在7月30日國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）出臺之后，云南以及昆明市將怎樣落實(shí)和推進(jìn)戶籍制度改革的問題，即關(guān)乎到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利與否，更攸關(guān)人口紅利能否支撐更大的城市發(fā)展空間。直至本月11日，省公安廳副廳長嚴(yán)尚智在接受媒體采訪時透露，按照國務(wù)院要求，結(jié)合云南省實(shí)際，我省也出臺了加強(qiáng)戶籍改革的意見，其中就提到要明確昆明的落戶標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著備受關(guān)注的昆明落戶政策將進(jìn)一步放寬。
國務(wù)院關(guān)于戶籍改革的基本原則和發(fā)展目標(biāo)
昆明落戶政策如何放寬？
一直以來，我國的戶籍制度由于附加了太多的公共服務(wù)和社會政策而飽受詬病。隨著城市化的發(fā)展，進(jìn)城的農(nóng)村人口越來越多，因為戶籍限制，外來人員就業(yè)、醫(yī)療、子女教育等方面產(chǎn)生的問題日益突出，原來的戶籍制度已不堪重負(fù)。7月份國家推出推進(jìn)戶籍制度改革的意見，將在推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)方面起到積極作用，更為重要的是，也給各地方政府出臺戶籍改革政策提供了指導(dǎo)。
在《意見》中，對于100萬至300萬人口的大城市的落戶指導(dǎo)意見為：合法穩(wěn)定就業(yè)+合法穩(wěn)定住所（含租賃）+參加社保一定年限，符合以上條件者，本人及配偶、父母、子女即可申請常住戶口。依照指導(dǎo)意見，昆明市的具體落戶條件將在此基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)施。
“購房落戶”將成歷史
云南將如何實(shí)施和推進(jìn)戶籍改革？早在2006年，我省就率先對戶籍制度進(jìn)行了改革，但是由于很多配套的政策沒有跟上，導(dǎo)致戶籍改革效果不太明顯。
2010年出臺的昆明購房落戶政策規(guī)定：凡在昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滇池國家旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、安寧市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，且實(shí)際居住的，住宅戶籍人均住房面積達(dá)到當(dāng)年城市人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)的，本人及其配偶、子女、父母可申請落戶。
與之前的落戶政策相比，昆明將推出的落戶新政，最大的變化將是租房也可落戶，由此，“購房落戶”也將成為歷史。
嚴(yán)尚智表示，此次改革將不再是單純的解決戶籍問題，而是要綜合推進(jìn)，全面解決進(jìn)城農(nóng)村人口就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等問題。據(jù)嚴(yán)尚智介紹，我省戶籍改革將分幾個步驟實(shí)施，首先要改革戶口遷移，推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，對小城市和建制鎮(zhèn)的落戶要全面放開，中等城市落戶有序放開，在明確昆明落戶標(biāo)準(zhǔn)的同時，要積極探索流動人口居住證的積分辦法，通過各種途徑使我省戶籍改革更加完善。
圖解《意見》要求
落戶條件各省會城市標(biāo)準(zhǔn)不一
據(jù)了解，目前，在落戶條件上，各個省會城市標(biāo)準(zhǔn)不一，同屬于西部地區(qū)的省會城市南寧市在落戶條件上有夫妻投靠、子女投靠、在南寧市有合法固定住所、有穩(wěn)定生活來源和在南寧投資等幾個要求，南寧市規(guī)定，夫妻投靠落戶也要達(dá)到一定的條件，比如申請夫妻投靠落戶的一方應(yīng)不屬于在編干部或正式職工，方可申請遷入。另外，要想靠投資獲得南寧市戶口也要滿足固定資產(chǎn)10萬元，并且出具驗資證明；如按納稅，稅務(wù)部門出具累計納稅8萬元證明，可申請辦理投資者本人或其直系親屬1人入戶。
而在貴陽，落戶就容易得多，只要滿足以下條件就可辦理落戶：非本市戶籍人口，在該市居住和辦理貴陽市《居住證》一年以上；在貴陽市有預(yù)購房屋、已購房屋或租賃合法住所一年以上的相對合法固定住所；有相對穩(wěn)定生活來源，其戶口所在地進(jìn)入社保體系；在該市辦理工商稅務(wù)執(zhí)照從事商務(wù)活動，或者簽訂了勞動合同需要遷入該市戶口。貴陽市還規(guī)定，愿意留在貴陽就業(yè)的大中專畢業(yè)生，可優(yōu)先為其辦理戶口落戶。
綜合下來，各地目前執(zhí)行的落戶政策不論難易，基本都有“購房落戶”的要求，但在《意見》公布之后，隨著各地的實(shí)施細(xì)則出臺，各大中城市的落戶條件都將進(jìn)一步放寬，有望成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要動力。
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