在昆明主城的版圖上,或密或疏地分布著300多個城中村,給“春城”形象帶來了一些負面影響,有人揶揄“春城”為“村城”。2008年2月27日,3輛挖掘機開進了佴家灣村。從此,在機械的轟鳴聲中,昆明正式進入了“去城中村時代”。如今7年過去,完成改造的,以原地新生的幢幢高樓靚麗地融入城市;正在改造的,村民們忐忑又期待地籌備著即將開始的新生活;而那些被新政策叫停的,身在其中的人最想知道的是我家到底拆不拆,是屬于“不再審批”還是批而未動?毋庸置疑,美好的背后總有一段曲折的故事,昆明城中村改造也一樣,有陣痛、有新生也有成長,因為,昆明的城市化,需要這樣的逆襲。
2015年5月的很多個深夜,昆明南向福德片區(qū)旁的城中村,散落在座座樓房頂上的施工燈驅散了本屬于夜的黑。升降機、手推車、砌磚工人不停歇地忙碌著,嘈雜一片。玉龍村村民李成(化名),叼著煙站在墻邊看著正在“長高”的房屋,眼神復雜。“兩年了,玉龍村沒等到拆遷,等來的卻是城中村改造新政:未審批的不再審批。既然村子不拆了,生活總得繼續(xù),蓋吧,還能增加點收入!
今年3月,昆明市政府辦公廳下發(fā)《昆明市城市更新改造管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式給昆明已歷時7年的城中村改造降溫。此后,春城晚報熱線平臺上,關于城中村夜間加蓋噪音擾民的線索與日俱增,最多的時候,一天有十幾條。對于這輪加蓋潮,村民的回答都和李成差不多。
昆明市從2008年開始啟動城中村改造,原定于2013年底完成,共涉及382個城中村。如今,7年過去,昆明市共有200個城中村啟動拆遷,批而未動有57個,與當初5年全部拆完的目標相差甚遠。同時,“改造難、推進慢”、“拆得多、建得少、回遷少”等問題突出。
最新出臺的《辦法》提出:對于城中村改造項目,未審批的要加強研究,原則上不再審批;批而未動的57個要做深做實前期工作,如果沒有完備成熟的操作方案,原則上暫不推進;已經動工的200個要一個一個梳理研究,集中精力破解難題,加快推進速度,爭取早日完工。和此前相比,最顯著的變化在于以“分類推進”取代了“大力推進”。概括而言,昆明的城市舊改將以穩(wěn)妥思路取代激進之風。
大觀樓城中村出門背水的男孩
彌勒寺城中村在2014年開拆
高速
每月3.185個城中村消失
2008年2月27日下午,3輛挖掘機開進了昆明市佴家灣村,號稱昆明最大的民生工程——336個城中村改造工程在機械的轟隆聲中拉開序幕。《關于加快推進“城中村”重建改造工作的指導意見》在當年2月29日出臺,根據計劃,5年時間,昆明市336個城中村要全部改造完成。在2008年至2010年年底的第一階段,149個城中村改造項目規(guī)劃通過審批,120個城中村進入全面拆遷,開工面積981.57萬平方米,累計拆除面積1750.28萬平方米。城中村以每個月消失3.185個的速度告別春城。
早在2007年8月,張官營村已被列為城中村改造工作試點單位。各職能部門進入張官營,開展民意征集。拆與不拆,村民的意見莫衷一是,“一些老人還是有意見,畢竟要離開祖屋。但絕大部分人是支持的,都想換一個環(huán)境。只是對于怎么改造,大家意見也比較多!弊罱K,張官營按照5層400平米標準進行安置房回遷賠償或單純貨幣補償,5層以上永久和臨時建筑補償價格則為每平米500元和250元進行現(xiàn)金補償!白鳛樵圏c,整個改造、補償過程都是摸石頭過河,但是對于改造和補償我們還算滿意。”張官營村民張芳回憶道。
“有些城中村很亂很臟,該拆。但說要拆我們的村子,我們真的很不理解!睏钿J說,2010年,大觀樓村也被納入城中村改造范圍。那晚的村民大會上,村領導一遍遍講述著原址建設綠化公園的意義。隨后的幾天,測量隊伍陸續(xù)入場。楊銳知道,村子還是要走上改造的過程。之后,隨著村子拆遷,楊銳一家租住到大樹營后營村,“村里人有的搬桃源街,有的搬白馬,還有的搬普吉。不是投靠家人朋友,就是在外面租房!睏钿J說,一晃幾年過去,拆遷時的忐忑和憧憬,如今已化為無奈的等待——位于海源莊的回遷安置房已于2013年封頂,但之后就進入一年多的停工期,到現(xiàn)在工地內也見不到工人的影子。
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