昆明市欲調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趕搭滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)快車(chē)

伴隨滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的橫空出世，全省面積中最大的托管區(qū)域——安寧、嵩明以及官渡大板橋街道辦事處全面托管給滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)成為先行啟動(dòng)區(qū)。在地圖上，連線(xiàn)三地，恰是一巨大的折線(xiàn)，描繪出滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)從“頂層設(shè)想”到邁出實(shí)質(zhì)步伐的真實(shí)軌跡。在各界對(duì)新區(qū)充滿(mǎn)期待的同時(shí)，不容忽視的另一個(gè)事實(shí)是：隨著“兩縣一辦”的托管，很多產(chǎn)業(yè)將在昆明“經(jīng)濟(jì)版圖”中大幅縮水或徹底消失。無(wú)疑，昆明的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展將面臨不小的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整勢(shì)在必行。

昆明將如何應(yīng)對(duì)，主動(dòng)謀劃，變挑戰(zhàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇？

作為全省唯一特大型城市，昆明具有高度集中的資源配置優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)烈的“虹吸現(xiàn)象”不言而喻：2013年，昆明市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3415.31億元，同比增長(zhǎng)12.8%，占滇中地區(qū)半壁江山，占全省30%左右。

而此次托管的安寧、嵩明、大板橋在昆明經(jīng)濟(jì)版圖中的力量不可小覷。市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示：2013年，安寧、嵩明、大板橋三地地區(qū)生產(chǎn)總值為376億元，約占全市總量的10.9%；工業(yè)企業(yè)211戶(hù)，約占全市23%；增加值1473億元，占全市16%。

除了對(duì)GDP的影響，此次托管對(duì)昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊則更加明顯。一位業(yè)內(nèi)人士表示，托管區(qū)在昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位，移交后對(duì)支撐性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將產(chǎn)生重大影響。

市發(fā)改委副調(diào)研員陳宗遠(yuǎn)介紹，這三地位于我市工業(yè)發(fā)展中圈層，是昆明裝備制造、電子信息、煙草、醫(yī)藥、化工、石油煉化等現(xiàn)代制造業(yè)的主要布局區(qū)，“昆楚工業(yè)走廊”和“昆曲工業(yè)走廊”的核心連接點(diǎn)。目前，這些產(chǎn)業(yè)布局基本成形，移交托管將打破現(xiàn)有的工業(yè)布局。

昆明“8185”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)？陳宗遠(yuǎn)的擔(dān)心不無(wú)道理�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，托管后，除了石油煉化及配套產(chǎn)業(yè)外，黑色冶金及建材產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)也將大幅縮水：2014年，昆明黑色冶金及建材行業(yè)，預(yù)計(jì)減產(chǎn)330億元以上，化工產(chǎn)業(yè)則預(yù)計(jì)減產(chǎn)350億元。

同樣的“馬太效應(yīng)”也在一產(chǎn)（農(nóng)業(yè)）、三產(chǎn)（服務(wù)業(yè)）顯現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)為例，2014年昆明農(nóng)業(yè)增加值目標(biāo)為6%，托管區(qū)農(nóng)業(yè)增加值占全市18%。因滇池治理四退三還，蔬菜、花卉、畜牧業(yè)逐漸向周邊縣區(qū)轉(zhuǎn)移，托管后的影響也較大。從某種意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為托管后昆明面臨的核心命題之一。

認(rèn)識(shí)到機(jī)遇，才能真正把握和抓住機(jī)遇。

滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)和政治概念，也絕不是單純地進(jìn)行部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)移，而是一個(gè)全方位的合作。

專(zhuān)家普遍認(rèn)為，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)對(duì)整個(gè)滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它將加速滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，從而提高云南在西部的競(jìng)爭(zhēng)力。昆明和托管三地同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，容易協(xié)調(diào)，這點(diǎn)是優(yōu)勢(shì)。三地托管后，將作為率先突破區(qū)域的“引爆點(diǎn)”，帶動(dòng)整個(gè)滇中區(qū)域發(fā)展，區(qū)域發(fā)展得好，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)任何一個(gè)地方的發(fā)展，這是一個(gè)相互作用的過(guò)程。

昆明該如何應(yīng)對(duì)，主動(dòng)謀劃，變挑戰(zhàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇？令人欣喜的是，一套清晰的發(fā)展思路正在形成——繼續(xù)推進(jìn)“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃、調(diào)整優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三地托管后，首先是全市產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了重大變化，而重中之重是抓住規(guī)劃這個(gè)“牛鼻子”，為昆明產(chǎn)業(yè)重新謀篇布局�！敖Y(jié)合實(shí)際及‘十三五’規(guī)劃即將啟動(dòng)的契機(jī)，昆明眼下正著手《昆明市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》的編制，涉及8個(gè)子課題。”陳宗遠(yuǎn)透露。

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