昆明：保證公眾有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保問(wèn)題發(fā)聲

公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有環(huán)境保護(hù)方面的意見(jiàn)、建議怎么辦？昨日，昆明市環(huán)保局發(fā)布了今年的第一號(hào)公告，提出《昆明市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制階段公眾參與技術(shù)規(guī)范》自今年3月10日起施行。規(guī)范強(qiáng)調(diào)：受建設(shè)項(xiàng)目直接影響的個(gè)人總數(shù)超過(guò)2000人的，編制報(bào)告書(shū)的公眾調(diào)查對(duì)象不少于100人、編制報(bào)告表的調(diào)查對(duì)象不少于50人。

項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)

應(yīng)進(jìn)行信息公示

昆明市出臺(tái)這個(gè)規(guī)范的目的，就是要規(guī)范和完善昆明市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制階段的公眾參與工作，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

按規(guī)范內(nèi)容，公眾參與工作分為四個(gè)階段，第一階段是建設(shè)單位應(yīng)在委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作后的7個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行第一次信息公示并收集公眾反饋信息；第二階段，建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的過(guò)程中，應(yīng)在開(kāi)展公眾意見(jiàn)調(diào)查前，進(jìn)行第二次信息公示并收集公眾反饋信息；第三階段，開(kāi)展公眾意見(jiàn)調(diào)查、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查結(jié)果反饋工作；第四階段，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件報(bào)送環(huán)保部門審批前，建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)評(píng)文件的全本信息公開(kāi)。

針對(duì)信息公開(kāi)，規(guī)范提出，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有敏感點(diǎn)居委會(huì)及社區(qū)公示欄等顯著區(qū)域張貼公告或公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品，并且在建設(shè)單位網(wǎng)站、項(xiàng)目所在地政府網(wǎng)站或技術(shù)評(píng)審單位網(wǎng)站發(fā)布公告。

建設(shè)單位應(yīng)設(shè)專人

負(fù)責(zé)收集公眾意見(jiàn)

需要注意的是，屬于污水集中處理、垃圾集中收集處置、污泥集中處置、危險(xiǎn)廢物集中處置、化工等類型的項(xiàng)目，還應(yīng)征求當(dāng)?shù)卣�協(xié)委員或人大代表的個(gè)人意見(jiàn)。

規(guī)范還強(qiáng)調(diào)，公眾參與期間，建設(shè)單位及其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)均應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集和整理公眾發(fā)來(lái)的傳真、電子郵件和問(wèn)卷調(diào)查表等材料，并存檔備查。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析前，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)就公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍、方法、數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)結(jié)果和結(jié)論、環(huán)保措施提出的意見(jiàn)和建議等有效公眾意見(jiàn)進(jìn)行識(shí)別和篩選。綜合分析公眾意見(jiàn)（重點(diǎn)考慮直接受影響公眾意見(jiàn)）、國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定和政策、建設(shè)項(xiàng)目情況以及社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)條件等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)主要公眾意見(jiàn)采納與否，以及如何采納作出說(shuō)明。

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