昆政辦〔2015〕98號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆明市2015年新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

昆明市人民政府辦公廳

2015年6月10日

昆明市2015年新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)實施方案

按照《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（昆政發(fā)〔2014〕46號）和《關(guān)于成立昆明市新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》的要求，結(jié)合2014—2015年我市新能源汽車產(chǎn)能、購進計劃及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)提出我市2015年新能源汽車充電設(shè)施（以下簡稱充電設(shè)施）建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹國家能源戰(zhàn)略，圍繞國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家對新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市的工作要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和新能源汽車發(fā)展趨勢，推進全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)運營提供服務(wù)支撐，促進昆明低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

二、建設(shè)原則

（一）結(jié)合我市新能源汽車推廣應(yīng)用車型、數(shù)量及使用范圍、停放區(qū)域，充電設(shè)施建設(shè)要因地制宜、先易后難、節(jié)約土地、效益優(yōu)先、統(tǒng)一標準、分步實施。

（二）按照“滿足需要、節(jié)約資源、適度超前”的原則，建設(shè)自用、專用、公用等充電設(shè)施，包括在私人用戶所在小區(qū)（住宅）停車場地建設(shè)自用充電設(shè)施；在單位或私人用戶辦公場所、停車場地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場地建設(shè)的專用充電設(shè)施。所建充電設(shè)施，不得影響道路通行功能。

（三）在新能源汽車推廣應(yīng)用初期，按照公用快速補電、自用慢充為主導(dǎo)的能源供給模式，采用集中充電與分散充電、快充與慢充、固定與移動相結(jié)合的方式建設(shè)充電設(shè)施。

（四）根據(jù)新能源汽車技術(shù)性能與運營模式要求，參照服務(wù)半徑5公里（平均10分鐘車程）的原則，集中充電站與分散式充電設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，主城中心區(qū)域以分散單建為主，其他區(qū)域以集中合建為主，注重充電設(shè)施建設(shè)的通用性、兼容性和安全性。

（五）以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充電需求。

（六）單位或個人自用和專用充電設(shè)施按“一車一樁”、“樁隨車走”的原則，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或其委托的機構(gòu)（4S店）負責(zé)“全過程組織管理”，并納入其售后服務(wù)體系。

（七）經(jīng)營性充電設(shè)施建設(shè)遵循“需求導(dǎo)向、建管一體、付費使用”的原則，由新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭單位提出充電樁建設(shè)需求，政府授予特許經(jīng)營權(quán)的充電設(shè)施建設(shè)營運公司（以下簡稱特許經(jīng)營公司）負責(zé)建設(shè)、運營、管理和維護，充電用戶繳納相應(yīng)的電費和服務(wù)費。

（八）預(yù)留發(fā)展空間和擴容能力，適應(yīng)今后一定時期新能源汽車的發(fā)展需求。

三、建設(shè)方式

結(jié)合我市新能源汽車推廣應(yīng)用實際，采用政府授權(quán)建設(shè)、用戶委托代建、自建自用等方式開展我市充電設(shè)施建設(shè)工作。

政府授權(quán)建設(shè)方式是由政府授予充電設(shè)施建設(shè)營運公司特許經(jīng)營權(quán)，由該公司出資建設(shè)充電設(shè)施，為用戶提供公用、自用和專用充電服務(wù)，并按規(guī)定向用戶收取電費和服務(wù)費的建設(shè)模式。

用戶委托代建方式是由新能源汽車用戶出資，委托充電設(shè)施建設(shè)公司代建充電設(shè)施，為用戶提供自用或?qū)Ｓ贸潆姺⻊?wù)�；蛘哂捎脩粑刑卦S經(jīng)營公司出資建設(shè)充電設(shè)施，為用戶提供自用或?qū)Ｓ贸潆姺⻊?wù)，并按規(guī)定向用戶收取電費和服務(wù)費的建設(shè)模式。

自建自用方式是由新能源汽車用戶出資建設(shè)，為自身提供充電服務(wù)的充電設(shè)施建設(shè)模式。

四、技術(shù)標準

充電基礎(chǔ)設(shè)施是指在全市范圍內(nèi)，為新能源汽車提供快充或慢充服務(wù)的充電電源、移動式充電電源等，含充電站、充電樁體、換電站及與之配套的電力進線設(shè)施、電氣模塊、計量模塊等。
配套電力進線設(shè)施是指充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位與供電部門出線分界點之間部分的電力線路部分。

（一）充電設(shè)施須符合國家充電設(shè)施標準和設(shè)計規(guī)范。主要技術(shù)標準有：

1.充電設(shè)施標準目錄（表格附本文后）

2.充電樁建設(shè)容量及電壓等級參考要求（表格附本文后）

（二）昆明市規(guī)范要求

1.在我市轄區(qū)建設(shè)的充電設(shè)施必須具備省或國家級資質(zhì)的第三方出具的檢驗報告方可安裝使用。

2.按照國家工信部公布的新能源汽車充電相關(guān)標準，做到充電的通用性、兼容性，滿足不同車型充電需求。

3.所建設(shè)的充電樁（不含自用充電設(shè)施）需滿足GB/T20234.2—2011標準規(guī)范的功能要求，實現(xiàn)充電連接狀態(tài)的監(jiān)測，與車載BMS進行通信，支持相關(guān)充電信息的數(shù)據(jù)采集。

4.根據(jù)新能源汽車技術(shù)性能與運營模式要求，參照服務(wù)半徑5公里（平均10分鐘車程）的原則，充電站與分散式充電樁建設(shè)相結(jié)合。

5.新建公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場內(nèi)車用充電樁的設(shè)計、安裝，必須滿足國家通用性、規(guī)范性要求。

6.由投資主體負責(zé)或委托相關(guān)企業(yè)對自身投資建設(shè)的車用充電設(shè)施進行日常維護和管理。

7.充電設(shè)施必須具備數(shù)據(jù)采集功能，充電設(shè)施及其關(guān)鍵零部件的相關(guān)通信協(xié)議需與《昆明市新能源汽車遠程監(jiān)測數(shù)據(jù)采集通信協(xié)議》實現(xiàn)有效通信，并向“監(jiān)測中心”無償開放，確保新能源汽車充電設(shè)施運營符合昆明市數(shù)據(jù)采集及運行監(jiān)測規(guī)范要求。

五、目標任務(wù)

按照我市2014—2015年新能源汽車推廣計劃數(shù)與充電樁數(shù)量1:1.1的比例，到2015年底我市新能源汽車充電樁的建設(shè)數(shù)量為3700個，要按照“滿足需要、節(jié)約資源、適度超前”的原則建設(shè)充電樁，具體數(shù)量根據(jù)實際購置的新能源汽車數(shù)量、車型、電池容量參數(shù)及充電方式最終確定。

（一）在現(xiàn)有黨政機關(guān)及企事業(yè)單位停車場，原則上按照不低于5%的比例配建充電設(shè)施。

（二）規(guī)模達到100個以上（含100個）車位的永久商業(yè)性停車場，原則上按照不低于5%的比例配建充電設(shè)施。

（三）自本方案印發(fā)執(zhí)行之日起，新建小區(qū)和公用大型停車場按照10%的比例規(guī)劃和建設(shè)充電設(shè)施。

（四）新能源汽車銷售4S店，按照銷售新能源汽車數(shù)量為用戶配建充電樁。

六、責(zé)任分解

充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)關(guān)系新能源汽車的推廣應(yīng)用以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展，市政府將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、優(yōu)化布局、安全可靠”的原則，以市場化運作的方式，由新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)牽頭單位聯(lián)合所在縣區(qū)政府，在時限內(nèi)根據(jù)新能源汽車分配使用情況，提出充電設(shè)施建設(shè)準確數(shù)量、技術(shù)要求、具體建設(shè)位置等，提供建設(shè)場地，由特許經(jīng)營公司統(tǒng)一進行建設(shè)，并負責(zé)后續(xù)的運行維護管理。具體責(zé)任分解如下：

（一）制定并組織實施充電設(shè)施建設(shè)方案，對項目建設(shè)立項、規(guī)劃等行政審批實施“綠色通道”，對于投資建設(shè)充電設(shè)施和開展充電、電池租賃及回收服務(wù)的企業(yè)、單位，由市財政統(tǒng)籌資金給予適當(dāng)補助，具體補助標準及辦法待中央財政補貼明確后另行研究制定。

牽頭部門：市工業(yè)和信息化委。

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)局、昆明供電局。

（二）2015年6月19日前，各新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)牽頭單位按照各自承擔(dān)新能源汽車推廣計劃數(shù)的1.1倍，提出分布在各縣區(qū)的新能源汽車充電樁的具體位置圖；2015年6月30日前，提供充電樁建設(shè)場地給建設(shè)公司開展建設(shè)；協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道問題及其他問題。

牽頭部門：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局。

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市國土資源局、市規(guī)劃局、昆明公交集團、昆明供電局、特許經(jīng)營公司。

（三）黨政機關(guān)及企事業(yè)單位現(xiàn)有停車場、規(guī)模達100個車位以上的永久商業(yè)性停車場，在供電條件允許的情況下，原則上按照不低于停車位5%的比例，提出分布在各縣區(qū)的新能源汽車充電樁的具體位置圖；2015年6月30日前，提供充電樁建設(shè)場地給建設(shè)公司開展建設(shè)；協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道問題及其他問題。

牽頭部門：市機關(guān)事務(wù)局、市交通運輸局、市國資委。

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市規(guī)劃局、市國土資源局、昆明供電局、辦公地點在市級行政中心外的市級各黨政機關(guān)、特許經(jīng)營公司。

（四）對新建的小區(qū)和公用大型停車場按照10%的比例規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電樁，并按具體建設(shè)時序提出新能源汽車充電樁的具體位置圖，提供充電樁建設(shè)場地給建設(shè)公司開展建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的電力通道等問題。

牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委。

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，市國土資源局、昆明供電局、市規(guī)劃局、特許經(jīng)營公司。

（五）新能源汽車銷售4S店，按照銷售新能源汽車數(shù)量為用戶配建充電樁。

牽頭部門：市商務(wù)局。

責(zé)任部門：昆明供電局、新能源汽車銷售4S店。

（六）根據(jù)《昆明市特許經(jīng)營權(quán)管理辦法》、《昆明市特許經(jīng)營權(quán)注入管理實施細則》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)將部分特許經(jīng)營權(quán)注入昆明發(fā)展投資集團有限公司和昆明軌道交通有限公司實施方案的通知》（昆政辦〔2011〕66號）的規(guī)定，制定和完善特許經(jīng)營權(quán)的實施細則和充電設(shè)施運營管理等相關(guān)工作機制，監(jiān)督和管理獲得新能源充電特許經(jīng)營權(quán)注入承接單位做好特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營或出讓工作，盡快確定承建主體單位。

牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、五個主城區(qū)以外的縣區(qū)政府和開發(fā)（度假）園區(qū)管委會。

責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、特許經(jīng)營公司。

（七）根據(jù)《云南省物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于新能源汽車用電價格政策有關(guān)問題文件的通知》（云價價格〔2014〕129號）和《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（昆政發(fā)〔2014〕46號）的相關(guān)要求，由充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)向市發(fā)展改革委報送充換電設(shè)施運營成本的相關(guān)材料，市發(fā)展改革委依據(jù)運營成本、經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，嚴格履行政府指導(dǎo)價制定行為規(guī)程，制定昆明市新能源汽車充換電服務(wù)費標準。

牽頭部門：市發(fā)展改革委。

責(zé)任部門：特許經(jīng)營公司。

（八）到2015年底，完成我市新能源汽車充電樁的當(dāng)前建設(shè)任務(wù)。昆明發(fā)展投資集團和昆明軌道公司原則上各完成50%充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

牽頭部門：昆明發(fā)展投資集團、昆明軌道公司。

責(zé)任部門：各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管綜合執(zhí)法局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)局、昆明供電局。

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