為何搬遷

商貿(mào)流通業(yè)布局不合理

新址：14個(gè)商貿(mào)物流中心重新規(guī)劃

舊址：可置換出土地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

近些年來(lái)，昆明市商貿(mào)流通業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)得到提升,新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。但商貿(mào)流通業(yè)布局不合理、體系不完善、流通成本高等問題依然突出。

以菊花園中藥材市場(chǎng)為例，過去是城郊接合部，現(xiàn)在市場(chǎng)周邊已建成居民小區(qū)，公交車停車場(chǎng)，已經(jīng)成為主城區(qū)的一部分。加之進(jìn)出商品量較大，都需要大型貨運(yùn)車輛運(yùn)輸，大貨車進(jìn)出主城區(qū)域增加城市交通擁堵，而現(xiàn)有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)條件都相對(duì)落后，不利于中藥材的經(jīng)營(yíng)、銷售和監(jiān)管。

“無(wú)論是從緩解城市交通擁堵、改善周邊城市環(huán)境、提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)說，都在迫使我們搬遷主城區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)。”阮鳳斌說，隨著昆明市繞城公路交通系統(tǒng)的建成，在學(xué)習(xí)北京、上海、成都等城市的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，昆明市委、市政府已經(jīng)決定，將逐步對(duì)貨運(yùn)交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大大型貨運(yùn)車輛限行范圍，今明兩年計(jì)劃整治搬遷的103個(gè)商品交易市場(chǎng)都在大型貨運(yùn)車輛限行范圍內(nèi)。隨著限行措施的逐步實(shí)施，也要求這些商品交易市場(chǎng)外遷。

推進(jìn)商品交易市場(chǎng)外遷，把分散于主城區(qū)的商品交易市場(chǎng)，按照經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的不同，把同一業(yè)態(tài)的市場(chǎng)逐步外遷到新規(guī)劃建設(shè)的商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)；同時(shí)通過市場(chǎng)外遷，利用置換出來(lái)的市場(chǎng)原址土地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以提高土地的利用效率和產(chǎn)出效益。

過去，主城區(qū)范圍內(nèi)的商品交易市場(chǎng)多數(shù)都是自發(fā)建設(shè)起來(lái)的，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌和引領(lǐng)，多數(shù)是租用村（居）民小組土地建市場(chǎng)，而且隨著城市擴(kuò)大，這些市場(chǎng)還需要反復(fù)搬遷。從2010年開始，市委、市政府下決心，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高層次專家，結(jié)合昆明實(shí)際，組織編制了《昆明市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2011—2020）》，其中針對(duì)昆明市現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)情況，在昆明市繞城公路交通節(jié)點(diǎn)附近區(qū)域新規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心，并且明確了每個(gè)商貿(mào)物流中心的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)定位。搬遷后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境將得到極大改善，屆時(shí)可以利用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管設(shè)施，實(shí)現(xiàn)溯源管理，有利于加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的監(jiān)管。

怎么搬遷

按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分階段實(shí)施

原則：根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先建后搬

實(shí)施：政府政策引導(dǎo)市場(chǎng)提供優(yōu)惠

2011年6月，經(jīng)過反復(fù)研究論證、廣泛征求意見和組織社會(huì)聽證，《昆明市商業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2011-2020）》通過市規(guī)劃委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

從今明兩年所需搬遷的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)來(lái)看，14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心的相應(yīng)承接市場(chǎng)目前已經(jīng)建成或即將建成，初步具備了兩年內(nèi)完成搬遷工作的條件。在具體實(shí)施過程中，昆明市堅(jiān)持按照先建后搬的原則，凡是有承接市場(chǎng)的，按照同類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的實(shí)施統(tǒng)一搬遷的要求，分階段有序適時(shí)啟動(dòng)搬遷工作。

“市場(chǎng)搬遷涉及市場(chǎng)老業(yè)主利益、新市場(chǎng)業(yè)主利益、商戶利益和老市場(chǎng)所在地村（居）民群眾利益，各方利益訴求很多，單純依靠行政手段推進(jìn)市場(chǎng)搬遷，‘重新洗牌式’搬遷，難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和諧有序的關(guān)閉搬遷�！比铠P斌表示，菊花園中藥材市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和諧關(guān)閉搬遷，一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是通過政府主導(dǎo)、規(guī)劃商貿(mào)流通體系空間布局規(guī)劃等政策引導(dǎo)，通過新市場(chǎng)業(yè)主提供優(yōu)惠政策，積極吸引老市場(chǎng)業(yè)主和廣大商戶到新市場(chǎng)發(fā)展。在這方面，昆明市政府已經(jīng)從城市規(guī)劃、土地收儲(chǔ)和土地開發(fā)等方面制定了相應(yīng)的支持政策，已經(jīng)反復(fù)征求意見，待履行完決策程序后將及時(shí)向社會(huì)公布。

阮鳳斌表示，對(duì)不按照規(guī)劃搬遷的，將按照《昆明市商品交易市場(chǎng)管理辦法》和2013年7月15日市政府向社會(huì)發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)禁違法建設(shè)商品交易市場(chǎng)的通告》，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)業(yè)主和轄區(qū)政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)部門、城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。同時(shí)也提醒廣大商戶不信謠、不傳謠，按照14個(gè)泛亞商貿(mào)物流中心的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)定位和市、區(qū)兩級(jí)商品交易市場(chǎng)整治搬遷工作指揮部發(fā)布的相關(guān)通告，搬遷到相應(yīng)的商貿(mào)物流中心，避免再次搬遷帶來(lái)?yè)p失。

“堅(jiān)持按照城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃搬遷、堅(jiān)持按照先建后搬的原則組織搬遷、堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作的原則組織搬遷。”就如何搬遷，阮鳳斌表示要堅(jiān)持以上原則。（云南日?qǐng)?bào)龍舟）

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