時(shí)隔兩年 昆明將再次清理閑置土地

2013年昆明市曾對(duì)閑置土地開展排查清理，如今時(shí)隔兩年，昆明將再次進(jìn)行閑置土地清理，并且清查力度加大，政府似乎真的要?jiǎng)诱娓竦牧恕＝�日，昆明市�?guó)土資源局發(fā)布消息稱：“昆明市政府印發(fā)了關(guān)于閑置土地清理和處置工作方案的通知，提出縣區(qū)政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)作為閑置土地清理處置工作責(zé)任主體，對(duì)歷年來(lái)已完成土地供應(yīng)及今后土地供應(yīng)后產(chǎn)生的閑置土地，依法遵規(guī)履程開展清理和處置，要求每月25日前由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后將閑置土地清理、認(rèn)定和處置以“零申報(bào)制”月報(bào)的形式，報(bào)昆明市閑置土地清理和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案�！�

每月上報(bào)結(jié)果清查力度加大

據(jù)媒體報(bào)道，昆明市此前就曾搞過(guò)幾次閑置土地清查，但是效果一直不佳。2010年4月，昆明市就曾公布過(guò)第一批疑似閑置土地，包括167宗土地、總量高達(dá)1.56萬(wàn)畝，但直到2011年11月，在清查的上述疑似閑置土地中，僅有6宗71.61畝被認(rèn)定為閑置土地被無(wú)償收回。

在2013年，昆明市也針對(duì)全市范圍內(nèi)在2008年12月31日至2013年2月28日期間存在的爛尾樓、閑置土地、占而未建項(xiàng)目開展排查清理，共查出閑置土地、爛尾樓與占而未建項(xiàng)目總占地5500余畝，在清查出的5500余畝用地中，其中涉及閑置土地45宗2289畝、爛尾樓項(xiàng)目5個(gè)約154畝、占而未建項(xiàng)目24個(gè)3063畝，而在45宗閑置土地中，其中有27宗為地產(chǎn)開發(fā)。

此次昆明市將再度進(jìn)行閑置土地清理和處置，每月都對(duì)閑置土地進(jìn)行清查和處置，并且要求每月上報(bào)工作月報(bào)進(jìn)行備案；據(jù)了解，這樣的清查力度在國(guó)內(nèi)其他城市并沒有先例，足以可見這次政府清理閑置土地的決心。

閑置土地問(wèn)題多處置難度大

根據(jù)《昆明市閑置土地處置辦法》規(guī)定，閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為以下四點(diǎn)：

1、未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。

2、國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》未載明具體建設(shè)開發(fā)日期的，自國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同生效或者國(guó)土資源行政主管部門《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的。

3、已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿1年的。

4、已超過(guò)上述兩項(xiàng)指標(biāo)，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時(shí)，仍未達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積或者總投資額的。

據(jù)了解，在土地作為重要資源的前提下，一些尚不具備建設(shè)條件的企業(yè)急功近利，企圖通過(guò)囤積土地謀取更大的利潤(rùn)空間，是閑置土地形成并屢禁不止的主要原因；其次，一些項(xiàng)目單位的開發(fā)資金主要靠銀行貸款支持，但由于近年來(lái)國(guó)家宏觀調(diào)控緊縮銀根，在一定程度上延緩了建設(shè)用地的開發(fā)；另外，存在權(quán)屬糾紛、設(shè)定抵押或被法院查封也是造成土地閑置的原因之一；還有一些項(xiàng)目是因政策調(diào)整，或是規(guī)劃?rùn)z審手續(xù)不符合要求而變更為土地閑置；法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致閑置土地處置難度大，也是閑置土地屢禁不止的重要原因。

對(duì)于閑置土地的處置也有相關(guān)規(guī)定：土地閑置不滿兩年的，延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)時(shí)間，一般不得超過(guò)1年，期間應(yīng)當(dāng)依法繳納土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)無(wú)償收回土地使用權(quán)。但同時(shí)又規(guī)定：因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成的動(dòng)工開發(fā)延遲除外。

在實(shí)際處置的過(guò)程中，則問(wèn)題多多，許多閑置土地在被清查時(shí)，企業(yè)都能找到種種借口，每塊土地被閑置背后的原因都相當(dāng)復(fù)雜，很多都涉及到政府的規(guī)劃問(wèn)題，所以過(guò)去對(duì)閑置土地的清理大多是收取閑置費(fèi)，真正動(dòng)真格無(wú)償收回的卻并不多見。此次昆明市再次進(jìn)行閑置土地的清理和處置，能否真正執(zhí)行到位，取得成效，云南房網(wǎng)將關(guān)注后續(xù)動(dòng)態(tài)。

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