全面二孩明年元旦正式施行 一孩二孩都可延長(zhǎng)生育假

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議昨日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。

決定明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假。

什么情形可以再生育？

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生介紹，人口計(jì)生法修法中將再生育的有關(guān)規(guī)定授權(quán)給地方人大或其常委會(huì)進(jìn)行決定。此前，各地對(duì)于再生育情形的規(guī)定有一定差異，主要是針對(duì)再婚家庭、病殘兒家庭等。要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后才能允許再生育。

“現(xiàn)在我們正在根據(jù)人口與計(jì)劃生育法總體的要求，結(jié)合各地在再生育管理當(dāng)中的一些相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，加強(qiáng)指導(dǎo)，希望地方在修訂地方的人口與計(jì)劃生育條例的過(guò)程中，能夠?qū)⒃偕�育的情形作出明確規(guī)定。”張春生說(shuō)。

代孕到底禁不禁？

在21日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的人口計(jì)生法修正案草案中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕”引起社會(huì)爭(zhēng)議。而昨日表決通過(guò)了的關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定刪除了這一擬新增的規(guī)定。

對(duì)此，張春生解釋說(shuō)，在修正案草案中增加這一內(nèi)容，“主要是因?yàn)槟壳霸诖�孕以及買賣精子、卵子這些方面，雖然有兩部部門規(guī)章，一是人類輔助生殖技術(shù)管理辦法，二是人類精子庫(kù)管理辦法，但是畢竟考慮到部門的規(guī)章位階比較低，在非法的這些交易活動(dòng)當(dāng)中，相關(guān)人能夠獲取很多暴利，老百姓在這些方面不是非常了解�！�

“表決以后，這部法律當(dāng)中沒(méi)有涉及關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但是我們會(huì)繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎�！睆埓荷�說(shuō)，衛(wèi)生計(jì)生部門還進(jìn)一步地加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

婚假是否只剩3天？

修改后的計(jì)生法刪除了“公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇”這一條款。由于這條規(guī)定涉及面廣，引發(fā)公眾議論。

據(jù)記者了解，現(xiàn)在人們結(jié)婚享受的假期，一是3天法定假期，此外就是來(lái)自現(xiàn)行計(jì)生法中有關(guān)延長(zhǎng)婚假的條款。例如北京市計(jì)劃生育條例規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天。

“人口計(jì)生法修訂鼓勵(lì)大家按照政策生育。我國(guó)男女初婚年齡已到25歲左右，初育年齡26歲以上，針對(duì)新的生育行為情況，國(guó)家不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育�！睆埓荷�說(shuō)，年齡太大，對(duì)于母嬰的安全、保健，及高齡產(chǎn)婦的身體健康等都不利。

那么，這是否意味著今后人們可享受的婚假只剩下3天？中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員薛寧蘭認(rèn)為，現(xiàn)在作此判斷為時(shí)過(guò)早。計(jì)生法修改后，還需要各地立法機(jī)關(guān)修改對(duì)應(yīng)的法規(guī)或條例，那時(shí)候才會(huì)涉及具體的婚假、生育假問(wèn)題，這需要一個(gè)過(guò)程。

“失獨(dú)”還有沒(méi)有扶助？

張春生介紹，對(duì)于部分家庭發(fā)生獨(dú)生子女意外傷殘死亡的情況，這次在人口計(jì)生法修訂規(guī)定，在本法實(shí)施之前的獨(dú)生子女家庭發(fā)生意外傷殘死亡的，根據(jù)老人老辦法的原則，按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，各級(jí)人民政府予以幫扶和扶助�！霸谛路▽�(shí)施之后，按照法律的規(guī)定，因?yàn)橐呀?jīng)允許所有公民都可以生育兩個(gè)子女，所以在新法之后對(duì)自愿只生育一個(gè)子女的家庭，再出現(xiàn)類似的情況就不再參照法之前過(guò)去老人老辦法的辦法�！�

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我國(guó)首部反家暴法出臺(tái)同居暴力適用

全國(guó)人大常委會(huì)昨日表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，作為我國(guó)首部反家暴法，該法共六章38條，將于2016年3月1日起施行。

亮點(diǎn)一：強(qiáng)制報(bào)告制度

法律規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案人的信息予以保密。

亮點(diǎn)二：明確界定家庭暴力

法律規(guī)定：家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

亮點(diǎn)三：首建人身安全保護(hù)令制度

法律規(guī)定：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)該受理。當(dāng)事人無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令由人民法院以裁定形式作出。

亮點(diǎn)四：告誡書制度

法律規(guī)定：公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證、協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。

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