2013年8月23日上午，平整了近兩年仍有零星建筑的蘇家村迎來了一次特殊的拆遷，這是一場(chǎng)由昆明市盤龍區(qū)多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行，也是自國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)以來，昆明市舊城改造中第一起由法院裁定的強(qiáng)制執(zhí)行。（云南房網(wǎng)備注：經(jīng)查證，昆明在2011年7月28日借用“新拆遷條例”，對(duì)文明街歷史街區(qū)（昆明老街）一起歷時(shí)7年的“釘子案”進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。（鏈接：/client_info/view-5c2589c8317362de0131738b371e0668-1.html）此次蘇家村司法強(qiáng)拆，應(yīng)屬新拆遷條例在昆明的第二次使用。）

司法強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)相關(guān)報(bào)道，拆遷當(dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)聚集了法院工作人員、城管執(zhí)法人員、原住居民還有不少的市民等，法院工作人員宣讀裁定書后，在公證人員現(xiàn)場(chǎng)見證下，蘇家村40幢3單元107號(hào)房被清場(chǎng)、拆除，整個(gè)強(qiáng)制拆除工作平穩(wěn)有序。當(dāng)釘子戶獨(dú)樓倒下后，現(xiàn)場(chǎng)不少原住戶忍不住拍手叫好。

據(jù)悉，蘇家村及東站新村片區(qū)舊城改建項(xiàng)目位于拓東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，占地160.52畝，片區(qū)私房及直管公房總戶數(shù)1706戶，單位32家。項(xiàng)目自2011年啟動(dòng)房屋征收，截至目前，片區(qū)私房及直管公房已簽約1603戶，簽約率為93.96%，其中，回遷房建設(shè)地塊剩余25戶；單位已簽約26家，簽約率81.25%。

盤龍區(qū)蘇家村及東站新村片區(qū)舊城改建項(xiàng)目指揮部新聞發(fā)言人周瑞曾向媒體表示，此前工作人員曾與不愿簽約的房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行宣傳協(xié)商，然而被征收人提出的訴求過高，因訴求不能得到滿足而拒絕簽約，導(dǎo)致安置房無法實(shí)質(zhì)性建設(shè)。因此，指揮部根據(jù)安置房建設(shè)進(jìn)度的主次程度，按相關(guān)規(guī)定分批次向法院申請(qǐng)執(zhí)行《決定書》，107室就是法院做出的第一個(gè)裁定。

■昆明建緯律師事務(wù)所解讀昆明首例司法強(qiáng)拆

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》自國(guó)務(wù)院2011年出臺(tái)以來，第一次落地昆明，作為昆明市舊城改造中第一起由法院裁定的強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的項(xiàng)目，受到了業(yè)內(nèi)許多人的關(guān)注。什么情況的拆遷才可申請(qǐng)法院裁定，它與此前的行政拆遷有什么不同，對(duì)推進(jìn)昆明城中村改造有什么意義？昆明建緯律師事務(wù)所鄧璐瑤律師向云南房網(wǎng)一一做了解讀。

申請(qǐng)法院裁定與以往的行政拆遷有何不同？

對(duì)此，昆明建緯律師事務(wù)所鄧璐瑤律師向云南房網(wǎng)表示，依據(jù)國(guó)務(wù)院第590號(hào)令為依據(jù)的房屋征收在保護(hù)公共利益方面有了較大的進(jìn)步。在以往的行政拆遷中，政府既是拆遷申請(qǐng)人又是拆遷決定人，過度強(qiáng)調(diào)了行政管理權(quán)限。而地方政府通過出讓土地的使用權(quán)而換取數(shù)額巨大的土地出讓金，這給地方政府的經(jīng)濟(jì)帶來較好的發(fā)展，稅收帶來極大的收益，故一般政府都會(huì)較為主動(dòng)的介入、干預(yù)拆遷活動(dòng)，傾向拆遷人，使被拆遷人的合法利益難以得到保護(hù)。

《條例》的實(shí)施從過去的行政拆遷逐漸過渡為“司法征收”，政府不再具備責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除的權(quán)力，政府只能作為一方當(dāng)事人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院通過司法程序?qū)彶檎魇招袨榈暮戏ㄐ裕⒋_定了拆遷程序符合法律法規(guī)的規(guī)定，才能裁定是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的實(shí)施有著什么樣的意義？

明確了房屋征收的條件、主體，征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施程序。消除了行政強(qiáng)拆，保護(hù)了被征收人的合法權(quán)益，但同時(shí)又為征收人對(duì)房屋進(jìn)行征收提供了明確的法律依據(jù)，使得公共利益與個(gè)人利益不斷趨向平衡。

法院介入房屋征收程序，也體現(xiàn)了國(guó)家依法治國(guó)的精神�！稐l例》的實(shí)施對(duì)國(guó)有土地上房屋征收的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行有著重要的意義，很大程度上減少了征收人與被征收人、被征收人與國(guó)家之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展。

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