日前，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于土地閑置費(fèi) 城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》。根據(jù)公告，土地閑置費(fèi)等7月起劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收，并且此前所欠舊賬都要由稅務(wù)部門(mén)追繳。
國(guó)家多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)公告
5月12日，國(guó)家五部門(mén)發(fā)布有關(guān)劃轉(zhuǎn)征管事項(xiàng)的公告。根據(jù)公告，7月1日起，原來(lái)由自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)將劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。
什么土地算閑置？
哪些情形算閑置土地呢？根據(jù)昆明相關(guān)政策，閑置土地主要包含了以下幾種情形：
（1）未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)國(guó)有土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；
（2）國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同或者《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》未載明具體建設(shè)開(kāi)發(fā)日期的，自國(guó)有土地使用權(quán)有償使用合同生效或者國(guó)土資源行政主管部門(mén)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；
（3）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的；
（4）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地面積超過(guò)應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積三分之一或者已投資額超過(guò)總投資額25％，但在規(guī)定的建設(shè)工期結(jié)束時(shí)，仍未達(dá)到應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)土地總面積或者總投資額，經(jīng)市、縣（市）區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)督促限期達(dá)到而未達(dá)到的；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
土地閑置費(fèi)怎么算？
土地閑置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并不低�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第25條規(guī)定，超出出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)，但具體閑置費(fèi)由當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)按相關(guān)地方規(guī)定計(jì)算。
昆明市早在2009年就頒布了《關(guān)于深化土地使用制度改革加強(qiáng)土地管理的決定》，其中第二十三條規(guī)定，“對(duì)國(guó)有建設(shè)用地閑置滿一年不滿兩年的，按法定高限征收土地閑置費(fèi)。”
《昆明市閑置土地處理辦法》第十條明確規(guī)定：“以劃撥方式取得的土地閑置滿1年的，按取得該土地價(jià)款的15%收取閑置費(fèi)；超過(guò)1年不滿2年的，以取得該土地價(jià)款的20%的額度全年均攤后，按月計(jì)收閑置費(fèi)，閑置不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。
以出讓方式取得的土地閑置滿1年的，按該土地出讓價(jià)款的15%收取閑置費(fèi)；超過(guò)1年不滿2年的，以該土地出讓價(jià)款20%的額度全年均攤后，按月計(jì)收閑置費(fèi)，閑置不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算�！�
昆明閑置土地多不多？
昆明歷年累計(jì)的閑置土地規(guī)模不小，2015年全市公布的閑置土地總面積達(dá)10955.5畝，共126宗。之后從各區(qū)歷年公布的閑置土地名單看，閑置規(guī)模有所下降，比如歷史上土地交易量非常大的官渡區(qū)，最近一次公布閑置土地名單是在去年10月，只有5宗247畝土地閑置，而且純粹由企業(yè)原因閑置的土地只有一宗，面積約43畝。
2020年，昆明市自然資源和規(guī)劃局在當(dāng)年度部門(mén)預(yù)算報(bào)告中透露，截至2019年，昆明市累計(jì)有閑置土地23982.43畝，已處理15094.67畝。按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，昆明還有閑置土地8千多畝，比6年前略少。
昆明市中心的東盟國(guó)際城與東盟國(guó)際商城項(xiàng)目的土地閑置多年
土地閑置費(fèi)好收嗎？
理論上，昆明市近9千畝閑置土地都面臨被征收土地閑置費(fèi)，但現(xiàn)實(shí)情況是，昆明閑置土地被征收閑置費(fèi)，乃至被無(wú)償收回的案例非常少見(jiàn)，主要原因是大部分閑置土地的閑置因素都涉及政府，有些純粹是政府原因，有些是政府與企業(yè)原因都有，這兩種閑置土地既不容易收取閑置費(fèi)，也很難收回。
但少量純粹由企業(yè)原因造成的閑置土地，恐怕很難逃得過(guò)稅務(wù)部門(mén)這一關(guān)。
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