歷時(shí)十年的中俄天然氣談判終于塵埃落定。中俄雙方21日商定，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)合同期30年。
中俄天然氣談判是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程終于到了終點(diǎn)，而且讓西方世界瞠目結(jié)舌。因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)，美歐世界正對(duì)俄羅斯展開(kāi)新一輪的經(jīng)濟(jì)制裁。俄羅斯通過(guò)烏克蘭輸往歐洲的天然氣就成了歐洲制俄的重要經(jīng)濟(jì)手段。歐洲要減少對(duì)俄羅斯天然氣的需求，不在俄羅斯“一棵樹(shù)上吊死”，這對(duì)俄羅斯形成了政治和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力。
俄羅斯在東方找到了新買家，普京既減輕了國(guó)內(nèi)壓力，也可以向西方世界展示他的外交能力——“西方不亮東方亮”，俄羅斯有了更具活力的新朋友。加之中國(guó)也面臨著來(lái)自美日等國(guó)在西太平洋的地緣政治壓力，中俄間的這紙?zhí)烊粴夂贤�，也被觀察家們賦以經(jīng)濟(jì)以外的多重戰(zhàn)略意涵。輿論場(chǎng)的解讀大抵都是美國(guó)壓逼下的中俄接近云云。
拋開(kāi)地緣政治意義上的中美俄大三角博弈，就協(xié)議本身而言，未來(lái)將改變中國(guó)的天然氣供應(yīng)格局。而且，作為重要的民生消費(fèi)品，輸入俄羅斯天然氣會(huì)否帶來(lái)國(guó)內(nèi)氣價(jià)的上漲呢？而這，才是國(guó)人至為關(guān)心的命題。
中俄天然氣談判，遷延十年之久，癥結(jié)就在價(jià)格上。按照中石油的說(shuō)法，和俄羅斯的談判幾乎是一分錢一分錢地討價(jià)還價(jià)。而且俄羅斯提出的價(jià)格遠(yuǎn)高于供歐價(jià)格。合同已簽，但價(jià)格依然保密，不管中俄雙方在談判中作出了怎樣的妥協(xié)�；诙砹_斯面臨的現(xiàn)實(shí)主義困境，價(jià)格應(yīng)該對(duì)中方是有利的。但是考慮到中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中方也不會(huì)壓價(jià)太低。有媒體預(yù)估，俄羅斯輸華天然氣價(jià)格可能與供歐氣價(jià)相差不會(huì)太過(guò)懸殊。
有專家認(rèn)為，預(yù)計(jì)雙方協(xié)議的管道氣價(jià)格在1.9~2.4元/立方米附近，跟全國(guó)的民用氣價(jià)格領(lǐng)域相比，價(jià)格存在倒掛現(xiàn)象，整體上會(huì)對(duì)中國(guó)天然氣成本進(jìn)行拉高。
但是，由于中國(guó)目前是全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，2013年消費(fèi)量近1700億立方米。到2020年，中國(guó)天然氣供應(yīng)能力應(yīng)達(dá)到4000~4200億立方米。輸俄天然氣380億立方，只占總供量的10%左右。俄羅斯天然氣價(jià)對(duì)末端民生氣價(jià)不會(huì)有太大影響。值得一提的是，由于俄羅斯輸華天然氣，主要供應(yīng)東北、京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，對(duì)于東北和華北煤改氣油改氣的生態(tài)環(huán)境治理，具有戰(zhàn)略性意義�？梢哉f(shuō)，京津冀地區(qū)的秋冬季霧霾天氣最重，而且會(huì)隨著凜冽的西北風(fēng)刮向其他地區(qū)。是使用清潔能源換來(lái)藍(lán)天白云，還是或在PM2.5超標(biāo)的霧霾天氣里，相信國(guó)人都會(huì)做出正確的選擇，哪怕承擔(dān)消費(fèi)清潔能源的高成本。
水電氣等公共生活必需品價(jià)格長(zhǎng)期看處于趨勢(shì)上升態(tài)勢(shì)。無(wú)論從節(jié)約能源和生態(tài)文明的角度看，漲價(jià)都是有效的手段之一。尤其是天然氣，受到國(guó)際氣價(jià)的制約，加之各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)疊加，到了終端消費(fèi)者，價(jià)格自然會(huì)加碼許多。而且，天然氣價(jià)也處于動(dòng)態(tài)調(diào)整中。公眾并非不能接受天然氣漲價(jià)，而是不能理解天然氣漲價(jià)的程序不透明不公開(kāi)……無(wú)論中亞天然氣、俄羅斯天然氣還是國(guó)產(chǎn)天然氣，若進(jìn)口價(jià)格和其他環(huán)節(jié)費(fèi)用皆能讓公眾明明白白，漲價(jià)就不是問(wèn)題。
進(jìn)口俄羅斯天然氣，有國(guó)際政治層面的戰(zhàn)略意義，亦有生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)意義，但公眾最關(guān)心的還是天然氣市場(chǎng)變化引發(fā)的消費(fèi)成本問(wèn)題。這紙面向未來(lái)幾年的天然氣合同，對(duì)天然氣供氣格局和社會(huì)民生帶來(lái)多大影響還有待觀察。
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