云南將出臺(tái)土地新規(guī) 住宅用地一律拍賣(mài)出讓

綜合人民網(wǎng)、《云南信息報(bào)》官微消息，經(jīng)半年精心準(zhǔn)備，云南省委九屆十一次全會(huì)即將于本周末召開(kāi)。今天上午，省委宣傳部召開(kāi)云南省委九屆十一次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)報(bào)道，會(huì)上通報(bào)了省政府近期制定的4個(gè)文件，涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、土地出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)4個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)這4個(gè)文件，目的是從制度層面規(guī)范行政權(quán)力，不斷營(yíng)造和改善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。

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其中《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》透露出重要信息，關(guān)于商品住宅用地一律拍賣(mài)出讓，嚴(yán)禁量身定制土地出讓方案，不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款的新規(guī)值得關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，該規(guī)定是省政府為了進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為，預(yù)防土地出讓廉政風(fēng)險(xiǎn)，在認(rèn)真總結(jié)全省近年來(lái)土地出讓管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并借鑒其他省市先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上制定。

規(guī)定主要內(nèi)容只有10條，重點(diǎn)針對(duì)政府違規(guī)供應(yīng)土地，違規(guī)少征、減免、返還土地，以及違規(guī)安排、支出、使用土地出讓收入等突出問(wèn)題，進(jìn)一步作出嚴(yán)格規(guī)定，條款非常簡(jiǎn)潔，但指向非常明晰。

規(guī)定特別明確了必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓用地的情形，其中商品住宅用地，一律以拍賣(mài)方式公開(kāi)出讓。規(guī)定還嚴(yán)禁在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作中，違法違規(guī)設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件，嚴(yán)禁量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序。

對(duì)于土地出讓方案的編制和審批，規(guī)定也作出嚴(yán)格規(guī)定，其中土地出讓方案必須采取集體會(huì)審方式審批，以會(huì)議方式集體決策的，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，以無(wú)記名投票方式確定。此外，規(guī)定對(duì)違法違規(guī)確定土地出讓底價(jià)的行為，作出了禁止性規(guī)定，土地出讓交易，也必須納入公共資源交易平臺(tái)實(shí)施。

規(guī)定明確了土地出讓合同內(nèi)容以及出讓價(jià)款繳納方式，對(duì)土地出讓成交后不按規(guī)定簽訂出讓合同，或者不按規(guī)定履行合同的中標(biāo)人，明確了具體的處理和懲罰措施。土地用途和容積率調(diào)整，也必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，土地出讓后原則上不得調(diào)整土地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件，確需修改規(guī)劃條件且符合規(guī)定的，必須報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議決定，并按要求向社會(huì)公示，及時(shí)簽訂出讓合同變更協(xié)議，重新簽訂出讓合同，按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。

土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，通過(guò)地方基金預(yù)算安排支出。任何單位和個(gè)人，不得以任何名義減免土地出讓價(jià)款，也不得以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式，變相減免土地出讓價(jià)款，企業(yè)不得以任何方式，參與土地出讓收益分成。

土地出讓嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)干預(yù)記錄報(bào)告制度，重大情況報(bào)告制度，終身負(fù)責(zé)制度。對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)高發(fā)地區(qū)，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

另外，會(huì)上還通報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)定》3份即將出臺(tái)的文件。

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