2008年2月27日下午，三輛挖掘機開進了昆明市佴家灣村，號稱昆明最大的民生工程——336個城中村改造工程在機械的轟隆聲中拉開序幕。
城中村迎來它“最后的時刻”。按照當時昆明市政府的計劃，2013年之后，曾經(jīng)遍布春城的城中村將被遺留在歷史的長河中。
而根據(jù)近日召開的昆明市城市更新改造工作會議，截至目前，昆明市共有200個城中村啟動拆遷，批而未動有57個，與當初五年全部拆完的目標相差甚遠。
7年的昆明城中村拆遷改造史，涉及到常住人口70萬人，加上流動人口，共110萬人左右；有專家估算：如果全部啟動，將有上千億拆遷補償資金從這里流向城市的各個行業(yè)；會催生上萬名百萬富翁；拆除的建（構）筑物已經(jīng)達3482.7萬平方米；每拆一片房租就漲一片……
7年城中村拆遷改造史，有人反對、有人期待、有人觀望，無論如何，變化已近在眼前。
2008年昆明進入“去城中村”時代
2008年初，昆明市屬職能部門對全市建成區(qū)249平方公里范圍內的城中村做了調查，結果顯示，主城區(qū)共336個城中村，常住人口70萬人，加上流動人口，共110萬人左右。總建筑面積近4000萬平方米，村莊占地面積約28平方公里。
“城不城”“鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”成為春城的尷尬。城中村存在市政設施不配套、治安混亂、建筑安全和火險隱患突出等問題，部分城中村已成為滋生犯罪活動的溫床。
“改造”成為了昆明市委市政府的共識。2008年2月，昆明市委、市政府正式提出，用5年的時間完成昆明建成區(qū)內336個城中村重建改造的重大舉措。
“我宣布，昆明市最大的民心工程、幸福工程——昆明市城中村改造正式啟動�！碑斈�2月27日，當時的昆明市主要領導在昆明市城中村改造啟動現(xiàn)場——佴家灣片區(qū)宣布。從這一天開始，昆明正式進入了“去城中村時代”。當日，五華區(qū)前所村、盤龍區(qū)鳳凰新村、官渡區(qū)佴家灣村、西山區(qū)莊房老村同時啟動拆遷。同年2月29日，市委、市政府出臺了第一份城中村改造的文件——《關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》，標志著昆明市城市建成區(qū)內城中村改造的開始。根據(jù)計劃，五年時間內，昆明市的這336個城中村要全部改造完成。
數(shù)據(jù)
這一年，昆明市啟動改造了80個城中村，總占地14777.8畝，總人口20萬人，完成投資40.9億元。
同年，昆明市分兩批啟動了15個城中村回遷安置房的建設，建設回遷安置房面積100余萬平方米。
2009年“畏難情緒”面前，改造加速前行
時間進入到2009年，當年2月份的昆明市城中村改造工作會上，相關領導表示，城中村改造自啟動以來，勢頭很好，富有成效，得到城中村廣大居民和社會各界的普遍認同和支持。
但會議也就當前城中村改造面臨的部分干部思想不夠解放，畏難情緒大等問題進行了認真分析。特別指出2008年10月以來，受全球金融風暴的影響，全國房市持續(xù)走低，投資者信心不足，持幣觀望、持幣待投，形勢不容樂觀。
發(fā)令槍響，昆明市各個區(qū)在城中村改造中也開始加速前行。
數(shù)據(jù)
當年，昆明市全面完成了主城建成區(qū)城中村改造專項規(guī)劃的編制和審批；再實施45個村的改造；全年拆除城中村各類建(構)筑物150萬平方米；2008年以來啟動的城中村改造部分建設項目完成主體工程；部分被拆遷戶回遷新居。
2010年一夜暴富與房租上漲
2010年，兩年間，昆明113個城中村改造項目規(guī)劃通過審批，86個村進入全面拆遷，累計拆除城中村建（構）筑物760萬平方米。城中村以每個月消失3.185個的速度告別春城。
改造也帶來了一夜暴富。
中國注冊理財規(guī)劃師協(xié)會云南中心主任王宏當年向本報記者分析道，以336個城中村改造計算，會直接催生至少2萬個百萬富翁。此前王宏等人對50個昆明市城中村進行調查，他說，每村約1000人，每戶補償款平均在200萬至500萬元間。如果以每村200戶、補償款下限每戶200萬元計算，50個城中村拆遷補償金就達到200億元，336個城中村將達1200億元，相當于昆明市6年（以2009年的地方財政一般預算收入201.6億元計算）的地方財政收入。而如果加上后來增加的46個村子，這組數(shù)字將更為龐大。
改造也帶來了房租的上漲，漲幅基本在每月400~800元。
這一年，城中村改造如火如荼地進行，我們稱之為“后城中村時代”。房租全面上漲，則被認為是這個時代最明顯的特征之一。
數(shù)據(jù)
自2008年啟動城中村改造，截至2010年12月31日，已完成149個城中村改造項目的規(guī)劃審批，120個城中村進入拆遷，已拆除1750.28萬平方米。
2011年改造范圍擴容，由336到382
改造仍在繼續(xù)。2011年，昆明發(fā)布《昆明城中村改造三年計劃白皮書(2011-2013年)》，原計劃改造的336個城中村范圍擴容，新增46個城中村被納入未來三年改造計劃，昆明市城中村改造總數(shù)就達到了382個。
根據(jù)2011年編制的方案，昆明市當年要完成188個城中村土地拆遷整理、114個城中村改造項目啟動安置房建設。2012年內要完成108個城中村土地拆遷整理、83個安置房建設。2013年內完成91個安置房建設。
2012年降溫，被延時的城中村改造
2012年6月，昆明市政府發(fā)布了《昆明市人民政府關于進一步規(guī)范城中村改造工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》對昆明市城中村改造項目的完成日期、90平方米以下小戶型配比、城中村動拆條件、余量回遷房的處理等多方面做了規(guī)定，明確了力爭在“十二五”末完成城中村改造工作，這意味著昆明市城中村改造項目的完成日期將由原來的2013年底推遲到2015年底。城中村改造的細則更加明確。未達90%以上村民和70%以上居民同意不得啟動拆遷，改造項目綜合土地成本降低、供地程序得到簡化，余量回遷房可轉為商品房進行銷售……
昆明城中村改造在這一年開始降溫。
2013年五年改造大拆大建并行
2013年是昆明城中村拆遷改造五年計劃的最后一年，這一年年底，全部城中村改造項目土地要完成整理和收儲工作。
五年的城中村改造在“大拆”中進行，也在“大建”中發(fā)展著。
鳳凰新村、西山區(qū)30號片區(qū)、唐家營、羊腸小村等城中村未來將改造成為大型城市綜合體。住進了高層住宅的城中村居民近年來逐漸享受到了城鎮(zhèn)居民的福利待遇，許多回遷安置房成為一個集居住、商務、休閑于一體的大型生態(tài)居住社區(qū)，村民的社會福利也正在與城市接軌。
5年的城中村改造中，昆明絕大部分城中村的“城市化”之路由此開啟。
城中村拆遷使部分村民獲得了不菲的貨幣及房屋補償，由于缺乏理財觀念，部分村民在短短數(shù)年內敗光了家產。城市居民也總以“暴發(fā)戶”“拆二代”等詞語形容這些村民。他們失去了土地又沒有工作，雖然住進了住宅樓但從未真正融入城市。
尾聲
7年間拆多建少今后分類推進
根據(jù)2012年6月昆明市政府發(fā)布的《昆明市人民政府關于進一步規(guī)范城中村改造工作的意見》，昆明市城中村改造將力爭在今年結束。
而剛剛召開的昆明市城市更新改造工作會議做了新規(guī)定：從現(xiàn)在起，昆明市未審批或批而未動的城中村改造項目原則上不再審批及暫不推進。
由于國家宏觀政策調控、拆遷難度加大、資金短缺問題突出、項目工程建設進度慢、社會投資人退出機制沒有真正落實到位等因素的影響，7年間，昆明的城中村改造工作一度出現(xiàn)停滯，已啟動拆遷的城中村，拆得多、建得少、建成更少，推進速度較慢。
而來自市城改辦的最新消息顯示，目前正在全面梳理全市382個城中村的基本情況，詳細掌握回遷安置房建設以及社會投資人資金保障情況等，提出下一步城市更新改造與片區(qū)控規(guī)梳理相結合，采用拆、建、梳相結合的模式，科學實施城中村改造。在掌握詳細情況的基礎上，屬地政府將提出分類推進舉措。
本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論
房網(wǎng)用戶