不能僅用一年的虧損狀況作為云南高速公路漲價的理由

雖然還處于聽證階段，但按照“凡聽證必漲價”的中國規(guī)律，云南高速公路收費又將上漲，而且幅度不小。

云南高速公路收費漲價，最大的理由便是入不敷出，巨額虧損。根據(jù)交通部不久前公布的數(shù)據(jù)，在全國30多個省市中，除了安徽、上海、廣東、浙江四省市，其余省市2014年公路收支均出現(xiàn)虧損，而云南的虧損更是達到43.88億之巨，饒是如此，云南省的虧損金額仍在全國平均水平之下。

入不敷出，自然考慮漲價，可是高速公路修建和經(jīng)營是一個長期過程，現(xiàn)在虧損不代表長期虧損。根據(jù)我國高速公路的收費現(xiàn)狀，收費期限可以達到30年之久。經(jīng)營周期如此之長，如果只拿某一年的收支狀況作為漲價的理由，說服力并不強。事實上，對公路這種長線投資項目，經(jīng)營初期虧損，虧損三五年甚至更長都是正常的，只要在整個經(jīng)營周期收入大于支出，收費標準就沒有急于調整的理由。

如果只看云南省交通廳公布的《2014年云南省收費公路統(tǒng)計公報》，當年云南省公路通行費收入104.67億元，而支出卻達到148.55億元，收支相抵虧損43.88億元，數(shù)字確實不小，不漲價似乎不行，但如果我們再看2013年的數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)問題并沒有那么簡單。

根據(jù)2013年的《云南省收費公路統(tǒng)計公報》，當年云南省公路通行費收入91.37億元，支出106億元，2013年的虧損金額不到15億，可是一年之后，虧損卻猛增3倍。實際上，如果2014年的支出維持在2013年的水平，2014年云南公路收支將僅有一個多億的虧損。

當然，事實不容假設，從收入增長看，2014年通行費收入比2013年增長14.6%，屬于正常增長水平，可支出卻大增40%，而支出中增長最快的又是還本付息，從2013年的85.66億增加到2014年的119.68億，上漲40%。由此可見，2014年云南省公路還本付息開支大增，是造成去年公路經(jīng)營出現(xiàn)巨額虧損的主要原因。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，云南省公路建設還本付息支出在最近幾年都在快速增加，這有云南公路修建成本不斷攀升的原因，但更重要的原因，是云南高速公路建設正值高峰，從2013到現(xiàn)在，云南修建的高速公路有26條之多，總里程1500公里，投資額達1500多億。這些高速要么仍在修建，要么剛剛開始收費，所以預計今后幾年，云南高速公路經(jīng)營都將出現(xiàn)巨額虧損。

但云南顯然不可能一直維持如此高的高速公路投資力度，在南北大通道全程高速化以后，國家高速公路規(guī)劃中的云南部分就已基本建成，而隨著高速公路修建高潮結束，新公路不斷投入使用，云南高速公路的還本付息開支將減少而收入?yún)s會大幅增加。因此，衡量云南的高速公路收費是否合理，是否應該漲價，應該以更長的時間周期來核算，僅用2014年的巨額虧損作為漲價的理由，顯失公平。

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