門牌標(biāo)志不統(tǒng)一、不規(guī)范、指向性不強(qiáng)等，將直接影響到市民戶口、居民身份證、房屋產(chǎn)權(quán)登記、工商營業(yè)執(zhí)照等證照辦理、更換方面等工作，并妨礙119、110出警、120急救，以及郵電通訊、工商廣告等。事實上，門牌號所遇到的問題不僅昆明有，北京等城市也存在這樣的“頑疾”。市民政局區(qū)劃地名處處長彭群表示，經(jīng)過2006年至2009年大規(guī)模的清理后，昆明的門牌號較之前已經(jīng)有了很大程度的改善，就全國目前的門牌號設(shè)置情況而言，昆明已經(jīng)是走在前列較為規(guī)范。
目前，昆明的門牌號分為：臨街門牌、棟號牌、單元牌、住宅樓號牌、自然村村民戶門牌5種，門牌的顏色和規(guī)格尺寸嚴(yán)格按照“國標(biāo)GB17733-2008”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作和安裝。門樓牌背景顏色為藍(lán)色，字體顏色為白色。
你家的門牌號是咋確定的？
順序、距離編排法并行
昆明市的門牌號編號和設(shè)置主要按照順序編號和按距離編號兩種方式進(jìn)行。
“順序編號法”主要用于成熟穩(wěn)定的小區(qū)和商業(yè)區(qū)，是根據(jù)某門戶在街路上的順序來確定其門牌號的數(shù)碼，門牌號的數(shù)碼就是相應(yīng)單位在這條街路上的順序號。
“距離編號法”則主要用于新建成區(qū)和新建小區(qū)，根據(jù)某門戶在街路上的位置，每2米一個號來確定其門牌號碼。它要求在某條大街上確定一標(biāo)志物為起點，具體到某門戶的編號時，就測量它的中心線和起點之間的距離，取其整數(shù)，并依據(jù)東單西雙或南單北雙的原則取雙號或單號。在實際操作中，這兩種數(shù)據(jù)處理過程同時進(jìn)行。
門牌為啥會缺失？
嫌數(shù)字不吉利有市民自行取下
“門牌號前期設(shè)置相對容易，但是后期監(jiān)管就不那么簡單了�！迸砣赫f，“我們在進(jìn)行門牌號清查時都會一戶一戶的上門做工作，如果更換門牌數(shù)字是‘4’之類的數(shù)字，部分市民就會因為‘不吉利’拒絕更換門牌或者更換以后自行把門牌號取下�！比绻l(fā)現(xiàn)商戶自行取下門牌或者自制門牌的情況，工作人員都會及時進(jìn)行取締并要求市民及時申請補發(fā)新的門牌。但是在區(qū)級行政管理部門，只有一到兩名從事門牌管理工作的工作人員，人手不足就難免會在排查上出現(xiàn)疏漏。
在2006年之前，門牌號設(shè)置需要市民自己掏錢進(jìn)行制作，市民一般就對門牌號比較愛惜�？赡壳�，昆明市門牌設(shè)置費用已經(jīng)不需要市民承擔(dān)，也不從財政撥款，而是采取“以牌養(yǎng)牌”的市場化運作方式，彭群透露，這種方式就是由廣告商把城區(qū)道路路牌的廣告位承包過去，廣告商做路牌時，順帶更新部分門牌號。由于門牌號設(shè)施費用不用自己埋單，許多市民就不是那么愛惜門牌了。
門牌號為啥會“跳號”？
間距超長要為新建建筑物留號
“距離編號法”有著充足的編排空間，在不做任何預(yù)留號的情況下，無論街路兩邊現(xiàn)有多少個應(yīng)當(dāng)使用門牌號的單位，都可以毫無障礙地及時予以編排。不受街路上門戶增減后號碼順序發(fā)生變化的干擾，只要門戶位置不變，門牌號碼也不變保證了門牌號碼的長期穩(wěn)定，彌補了傳統(tǒng)門牌編排法存在的缺乏穩(wěn)定性、指位性差、不便管理等缺陷，也是目前昆明市應(yīng)用最為普遍的門牌號編號法。
但是，“距離編號法”也有它的不足，比如，在十字路口或者兩個建筑物之間的距離超過兩米以及一些中間可能拆除或新建建筑物的地方，就會存在跳號現(xiàn)象�！斑@主要是為新興建筑物留號，如果不跳號，有新建筑物誕生就沒法編號�！笔忻裾止ぷ魅藛T介紹。
為何難管？
多頭管理缺乏聯(lián)動
在1998年起實施的《昆明市門牌設(shè)置管理規(guī)定》中第三章第十七條：“對未按地名審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置的地名門牌標(biāo)志，視為非法，由管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，并公開予以糾正，拒不拆除和糾正錯誤的，除由管理部門強(qiáng)制拆除外、并視情況處予200元以內(nèi)罰款�！币约暗谑藯l：“對未經(jīng)申請批準(zhǔn)，擅自挪動、拆除門牌標(biāo)志者，責(zé)令限期恢復(fù)，拒不服從者，處予門牌標(biāo)志價格三倍的罰款�！眱蓷l規(guī)定都對市民擅自設(shè)置或者挪動、拆除門牌號的行為做了處罰規(guī)定。
而在2010年，昆明市民政局當(dāng)時下發(fā)的《關(guān)于建立地名屬地管理工作清理報告責(zé)任制的通知》明確，在地名標(biāo)志牌和門牌設(shè)置工作完成之后，縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)民政部門要和相關(guān)單位簽訂管理和維護(hù)責(zé)任書，加強(qiáng)防盜以及人為損毀的管理。
明明有法可依，為什么昆明市道路門牌號缺失依然“老火”？彭群表示，原因主要有三：一是目前門牌號的制作沒有統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)，只能依靠“以牌養(yǎng)牌”中廣告商的定價，不同廣告商定價會有所差別，無法統(tǒng)一罰款標(biāo)準(zhǔn)；二是部門之間聯(lián)動不夠，以前門牌設(shè)置屬于公安機(jī)關(guān)管理，現(xiàn)在劃歸民政部門以后，在與其他部門聯(lián)動上可能會出現(xiàn)步調(diào)不一致的情況。三是雖然有了規(guī)定，但是沒有配套的處罰細(xì)則，也沒有明確規(guī)定該有哪個部門來執(zhí)法、如何執(zhí)法。
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