建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》的通知(建住房[2005]200號(hào))


各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(房地局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序,加強(qiáng)房屋拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,我部制定了《城市房屋拆遷工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年十月三十一日


城市房屋拆遷工作規(guī)程

第一條為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序,加強(qiáng)拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償安置的,適用本規(guī)程。

第三條城市房屋拆遷管理工作程序是:拆遷計(jì)劃管理、拆遷許可審批、拆遷補(bǔ)償安置;必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政裁決或者強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行,前一程序未進(jìn)行或者未達(dá)到規(guī)定要求的,不得進(jìn)入后一程序。

第四條城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革(計(jì)劃)部門審批下達(dá)。

第五條需要拆遷的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。

對于面積較大或者戶數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前,就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開聽證會(huì),聽取拆遷當(dāng)事人意見。需聽證項(xiàng)目的面積或者戶數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門制定。

第六條拆遷許可聽證應(yīng)當(dāng)對拆遷許可條件,特別是拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況進(jìn)行聽證。聽證意見作為房屋拆遷管理部門核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據(jù)。

第七條對于符合拆遷許可證核發(fā)條件的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)拆遷許可證,同時(shí)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。對于補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置資金不落實(shí)的項(xiàng)目,房屋拆遷管理部門不得核發(fā)拆遷許可證。

第八條在取得拆遷許可前,拆遷人應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底,區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無產(chǎn)權(quán)證房屋。

對于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的,由所在地房地產(chǎn)管理部門確認(rèn)后,依法補(bǔ)償;對于手續(xù)不全或者無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行合法性認(rèn)定后,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理;對于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)(承租權(quán))爭議的,應(yīng)當(dāng)通過民事訴訟后,按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。

第九條對于拆遷中的住房困難和低收入家庭,地方政府要通過健全和完善住房保障制度等辦法,切實(shí)采取有效措施,確保其得到妥善安置。對于符合廉租住房條件的,要及時(shí)納入廉租房保障范圍。

第十條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條《城市規(guī)劃法》實(shí)施后,未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,以及臨時(shí)建筑使用期限屆滿未拆除的為違法建筑。對違法建筑依據(jù)《城市規(guī)劃法》及地方城市規(guī)劃實(shí)施條例規(guī)定處理。

《城市規(guī)劃法》實(shí)施前違法建筑的認(rèn)定,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門充分考慮歷史情況,依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定處理。

第十二條拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

第十三條對于達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行裁決。

第十四條當(dāng)事人對裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。但拆遷人已按規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十五條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第十六條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。

房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出強(qiáng)制拆遷申請。

第十七條實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。

第十八條各級(jí)房屋拆遷管理部門,要加強(qiáng)對拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不依法行政、濫用職權(quán)、侵害拆遷當(dāng)事人合-法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的工作人員,要依法追究責(zé)任。

第十九條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補(bǔ)償安置的,參照本規(guī)程執(zhí)行。

第二十條本規(guī)程自2005年12月1日起施行。

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