當人們的手離開電腦轉(zhuǎn)移到智能手機上時，推特、臉書等社交平臺開始展現(xiàn)了其超出想象的傳播力，事情的辨別驗證過程基本被忽視，謠言被當作真相一般迅速傳播開來。
這樣的情景不僅發(fā)生在中國，而是遍布世界各地。當散布謠言、進行惡意炒作的“秦火火”等人被刑拘之時，有人質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)言論**遭到侵犯。但事實上，整治“秦火火”，不分國籍。在一些法制較為完善的國家，懲治力度有過之而無不及。任何一個國家都不會容忍網(wǎng)絡(luò)謠言和惡意誹謗大行其道，**的只能是合乎法律和道德的言論。
韓國：處罰若不猛，謠言就越猛
2008年10月2日凌晨，韓國明星崔真實被發(fā)現(xiàn)在首爾的家中上吊自殺。此前，節(jié)目主持人安在煥被人發(fā)現(xiàn)在自己的車內(nèi)自殺身亡，而崔真實一直受到“導致安在煥死亡的25億韓元私人債務”的惡性謠言煎熬，9月29日更是因此謠言接受了韓國警方的調(diào)查。后經(jīng)韓國警方調(diào)查，韓國某證券公司的兩名職員散布的謠言導致崔真實承受了巨大壓力，也是其自殺的主要原因。2009年6月16日，韓國法院以毀損個人名譽等罪名，分別判處了二人有期徒刑10個月，緩期兩年執(zhí)行，并從事社會服務120小時。
作為全球網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達的國家之一，韓國從來不缺乏網(wǎng)絡(luò)謠言。即使在一個個被查處的案例面前，謠言之風也未見消退。
2012年，中年男子樸某因在網(wǎng)上前后11次散播謠言，誹謗李英愛與韓國、朝鮮、中國和日本等國政治人物有染而被起訴。
根據(jù)韓國檢方統(tǒng)計，過去10年，韓國名譽損毀案件增加了2.1倍�，F(xiàn)在，不僅是演藝明星和政界人物，即使是青少年，也深受網(wǎng)絡(luò)惡性留言的影響，甚至引發(fā)自殺等悲劇。
韓國政府并非沒有采取過相關(guān)措施來遏制網(wǎng)絡(luò)謠言。早在2004年，隨著“公職選舉和選舉腐敗防治法”的修訂，韓國政府就提出了網(wǎng)絡(luò)實名制的概念，2007年起正式施行。這一制度本身旨在防止網(wǎng)民匿名對他人進行名譽毀損或在網(wǎng)上侵犯**，不過遭到了限制言論**的詬病，而且效果也差強人意，并沒能大幅減少網(wǎng)絡(luò)謠言。于是，在實行5年后的2012年8月，韓國憲法裁判所裁定這一制度違憲，并將其廢除。
除此之外，韓國對各種鼓吹網(wǎng)上暴力和散播虛假事實的言論也制定了較為嚴格的法律規(guī)定。韓國《電子通信基本法》第47條第1款明文規(guī)定：以危害公共利益為目的，利用電子通信設(shè)備公然散播虛假信息者，將處以5年以下有期徒刑，并繳納5000萬韓元（約合人民幣27萬元）以下的罰款。
不過這些措施仍未能有效遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，反而有愈演愈烈之勢。為了引起全社會共同關(guān)注網(wǎng)絡(luò)謠言，韓國司法部門將把網(wǎng)絡(luò)名譽毀損視為引發(fā)社會矛盾的嚴重犯罪，近期準備強化打擊力度，一改以往不疼不癢的處罰方式。
8月7日，韓國大檢察廳刑事部表示，已將“嚴懲名譽毀損犯方案”下發(fā)至各下屬檢察部門。檢方將嚴打以盈利為目的的網(wǎng)上散播虛假事實或持續(xù)捏造、散播毀損他人名譽的違法行為，一經(jīng)查實，將提起正式訴訟。同時，檢方將最大程度地保障受害人的陳述權(quán)。
對情節(jié)惡劣的事件，檢方將追蹤其IP地址，利用各種科學手段查找出誹謗消息的最初來源，并查清傳播途徑，按責任分別懲罰。檢方還將加大力度保護受害人。案件調(diào)查期間，韓國廣通通信審議委員將刪除相關(guān)信息，以減小對受害人的負面影響。
韓國專家表示，網(wǎng)絡(luò)上盛傳的各種流言蜚語，已超過了“警戒線”，這將增加整個社會的相互不信任感和不安情緒。但政府也要采取更有效的解決方案，既保障言論的**，又能有效防止謠言的傳播，還網(wǎng)絡(luò)一片凈土。
印度：曾求援美國追蹤主服務器
印度是全球社交媒體發(fā)展最快的市場之一，盡管只有不到10％的印度人經(jīng)常上網(wǎng)。據(jù)美國一家互聯(lián)網(wǎng)流量監(jiān)測機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，印度網(wǎng)民上網(wǎng)時四分之一以上的時間都在使用社交網(wǎng)站。
去年7月，印度東北部的阿薩姆邦發(fā)生當?shù)夭ǘ嗖柯渚用衽c穆斯林移民之間的沖突。與此同時，來自推特、臉譜等社交媒體網(wǎng)站和手機短信的謠言盛傳：穆斯林準備對東北部人就阿薩姆邦種族沖突進行報復襲擊。導致的結(jié)果是，成千上萬來自東北部地區(qū)的印度人乘坐火車逃離所在地返回家鄉(xiāng)。
在騷亂持續(xù)一個多月的時間內(nèi)，臉譜、推特等社交媒體對惡化事態(tài)起到了不可估量的作用。一些社交網(wǎng)站流傳的所謂“受害者慘狀”的照片，其后被證實是緬甸的僧侶游行發(fā)生暴動被鎮(zhèn)壓的畫面，一些人將這些圖片重新包裝然后上傳，造成好像是剛剛在印度發(fā)生慘劇的假象，以挑動人們的憤怒情緒。
利用社交媒體發(fā)布謠言，不僅制造了社會恐慌，同時也給社會帶來新的麻煩和壓力。在一年前的那次事件中，印度政府認識到，如果不控制網(wǎng)絡(luò)謠言，社會會出亂子，必須及時控制網(wǎng)絡(luò)媒體和手機短訊，制定和完善相關(guān)法律，以懲罰制造謠言者，以及煽動社會動亂和民族矛盾沖突者。
為了打擊謠言的傳播，印度安全機構(gòu)也開始偵查一些散布恐慌內(nèi)容的社交網(wǎng)站。在調(diào)查過程中，印度政府關(guān)閉了200多個涉嫌造謠、傳謠的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，并尋求美國的幫助，以追蹤那些主服務器設(shè)在美國的煽動性網(wǎng)頁。印度政府還曾決定在15天內(nèi)禁止發(fā)送超過5人的群發(fā)短信。
此前，印度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為，主要依靠2000年6月頒布的《信息技術(shù)法》，其中涉及刑事訴訟、行政管理等內(nèi)容。2008年孟買連環(huán)恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度對該法作出修訂，規(guī)定對在網(wǎng)上散布虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑，對故意利用計算機技術(shù)、破壞國家安全或?qū)θ嗣駥嵤┛植乐髁x行為者，可判處有期徒刑直至終身監(jiān)禁。
2010年9月起，印度政府為維護國家安全，要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)控，并多次要求上述網(wǎng)絡(luò)運營商協(xié)助政府刪除涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。
2011年，印度再次修訂《信息技術(shù)法》，重點加強對網(wǎng)站的規(guī)范管理，確定了社交媒體這種網(wǎng)絡(luò)媒介的角色，并規(guī)定印度政府有關(guān)部門有權(quán)查封可疑網(wǎng)站和刪除內(nèi)容，網(wǎng)站則應當在接到通知36小時內(nèi)刪除不良內(nèi)容，同時網(wǎng)站運營商還需要在聲明中清楚告知用戶，不得發(fā)布有關(guān)煽動民族仇恨、威脅國家團結(jié)與公共秩序的內(nèi)容。
不過，印度政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的一系列舉動，招致了“限制信息和言論**”的抨擊。同時，有專家指出，印度政府并沒有一個追蹤網(wǎng)絡(luò)非法信息的預案，政府在追蹤網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息時，專業(yè)能力還有待加強。
美國：4200萬美元打造防謠新技術(shù)
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境較為成熟的美國，網(wǎng)絡(luò)謠言也會時不時地出來興風作浪。美國皮尤研究中心的一項調(diào)查結(jié)果表明，在社交網(wǎng)站推特上，謠言可能更易被轉(zhuǎn)發(fā)或受到關(guān)注。該公司在另一項研究中說，32％的美國青少年曾經(jīng)有過被人在網(wǎng)上散布謠言、收到威脅性信息、上載令人難堪的照片等經(jīng)歷。
除了對個人和家庭造成傷害，網(wǎng)絡(luò)謠言也會對企業(yè)和社會造成重大影響。今年4月，美聯(lián)社推特官方賬號發(fā)布消息稱，白宮發(fā)生兩起爆炸，總統(tǒng)奧巴馬受傷。消息一出，美國股市瞬間出現(xiàn)大量恐慌性拋售。此外，麥當勞、星巴克、百事、好時等公司在過去幾年內(nèi)也曾深受網(wǎng)絡(luò)謠言之害。美國福布斯網(wǎng)站評論說，“遺憾的是，人們似乎總是對負面、甚至是愚蠢的東西過于熱情，但謠言并不能改善我們的生活環(huán)境”。
在美國，憲法賦予公民言論**的權(quán)利，但這并不意味著人們的言論無所約束。一旦影響他人正常生活，謠言制造者和傳播者就會受到法律嚴懲。
為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，美國先后通過《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》等百余項法律法規(guī)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐漸加大法律監(jiān)管力度，對包括傳播網(wǎng)絡(luò)謠言危害國家核心利益、煽動誘導犯罪、損毀他人名譽、侵犯隱私、色情侵擾等行為嚴加懲治。
在美國，即便不知道誹謗者姓名，受害者也可以向法庭提起訴訟，法庭則有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)IP地址提供被告的通訊記錄。如果經(jīng)裁決確屬誹謗言論，原告可以要求法庭發(fā)出禁令，要求被告和網(wǎng)站不得繼續(xù)發(fā)表誹謗言論，撤銷已經(jīng)發(fā)表的誹謗言論，否則將追究其刑事責任。
對于涉及危害國家安全、公共安全和社會秩序的網(wǎng)絡(luò)言論，美國相關(guān)部門均可依法調(diào)查。美國國防部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機構(gòu)。
奧巴馬擔任總統(tǒng)后，成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室。美國聯(lián)邦政府多個部門則通過設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施，對網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進行常規(guī)監(jiān)控。
美國較為重視運用新技術(shù)來防謠、辟謠。美國各界正在積極尋求解決辦法，利用新技術(shù)手段識別謠言、澄清謠言。2011年，美國國防部高級研究項目局宣布將啟動“戰(zhàn)略通信中的社交媒體”研究計劃，并打算在未來三年中為此投入約4200萬美元。這項計劃旨在開發(fā)出具有創(chuàng)新性的技術(shù)手段，更有效地對社交媒體中出現(xiàn)的欺騙性信息等進行監(jiān)測、分類和追蹤，并在深入分析之后，通過有針對性的信息發(fā)布，來阻止謠言的傳播。
美國在相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)方面已進行了一些嘗試。印第安納大學復雜網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)研究中心的研究人員初步開發(fā)出一套名為Truthy的系統(tǒng)，它能夠每小時對數(shù)千條“推文”進行分析，以識別其中反映出的用戶行為模式以及傳播的觀點等信息。（文/張青陳雪蓮郭爽）
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