中國(guó)的汽車消費(fèi)者再次登臺(tái)。
8月6日上午，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民針對(duì)數(shù)起反壟斷調(diào)查發(fā)聲，“對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查始于2011年底，目的是維護(hù)汽車行業(yè)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”這為跨越數(shù)個(gè)省份、覆蓋多個(gè)品牌的反壟斷調(diào)查找到了原因。
就在這些反壟斷調(diào)查發(fā)起之時(shí)，中國(guó)的《反壟斷法》恰好迎來(lái)了6周年慶，此際此舉涵義豐富。就在各種觀望與爭(zhēng)議波瀾漸起時(shí)，更多信息被釋放出來(lái)，卷入其中的企業(yè)名單更加詳細(xì)，而且因涉事的具體原因不同，處理的方式與輕重程度各異……
唐突的“動(dòng)真格”
在已經(jīng)公開的名單中，克萊斯勒、奧迪已被查明存在壟斷行為，罰單即將開出，但被罰金額尚不得知；奔馳品牌是否存在壟斷行為仍處于調(diào)查之中。針對(duì)這些企業(yè)的調(diào)查信息在8月6日之前就已經(jīng)見諸報(bào)端。
當(dāng)天在名為“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”的新聞發(fā)布會(huì)上，李樸民同時(shí)宣布，發(fā)改委已經(jīng)完成對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。這再次推高了民眾對(duì)反壟斷調(diào)查的關(guān)注度。在此之后，日系品牌整車企業(yè)（進(jìn)口與合資品牌）被約談的消息曝光，其中涉及雷克薩斯、廣汽本田、東風(fēng)日產(chǎn)等。
按照事情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以預(yù)計(jì)會(huì)有越來(lái)越多企業(yè)的名字出現(xiàn)在這個(gè)名單中，只是有很多品牌與企業(yè)想方設(shè)法隱身其中。有汽車企業(yè)高管坦言“在這種事情面前，不被提及就是幸運(yùn)”。其實(shí)，即便到今天也沒有人說清楚，為什么會(huì)出現(xiàn)在那份名單中。
雖然中國(guó)的汽車銷量已經(jīng)躍居世界第一，但中國(guó)汽車消費(fèi)者的權(quán)益保障卻與這種增速成反比，他們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是產(chǎn)業(yè)鏈的核心。消費(fèi)者、經(jīng)銷商、整車制造商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了汽車產(chǎn)業(yè)的半閉環(huán)生態(tài)圈，他們之間是層層遞進(jìn)的單向弱勢(shì)關(guān)系，消費(fèi)者處于這個(gè)鏈條的最底端，監(jiān)管機(jī)構(gòu)始終在最高處。消費(fèi)者由下而上成為各層的祭品，祭品沒有選擇權(quán)。
以消費(fèi)者權(quán)益為名實(shí)行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》、《家庭汽車產(chǎn)品更換退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》等一系列政策，在落實(shí)層面都被各種規(guī)則與潛規(guī)則消解。中國(guó)汽車消費(fèi)者的利益總是在有需求的時(shí)候才被提及，市場(chǎng)已經(jīng)形成了這樣的慣性。所以當(dāng)反壟斷襲來(lái)時(shí)，它總顯得有些唐突，這給市場(chǎng)帶來(lái)了一定的焦慮與恐懼。為避免被擊中，各類企業(yè)伸出了或長(zhǎng)或短的觸角。
在發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)之前，捷豹、陸虎、奔馳、克萊斯勒、奧迪等做出了下調(diào)整車、售后備件、保養(yǎng)服務(wù)等價(jià)格的動(dòng)作，直接或間接作為對(duì)反壟斷調(diào)查的回應(yīng)。這些“試探性”的措施究竟會(huì)有怎樣的效果，還需要一段時(shí)間的關(guān)注。
與此同時(shí)，關(guān)于這種局面的形成原因，都紛紛指向了《汽車品牌銷售管理辦法》。這個(gè)于10年前開始實(shí)施的規(guī)定，在落地之時(shí)就備受爭(zhēng)議。期間，雖然不時(shí)有要求對(duì)其修訂的聲音，但主管部門始終沒有給出清晰的解決方案。
8月4日，上海市發(fā)改委與江蘇省物價(jià)局等機(jī)構(gòu)，對(duì)奔馳上海辦事處進(jìn)行突擊檢查；隨后奧迪湖北經(jīng)銷商壟斷案浮出水面，事情驟然升級(jí)。無(wú)論是整車制造商還是零部件供應(yīng)商，都提高了關(guān)注級(jí)別。“這事來(lái)頭不小，”整車制造商都總經(jīng)理說，“好像真的要處罰了。”
利益才是出發(fā)點(diǎn)
中國(guó)汽車市場(chǎng)畸形的整車、零部件與售后服務(wù)價(jià)格等問題由來(lái)已久，這已無(wú)法找到真正的起點(diǎn)。其中，特別是進(jìn)口車的價(jià)格，已經(jīng)經(jīng)歷了難以計(jì)數(shù)的批評(píng)，但這并沒有得到改觀。2014年4月10日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)以零整比的形式，披露了18種常見車型的整車與零部件銷售價(jià)格比值和50項(xiàng)易損件的零整比。報(bào)告顯示，北京奔馳C級(jí)（W204）車型的零整比為1273％，這意味著一輛整車的零部件價(jià)格可以購(gòu)買12輛整車。其他各類車型的零整比各不相同，但普遍高于歐美等成熟市場(chǎng)。這引發(fā)了大范圍的討論，但也就僅僅停留于此。對(duì)于發(fā)布這個(gè)報(bào)告的原因，各方大多以維護(hù)消費(fèi)者的利益言及，如現(xiàn)在的反壟斷調(diào)查一樣。
面對(duì)這樣的局面，大多數(shù)廠家與品牌選擇了沉默，事情也就逐漸平息，直至反壟斷調(diào)查走向前臺(tái)。自中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)開始合資至今的30余年中，這個(gè)市場(chǎng)始終沒有建立起應(yīng)有的規(guī)則。與反壟斷調(diào)查一樣，中國(guó)汽車市場(chǎng)迄今都沒有零部件采購(gòu)等行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)。這種明顯的缺陷，可以為《反壟斷法》的6周年慶帶來(lái)更大的光環(huán)，但卻無(wú)法讓這個(gè)行業(yè)變得更為成熟。
利益沒有界限。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、整車制造商、零部件供應(yīng)商、經(jīng)銷商等，都對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)汽車市場(chǎng)抱有熱切希望。所以，《汽車品牌銷售管理辦法》可以運(yùn)行10年而無(wú)需修改，各方從中獲益匪淺，中國(guó)汽車消費(fèi)者只有埋單的選項(xiàng)。反壟斷也跳不出這樣的主旋律。
與中國(guó)汽車市場(chǎng)一樣壯大的，是中國(guó)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)。隨著整車銷售利潤(rùn)的下降，售后市場(chǎng)的誘惑力更大。各路資本、整車制造商、大型經(jīng)銷商集團(tuán)等都希望成為市場(chǎng)的主宰，這需要利用行政力量開路，利用政府的手清除現(xiàn)在的路障。知情人士說，到2015年底時(shí)，便知分曉。
發(fā)改委的罰單在路上，利益也在路上。（來(lái)源：商業(yè)周刊）
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