán)境不好，即整個(gè)居住環(huán)境不好；中觀環(huán)境，一開(kāi)門(mén)就看見(jiàn)樓或者墻壁，而微觀環(huán)境，即套內(nèi)設(shè)計(jì)也不甚理想，造成項(xiàng)目整體效果差。

運(yùn)作

因?yàn)闆](méi)有一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)在建設(shè)規(guī)劃中，開(kāi)發(fā)商和相關(guān)部門(mén)之間運(yùn)作上不夠透明。城市規(guī)劃是充滿(mǎn)矛盾的，它需要雙方之間更好的溝通和協(xié)調(diào)，杜絕不依法行政的行為。有一個(gè)硬性的規(guī)定同時(shí)也可以防止干部以權(quán)謀私，滋生腐敗。（下轉(zhuǎn)D2版）

較之以前使用的昆明城市規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》這個(gè)新規(guī)定的頒布也意味著：今后昆明城市規(guī)劃有了統(tǒng)一透明的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。而且很多規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)都可以用數(shù)字來(lái)說(shuō)話(huà)，規(guī)劃也不再是一個(gè)神秘的東西，它可以成為開(kāi)發(fā)商和群眾手里的“標(biāo)尺”。

《規(guī)定》：主城二環(huán)路內(nèi)不再審批10畝以下的住宅項(xiàng)目，二環(huán)路外不再審批50畝以下的住宅項(xiàng)目。

解讀：見(jiàn)縫插針蓋商品房的做法對(duì)城市整體布局不利，一方面容易造成配套和綠地缺失，另一方面增加了市中心的密度和容量。今后，昆明市不再審批10畝以下的商品房建設(shè)項(xiàng)目，二環(huán)路以?xún)?nèi)的小項(xiàng)目也會(huì)逐漸消失。

《規(guī)定》：4類(lèi)大型項(xiàng)目要做交通影響評(píng)價(jià)。

解讀：對(duì)于昆明市日趨緊張的交通壓力，這個(gè)條款的設(shè)置將防止大型項(xiàng)目帶來(lái)的人流、車(chē)流造成新的擁堵。

《規(guī)定》：住宅臨街不得設(shè)置廚房和突出開(kāi)敞式陽(yáng)臺(tái)、臨街陽(yáng)臺(tái)和窗戶(hù)不得安裝外挑式防盜籠、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的公共建筑臨街不得修建圍墻等。

解讀：從細(xì)微處提出要求，將對(duì)整個(gè)城市的品位和生活質(zhì)量的提高產(chǎn)生積極影響。通過(guò)這些規(guī)定，就要求開(kāi)發(fā)商從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段就對(duì)居住細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在住戶(hù)入住之前就替他們解決了安全、美觀等問(wèn)題。

《規(guī)定》：主城二環(huán)路外區(qū)域，多層（4－6層）住宅的建筑密度從30－30.75調(diào)整為30，容積率從2.0－3.0調(diào)整為1.8；高層（10層及以上）建筑密度從27.5－32.5調(diào)整為25，容積率從3.5－4.0調(diào)整為2.5。

解讀：建筑密度降低就意味著同樣面積土地上房子蓋得稀疏了，容積率降低意味著同樣面積土地上房子數(shù)量減少，這符合提升城市生活品位的趨勢(shì)。

《規(guī)定》：今后新建、改擴(kuò)建普通商品住宅小區(qū)，每200平方米建筑面積就需要配備1個(gè)車(chē)位，折合戶(hù)均0.7個(gè)左右。普通住宅停車(chē)泊位每百平方米建筑面積1.00個(gè)。

解讀：在昆明較早建設(shè)的不少小區(qū)，都因停車(chē)位不足而出現(xiàn)占道停車(chē)、占綠停車(chē)等問(wèn)題，今后這種情況將不復(fù)存在。

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