2013年8月23日上午，平整了近兩年仍有零星建筑的蘇家村迎來了一次特殊的拆遷，這是一場由昆明市盤龍區(qū)多個部門聯(lián)合行動的強制執(zhí)行，也是自國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺以來，昆明市舊城改造中第一起由法院裁定的強制執(zhí)行。（云南房網(wǎng)備注：經(jīng)查證，昆明在2011年7月28日借用“新拆遷條例”，對文明街歷史街區(qū)（昆明老街）一起歷時7年的“釘子案”進行強制執(zhí)行。（鏈接：/client_info/view-5c2589c8317362de0131738b371e0668-1.html）此次蘇家村司法強拆，應屬新拆遷條例在昆明的第二次使用。）

司法強拆現(xiàn)場

據(jù)相關報道，拆遷當天，現(xiàn)場聚集了法院工作人員、城管執(zhí)法人員、原住居民還有不少的市民等，法院工作人員宣讀裁定書后，在公證人員現(xiàn)場見證下，蘇家村40幢3單元107號房被清場、拆除，整個強制拆除工作平穩(wěn)有序。當釘子戶獨樓倒下后，現(xiàn)場不少原住戶忍不住拍手叫好。

據(jù)悉，蘇家村及東站新村片區(qū)舊城改建項目位于拓東街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，占地160.52畝，片區(qū)私房及直管公房總戶數(shù)1706戶，單位32家。項目自2011年啟動房屋征收，截至目前，片區(qū)私房及直管公房已簽約1603戶，簽約率為93.96%，其中，回遷房建設地塊剩余25戶；單位已簽約26家，簽約率81.25%。

盤龍區(qū)蘇家村及東站新村片區(qū)舊城改建項目指揮部新聞發(fā)言人周瑞曾向媒體表示，此前工作人員曾與不愿簽約的房屋產(chǎn)權(quán)人進行宣傳協(xié)商，然而被征收人提出的訴求過高，因訴求不能得到滿足而拒絕簽約，導致安置房無法實質(zhì)性建設。因此，指揮部根據(jù)安置房建設進度的主次程度，按相關規(guī)定分批次向法院申請執(zhí)行《決定書》，107室就是法院做出的第一個裁定。

■昆明建緯律師事務所解讀昆明首例司法強拆

《國有土地上房屋征收與補償條例》自國務院2011年出臺以來，第一次落地昆明，作為昆明市舊城改造中第一起由法院裁定的強制執(zhí)行拆遷的項目，受到了業(yè)內(nèi)許多人的關注。什么情況的拆遷才可申請法院裁定，它與此前的行政拆遷有什么不同，對推進昆明城中村改造有什么意義？昆明建緯律師事務所鄧璐瑤律師向云南房網(wǎng)一一做了解讀。

申請法院裁定與以往的行政拆遷有何不同？

對此，昆明建緯律師事務所鄧璐瑤律師向云南房網(wǎng)表示，依據(jù)國務院第590號令為依據(jù)的房屋征收在保護公共利益方面有了較大的進步。在以往的行政拆遷中，政府既是拆遷申請人又是拆遷決定人，過度強調(diào)了行政管理權(quán)限。而地方政府通過出讓土地的使用權(quán)而換取數(shù)額巨大的土地出讓金，這給地方政府的經(jīng)濟帶來較好的發(fā)展，稅收帶來極大的收益，故一般政府都會較為主動的介入、干預拆遷活動，傾向拆遷人，使被拆遷人的合法利益難以得到保護。

《條例》的實施從過去的行政拆遷逐漸過渡為“司法征收”，政府不再具備責成有關部門進行強制拆除的權(quán)力，政府只能作為一方當事人向法院申請強制執(zhí)行，法院通過司法程序?qū)彶檎魇招袨榈暮戏ㄐ�，并確定了拆遷程序符合法律法規(guī)的規(guī)定，才能裁定是否準予強制執(zhí)行。

《國有土地上房屋征收與補償條例》的實施有著什么樣的意義？

明確了房屋征收的條件、主體，征收補償?shù)臉藴�、具體實施程序。消除了行政強拆，保護了被征收人的合法權(quán)益，但同時又為征收人對房屋進行征收提供了明確的法律依據(jù)，使得公共利益與個人利益不斷趨向平衡。

法院介入房屋征收程序，也體現(xiàn)了國家依法治國的精神�！稐l例》的實施對國有土地上房屋征收的長遠進行有著重要的意義，很大程度上減少了征收人與被征收人、被征收人與國家之間的矛盾，維護社會和諧發(fā)展。

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