云南建設(shè)三園區(qū)一體系 打通昆曼經(jīng)濟(jì)帶“動脈”

云南要建成我國面向南亞東南亞輻射中心，如何服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)輻射中心建設(shè)？農(nóng)工黨云南省委建言：以昆曼經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為核心，構(gòu)建起云南輻射中心中軸線。

“主要由昆曼國際公路和瀾滄江—湄公河國際航道支撐的昆曼大通道，聯(lián)結(jié)中老泰，旁及緬柬越，是中南半島互聯(lián)互通的中軸線。昆曼經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以有效形成中老泰三國經(jīng)貿(mào)合作的東盟發(fā)展中軸線，打通中國與南亞東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心通道，有利于促進(jìn)云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)�！鞭r(nóng)工黨云南省委在集體提案中建言。

在農(nóng)工黨云南省委看來，昆曼大通道互聯(lián)互通存在的瓶頸首先是通而不暢。究其原因主要是《中老泰關(guān)于在磨憨—磨丁和會曬—清孔實施〈GMS便運協(xié)定〉諒解備忘錄》遲遲未予簽署，限制了三國車輛的跨境直達(dá)運輸，進(jìn)而影響三國間國際貿(mào)易發(fā)展。其次，口岸統(tǒng)一管理規(guī)則缺失。中老泰三方口岸管理規(guī)定各異，通關(guān)便利化不足。道路硬件設(shè)施不足。老撾境內(nèi)段道路存在公路等級低、養(yǎng)護(hù)維護(hù)不足、配套設(shè)施匱乏、通行能力不足。三國的口岸硬件設(shè)施也明顯不足，貨物出關(guān)時間較長。另外，物流不足，貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，主要以原材料和農(nóng)林產(chǎn)品為主，沿線產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏充足的貨源支撐；還有就是通而低效。中老泰三國通關(guān)便利化不到位，老撾境內(nèi)道路運輸條件差、汽油價格高、通關(guān)收費隨意、額外收費多等因素，導(dǎo)致本身就成本較高的公路運輸，失去快速和便捷化的優(yōu)勢，昆曼大通道的整體運輸效率較為低下。

對此，提案建議，以“陸路縱深、中心突破、兩翼輻射”為發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè)中國云南勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中老泰三國工業(yè)園區(qū)、云南—東盟綜合國際物流體系，通過三大園區(qū)和一個國際物流體系建設(shè)，形成昆曼經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)框架。

具體操作：設(shè)立昆曼經(jīng)濟(jì)帶合作建設(shè)委員會；設(shè)立昆曼國際公路客貨運輸管理委員會，加強(qiáng)運輸管理和協(xié)調(diào)；三方共同制定昆曼經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，建立中老泰產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟；同時，加快中老泰跨境運輸便利協(xié)定和通關(guān)便利化協(xié)定的簽署。在《GMS貨物運輸便利運輸協(xié)定》的基礎(chǔ)上，加快《中老泰關(guān)于在磨憨—磨丁和會曬—清孔實施〈GMS便運協(xié)定〉諒解備忘錄》的簽署，掃清昆曼國際公路暢通運輸?shù)恼�策障礙，發(fā)揮昆曼國際大通道的便利運輸效率；還有就是推進(jìn)中老、中泰工業(yè)園區(qū)建設(shè)；并將昆曼經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃項目，爭取中老泰三國政府援助項目支持，扶持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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