當(dāng)人們的手離開電腦轉(zhuǎn)移到智能手機(jī)上時(shí)，推特、臉書等社交平臺(tái)開始展現(xiàn)了其超出想象的傳播力，事情的辨別驗(yàn)證過(guò)程基本被忽視，謠言被當(dāng)作真相一般迅速傳播開來(lái)。
這樣的情景不僅發(fā)生在中國(guó)，而是遍布世界各地。當(dāng)散布謠言、進(jìn)行惡意炒作的“秦火火”等人被刑拘之時(shí)，有人質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)言論**遭到侵犯。但事實(shí)上，整治“秦火火”，不分國(guó)籍。在一些法制較為完善的國(guó)家，懲治力度有過(guò)之而無(wú)不及。任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)容忍網(wǎng)絡(luò)謠言和惡意誹謗大行其道，**的只能是合乎法律和道德的言論。
韓國(guó)：處罰若不猛，謠言就越猛
2008年10月2日凌晨，韓國(guó)明星崔真實(shí)被發(fā)現(xiàn)在首爾的家中上吊自殺。此前，節(jié)目主持人安在煥被人發(fā)現(xiàn)在自己的車內(nèi)自殺身亡，而崔真實(shí)一直受到“導(dǎo)致安在煥死亡的25億韓元私人債務(wù)”的惡性謠言煎熬，9月29日更是因此謠言接受了韓國(guó)警方的調(diào)查。后經(jīng)韓國(guó)警方調(diào)查，韓國(guó)某證券公司的兩名職員散布的謠言導(dǎo)致崔真實(shí)承受了巨大壓力，也是其自殺的主要原因。2009年6月16日，韓國(guó)法院以毀損個(gè)人名譽(yù)等罪名，分別判處了二人有期徒刑10個(gè)月，緩期兩年執(zhí)行，并從事社會(huì)服務(wù)120小時(shí)。
作為全球網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，韓國(guó)從來(lái)不缺乏網(wǎng)絡(luò)謠言。即使在一個(gè)個(gè)被查處的案例面前，謠言之風(fēng)也未見消退。
2012年，中年男子樸某因在網(wǎng)上前后11次散播謠言，誹謗李英愛與韓國(guó)、朝鮮、中國(guó)和日本等國(guó)政治人物有染而被起訴。
根據(jù)韓國(guó)檢方統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年，韓國(guó)名譽(yù)損毀案件增加了2.1倍�，F(xiàn)在，不僅是演藝明星和政界人物，即使是青少年，也深受網(wǎng)絡(luò)惡性留言的影響，甚至引發(fā)自殺等悲劇。
韓國(guó)政府并非沒有采取過(guò)相關(guān)措施來(lái)遏制網(wǎng)絡(luò)謠言。早在2004年，隨著“公職選舉和選舉腐敗防治法”的修訂，韓國(guó)政府就提出了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的概念，2007年起正式施行。這一制度本身旨在防止網(wǎng)民匿名對(duì)他人進(jìn)行名譽(yù)毀損或在網(wǎng)上侵犯**，不過(guò)遭到了限制言論**的詬病，而且效果也差強(qiáng)人意，并沒能大幅減少網(wǎng)絡(luò)謠言。于是，在實(shí)行5年后的2012年8月，韓國(guó)憲法裁判所裁定這一制度違憲，并將其廢除。
除此之外，韓國(guó)對(duì)各種鼓吹網(wǎng)上暴力和散播虛假事實(shí)的言論也制定了較為嚴(yán)格的法律規(guī)定。韓國(guó)《電子通信基本法》第47條第1款明文規(guī)定：以危害公共利益為目的，利用電子通信設(shè)備公然散播虛假信息者，將處以5年以下有期徒刑，并繳納5000萬(wàn)韓元（約合人民幣27萬(wàn)元）以下的罰款。
不過(guò)這些措施仍未能有效遏制網(wǎng)絡(luò)謠言，反而有愈演愈烈之勢(shì)。為了引起全社會(huì)共同關(guān)注網(wǎng)絡(luò)謠言，韓國(guó)司法部門將把網(wǎng)絡(luò)名譽(yù)毀損視為引發(fā)社會(huì)矛盾的嚴(yán)重犯罪，近期準(zhǔn)備強(qiáng)化打擊力度，一改以往不疼不癢的處罰方式。
8月7日，韓國(guó)大檢察廳刑事部表示，已將“嚴(yán)懲名譽(yù)毀損犯方案”下發(fā)至各下屬檢察部門。檢方將嚴(yán)打以盈利為目的的網(wǎng)上散播虛假事實(shí)或持續(xù)捏造、散播毀損他人名譽(yù)的違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將提起正式訴訟。同時(shí)，檢方將最大程度地保障受害人的陳述權(quán)。
對(duì)情節(jié)惡劣的事件，檢方將追蹤其IP地址，利用各種科學(xué)手段查找出誹謗消息的最初來(lái)源，并查清傳播途徑，按責(zé)任分別懲罰。檢方還將加大力度保護(hù)受害人。案件調(diào)查期間，韓國(guó)廣通通信審議委員將刪除相關(guān)信息，以減小對(duì)受害人的負(fù)面影響。
韓國(guó)專家表示，網(wǎng)絡(luò)上盛傳的各種流言蜚語(yǔ)，已超過(guò)了“警戒線”，這將增加整個(gè)社會(huì)的相互不信任感和不安情緒。但政府也要采取更有效的解決方案，既保障言論的**，又能有效防止謠言的傳播，還網(wǎng)絡(luò)一片凈土。
印度：曾求援美國(guó)追蹤主服務(wù)器
印度是全球社交媒體發(fā)展最快的市場(chǎng)之一，盡管只有不到10％的印度人經(jīng)常上網(wǎng)。據(jù)美國(guó)一家互聯(lián)網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，印度網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)四分之一以上的時(shí)間都在使用社交網(wǎng)站。
去年7月，印度東北部的阿薩姆邦發(fā)生當(dāng)?shù)夭ǘ嗖柯渚用衽c穆斯林移民之間的沖突。與此同時(shí)，來(lái)自推特、臉譜等社交媒體網(wǎng)站和手機(jī)短信的謠言盛傳：穆斯林準(zhǔn)備對(duì)東北部人就阿薩姆邦種族沖突進(jìn)行報(bào)復(fù)襲擊。導(dǎo)致的結(jié)果是，成千上萬(wàn)來(lái)自東北部地區(qū)的印度人乘坐火車逃離所在地返回家鄉(xiāng)。
在騷亂持續(xù)一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，臉譜、推特等社交媒體對(duì)惡化事態(tài)起到了不可估量的作用。一些社交網(wǎng)站流傳的所謂“受害者慘狀”的照片，其后被證實(shí)是緬甸的僧侶游行發(fā)生暴動(dòng)被鎮(zhèn)壓的畫面，一些人將這些圖片重新包裝然后上傳，造成好像是剛剛在印度發(fā)生慘劇的假象，以挑動(dòng)人們的憤怒情緒。
利用社交媒體發(fā)布謠言，不僅制造了社會(huì)恐慌，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)新的麻煩和壓力。在一年前的那次事件中，印度政府認(rèn)識(shí)到，如果不控制網(wǎng)絡(luò)謠言，社會(huì)會(huì)出亂子，必須及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)短訊，制定和完善相關(guān)法律，以懲罰制造謠言者，以及煽動(dòng)社會(huì)動(dòng)亂和民族矛盾沖突者。
為了打擊謠言的傳播，印度安全機(jī)構(gòu)也開始偵查一些散布恐慌內(nèi)容的社交網(wǎng)站。在調(diào)查過(guò)程中，印度政府關(guān)閉了200多個(gè)涉嫌造謠、傳謠的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)，并尋求美國(guó)的幫助，以追蹤那些主服務(wù)器設(shè)在美國(guó)的煽動(dòng)性網(wǎng)頁(yè)。印度政府還曾決定在15天內(nèi)禁止發(fā)送超過(guò)5人的群發(fā)短信。
此前，印度規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為，主要依靠2000年6月頒布的《信息技術(shù)法》，其中涉及刑事訴訟、行政管理等內(nèi)容。2008年孟買連環(huán)恐怖襲擊事件發(fā)生后，印度對(duì)該法作出修訂，規(guī)定對(duì)在網(wǎng)上散布虛假、欺詐信息的個(gè)人最高可判處3年有期徒刑，對(duì)故意利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、破壞國(guó)家安全或?qū)θ嗣駥?shí)施恐怖主義行為者，可判處有期徒刑直至終身監(jiān)禁。
2010年9月起，印度政府為維護(hù)國(guó)家安全，要求對(duì)黑莓郵件、即時(shí)通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控，并多次要求上述網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)助政府刪除涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。
2011年，印度再次修訂《信息技術(shù)法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的規(guī)范管理，確定了社交媒體這種網(wǎng)絡(luò)媒介的角色，并規(guī)定印度政府有關(guān)部門有權(quán)查封可疑網(wǎng)站和刪除內(nèi)容，網(wǎng)站則應(yīng)當(dāng)在接到通知36小時(shí)內(nèi)刪除不良內(nèi)容，同時(shí)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商還需要在聲明中清楚告知用戶，不得發(fā)布有關(guān)煽動(dòng)民族仇恨、威脅國(guó)家團(tuán)結(jié)與公共秩序的內(nèi)容。
不過(guò)，印度政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的一系列舉動(dòng)，招致了“限制信息和言論**”的抨擊。同時(shí)，有專家指出，印度政府并沒有一個(gè)追蹤網(wǎng)絡(luò)非法信息的預(yù)案，政府在追蹤網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息時(shí)，專業(yè)能力還有待加強(qiáng)。
美國(guó)：4200萬(wàn)美元打造防謠新技術(shù)
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境較為成熟的美國(guó)，網(wǎng)絡(luò)謠言也會(huì)時(shí)不時(shí)地出來(lái)興風(fēng)作浪。美國(guó)皮尤研究中心的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，在社交網(wǎng)站推特上，謠言可能更易被轉(zhuǎn)發(fā)或受到關(guān)注。該公司在另一項(xiàng)研究中說(shuō)，32％的美國(guó)青少年曾經(jīng)有過(guò)被人在網(wǎng)上散布謠言、收到威脅性信息、上載令人難堪的照片等經(jīng)歷。
除了對(duì)個(gè)人和家庭造成傷害，網(wǎng)絡(luò)謠言也會(huì)對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成重大影響。今年4月，美聯(lián)社推特官方賬號(hào)發(fā)布消息稱，白宮發(fā)生兩起爆炸，總統(tǒng)奧巴馬受傷。消息一出，美國(guó)股市瞬間出現(xiàn)大量恐慌性拋售。此外，麥當(dāng)勞、星巴克、百事、好時(shí)等公司在過(guò)去幾年內(nèi)也曾深受網(wǎng)絡(luò)謠言之害。美國(guó)福布斯網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，“遺憾的是，人們似乎總是對(duì)負(fù)面、甚至是愚蠢的東西過(guò)于熱情，但謠言并不能改善我們的生活環(huán)境”。
在美國(guó)，憲法賦予公民言論**的權(quán)利，但這并不意味著人們的言論無(wú)所約束。一旦影響他人正常生活，謠言制造者和傳播者就會(huì)受到法律嚴(yán)懲。
為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，美國(guó)先后通過(guò)《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》等百余項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容，并逐漸加大法律監(jiān)管力度，對(duì)包括傳播網(wǎng)絡(luò)謠言危害國(guó)家核心利益、煽動(dòng)誘導(dǎo)犯罪、損毀他人名譽(yù)、侵犯隱私、色情侵?jǐn)_等行為嚴(yán)加懲治。
在美國(guó)，即便不知道誹謗者姓名，受害者也可以向法庭提起訴訟，法庭則有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)IP地址提供被告的通訊記錄。如果經(jīng)裁決確屬誹謗言論，原告可以要求法庭發(fā)出禁令，要求被告和網(wǎng)站不得繼續(xù)發(fā)表誹謗言論，撤銷已經(jīng)發(fā)表的誹謗言論，否則將追究其刑事責(zé)任。
對(duì)于涉及危害國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)言論，美國(guó)相關(guān)部門均可依法調(diào)查。美國(guó)國(guó)防部、國(guó)土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)后，成立了白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室。美國(guó)聯(lián)邦政府多個(gè)部門則通過(guò)設(shè)立社交網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心等措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、留言板等進(jìn)行常規(guī)監(jiān)控。
美國(guó)較為重視運(yùn)用新技術(shù)來(lái)防謠、辟謠。美國(guó)各界正在積極尋求解決辦法，利用新技術(shù)手段識(shí)別謠言、澄清謠言。2011年，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局宣布將啟動(dòng)“戰(zhàn)略通信中的社交媒體”研究計(jì)劃，并打算在未來(lái)三年中為此投入約4200萬(wàn)美元。這項(xiàng)計(jì)劃旨在開發(fā)出具有創(chuàng)新性的技術(shù)手段，更有效地對(duì)社交媒體中出現(xiàn)的欺騙性信息等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分類和追蹤，并在深入分析之后，通過(guò)有針對(duì)性的信息發(fā)布，來(lái)阻止謠言的傳播。
美國(guó)在相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)方面已進(jìn)行了一些嘗試。印第安納大學(xué)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)研究中心的研究人員初步開發(fā)出一套名為Truthy的系統(tǒng)，它能夠每小時(shí)對(duì)數(shù)千條“推文”進(jìn)行分析，以識(shí)別其中反映出的用戶行為模式以及傳播的觀點(diǎn)等信息。（文/張青陳雪蓮郭爽）
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