中國(guó)私人飛機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？低空空域管理改革到了什么階段？中國(guó)私人飛行夢(mèng)是否仍然十分遙遠(yuǎn)？日前，在由赤峰市政府、中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）主辦、克什克騰旗政府承辦的“美麗中國(guó)·夢(mèng)飛草原”2013AOPA飛行大會(huì)上，記者就中國(guó)私人飛行若干問(wèn)題采訪了中國(guó)AOPA秘書(shū)長(zhǎng)張峰。
改革進(jìn)行時(shí)
記者：很多人對(duì)私人飛機(jī)不了解，感覺(jué)很神秘，也是一個(gè)很好玩的事情。自己能有一架飛機(jī)，自由地飛來(lái)飛去，也是很多人的夢(mèng)想。
張峰：飛機(jī)在天空中飛翔，與馬路上奔跑的汽車完全不同，它只能按照固有的航線飛行，不能隨意調(diào)頭和改線，一旦出現(xiàn)意外，就會(huì)造成機(jī)毀人亡。私人飛機(jī)可以在普通民用機(jī)場(chǎng)起降，但都需要地面導(dǎo)航，沒(méi)有導(dǎo)航是不行的，起飛和著陸也需要有地面指引。
就目前管理來(lái)說(shuō)，更不是想飛就飛。我國(guó)航路與空域，由軍方和民航局統(tǒng)一管理，私人飛機(jī)飛行前需要向軍方和民航局提交申請(qǐng)。你想飛上天必須滿足3個(gè)條件：一是飛機(jī)獲得飛機(jī)適航許可證和飛機(jī)國(guó)籍登記證及電臺(tái)執(zhí)照；二是飛行員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，取得飛行駕照；最關(guān)鍵的是第三點(diǎn)，要向空管部門申請(qǐng)飛行空域和飛行計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施飛行活動(dòng)。
記者：很多富人有錢買飛機(jī)，卻沒(méi)有機(jī)會(huì)去飛，因?yàn)殡x地三尺要審批，這一直是中國(guó)低空政策限制所致。輿論對(duì)于低空開(kāi)放的聲音也越來(lái)越強(qiáng)烈。目前中國(guó)低空空域開(kāi)放改革進(jìn)展到了什么程度？
張峰：三年前，國(guó)務(wù)院、中央軍委就出臺(tái)過(guò)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》。這是一次大的定調(diào)。
從今年年初開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)逐步推開(kāi)低空空域管理改革。關(guān)系到中國(guó)低空空域改革具體實(shí)施的低空空域劃設(shè)規(guī)定、低空空域管理使用規(guī)定、通用航空任務(wù)審批規(guī)定等，都有望出臺(tái)。這些改革細(xì)則的出臺(tái)，將使通用飛行變得更為簡(jiǎn)單。
記者：中國(guó)現(xiàn)有哪些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了低空空域改革開(kāi)放試點(diǎn)？
張峰：目前，我國(guó)的低空空域改革試點(diǎn)已由“兩區(qū)一島”即長(zhǎng)春、廣州和海南島，擴(kuò)大至“兩大區(qū)、七小區(qū)”，即沈陽(yáng)、廣州兩大管制區(qū)，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七小管制分區(qū)。值得一提的是，在部分改革試點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)建成通信指揮和低空監(jiān)視設(shè)施，并在沈陽(yáng)法庫(kù)、深圳南頭、海南東方和珠海航空產(chǎn)業(yè)園建立了4個(gè)飛行服務(wù)站，這樣就有助于逐步構(gòu)建覆蓋通用航空低空飛行的服務(wù)保障體系。
中國(guó)通航現(xiàn)狀
記者：一些名人、明星買公務(wù)機(jī)或者坐公務(wù)機(jī)的新聞，很受關(guān)注，中國(guó)目前到底有多少這樣的公務(wù)機(jī)？
張峰：通航不單是商務(wù)包機(jī)、私人飛機(jī)這兩大塊。通航產(chǎn)業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及飛機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、維修，以及空域、飛行等方方面面。就公務(wù)機(jī)來(lái)說(shuō)，中國(guó)還不到150架，滑翔傘、熱氣球等才是普通老百姓玩得起的飛行器具。要想發(fā)展我國(guó)通用航空，就得發(fā)展大眾人群，像改革開(kāi)放前玩過(guò)航模、后來(lái)又成為院士的就有幾十個(gè)。
記者：私人飛機(jī)的市場(chǎng)現(xiàn)在有多大？據(jù)說(shuō)有很多人在買或者想買，但拿不到合法的飛行執(zhí)照？
張峰：“私人飛機(jī)”的概念是從產(chǎn)權(quán)所有人的角度上來(lái)講的，無(wú)論機(jī)型只要飛機(jī)產(chǎn)權(quán)由私人擁有，均可稱之為私人飛機(jī)。全世界總共有私人飛機(jī)約31萬(wàn)架，其中約20萬(wàn)架在美國(guó)，美國(guó)每年的私人飛機(jī)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)500億美元。
目前國(guó)內(nèi)私人購(gòu)買飛機(jī)無(wú)法自行上牌，必須通過(guò)協(xié)議的方式注冊(cè)在公司名下或掛靠在航空學(xué)校、俱樂(lè)部名下。并且，由于個(gè)人不具備購(gòu)機(jī)資格，無(wú)法申請(qǐng)到購(gòu)機(jī)批文，飛機(jī)買來(lái)后，第一年的使用權(quán)在購(gòu)機(jī)公司。
一般經(jīng)過(guò)70小時(shí)的航空理論學(xué)習(xí)和30小時(shí)的空中帶飛后，即可在簡(jiǎn)單的氣象條件下，駕駛超輕型飛機(jī)進(jìn)行獨(dú)立飛行。個(gè)人一般是拿私用飛機(jī)駕照，即持有這類駕照的只能進(jìn)行不以營(yíng)利為目的的飛行。所以不存在不合法這一說(shuō)�；疽笫悄挲g必須在17歲以上，60周歲以下，身體健康，通過(guò)民航三類體檢標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)良好。私人飛行駕照每?jī)赡昴陮徱淮�，每年必須進(jìn)行一次身體檢查。飛行執(zhí)照只能針對(duì)駕駛員已經(jīng)掌握或經(jīng)過(guò)機(jī)型改裝并經(jīng)過(guò)適航機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的機(jī)型飛行。
隨著2013年低空空域改革將全面鋪開(kāi)，通用航空審批程序也在逐步簡(jiǎn)化，擁有私人飛機(jī)將漸成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)私用執(zhí)照飛行員也將呈爆發(fā)性增長(zhǎng)。
記者：目前通航服務(wù)也是起步階段，那么國(guó)內(nèi)的私人飛機(jī)，他們到哪里加油、維修？
張峰：目前國(guó)內(nèi)的私人飛機(jī)可以到飛機(jī)4S店或FBO進(jìn)行加油、維修。飛機(jī)4S店，除了銷售飛機(jī)，還可以為私人飛機(jī)提供加油、維修、停放、航行等一系列托管服務(wù)。FBO是另一種綜合通用航空服務(wù)公司，它設(shè)在機(jī)場(chǎng)，專門給除民航航班之外的小飛機(jī)，特別是公務(wù)機(jī)和私人飛機(jī)提供加油、維修等綜合服務(wù)。
記者：國(guó)內(nèi)很多人的私人飛機(jī)都是從國(guó)外購(gòu)買的，未來(lái)中國(guó)有規(guī)劃建設(shè)自己的私人飛機(jī)制造基地嗎？
張峰：珠海、安陽(yáng)、北京、沈陽(yáng)、襄陽(yáng)、南京都有私人飛機(jī)制造基地。目前，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)也不少，比如北航蜜蜂系列飛機(jī)，北京科源和廈門飛機(jī)有限公司生產(chǎn)的AD200和AD100，沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司與捷克埃維特合資生產(chǎn)的EV97超輕型飛機(jī)，石家莊飛機(jī)制造廠的小鷹500輕型飛機(jī)，還有南方多家航空俱樂(lè)部使用的賽斯納飛機(jī)等。
美國(guó)之借鑒
記者：能否估算一下，未來(lái)中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模？
張峰：未來(lái)5年，中國(guó)民航業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬(wàn)億元以上，“十二五”期末包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到4500架以上。這一市場(chǎng)規(guī)模還會(huì)每年增長(zhǎng)20%至25%以上。10年內(nèi)中國(guó)將有可能超越美國(guó)成為世界上最大的私人飛機(jī)擁有國(guó)。
記者：像北美和歐洲，通航的歷史已經(jīng)很長(zhǎng)了，通航法規(guī)和私人飛機(jī)管理方面非常成熟，有哪些地方是中國(guó)可以借鑒的？
張峰：通航在中國(guó)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，很多地方需要從歐美借鑒。首先像駕駛員等合格審定規(guī)則、一般運(yùn)行和飛行規(guī)則等；其次是管理機(jī)制，美國(guó)制定的現(xiàn)代化民用航空條例是允許一系列通航活動(dòng)的，而且，其約束程度與公眾所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)相一致，也可以理解為美國(guó)公眾對(duì)遵守條例有較高的自覺(jué)性。
美國(guó)私人飛機(jī)也不是想怎么飛就怎么飛，上天同樣需要申請(qǐng)飛行計(jì)劃等手續(xù)，但申請(qǐng)手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，可以在網(wǎng)上報(bào)飛行計(jì)劃、查航路圖。美國(guó)的服務(wù)也很全面，如航空地圖、氣象資料的獲取相對(duì)方便。
在美國(guó)，可供私人飛機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)有2萬(wàn)個(gè)左右。美國(guó)相關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)修建私人機(jī)場(chǎng)，私人機(jī)場(chǎng)占機(jī)場(chǎng)總數(shù)的比例達(dá)75%，我國(guó)通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量不到美國(guó)的1%，也缺乏鼓勵(lì)修建私人機(jī)場(chǎng)的相關(guān)政策。
我們必須學(xué)習(xí)借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，也需要一步步去實(shí)現(xiàn)。中國(guó)人在真正意義上實(shí)現(xiàn)私人飛行夢(mèng)還有待時(shí)日。
來(lái)源：中國(guó)周刊
何為AOPA？
AOPA（航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）國(guó)際飛行大會(huì)與美國(guó)的飛來(lái)者大會(huì)有異曲同工之處。每年7月的最后一個(gè)星期，都會(huì)有約1萬(wàn)架飛機(jī)從美國(guó)各地飛到奧什科什市參加該盛會(huì)。中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPACHINA）2004年成立，是由中國(guó)民用航空局主管的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)。第一屆AOPA中國(guó)飛行大會(huì)2012年在沈陽(yáng)法庫(kù)舉行。第二屆在內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰草原舉行。(文/陸景峰)
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