近年來(lái)，相信大家對(duì)于昆明街道上出現(xiàn)的一些酷似smart，車(chē)前或車(chē)尾有“老年代步車(chē)”標(biāo)識(shí)牌的三輪及四輪車(chē)并不陌生，這些老年代步車(chē)憑借靈活小巧的身軀，時(shí)而穿梭在非機(jī)動(dòng)車(chē)道，時(shí)而堂而皇之地開(kāi)上機(jī)動(dòng)車(chē)道，引得行人和駕駛員紛紛側(cè)目。事實(shí)上，這些所謂的老年代步車(chē)安全系數(shù)低，而且無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)，交警查處也頻繁遭遇執(zhí)法尷尬。那么，老年代步車(chē)是如何走上大街小巷的？該如何管一管？記者近日就此進(jìn)行了調(diào)查。
銷(xiāo)售
商家直接告訴你無(wú)法落戶(hù)上牌
日前，記者通過(guò)上網(wǎng)查詢(xún)，聯(lián)系到一家名為“安奈基”的老年代步車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商的提示，記者來(lái)到位于小板橋的華潮電動(dòng)車(chē)城一看究竟。走進(jìn)售車(chē)大廳，幾輛酷似縮小版smart的四輪車(chē)映入記者眼簾。該品牌的老年代步車(chē)為充電車(chē)，售價(jià)接近3萬(wàn)元。經(jīng)銷(xiāo)商一來(lái)就向記者推銷(xiāo)起了該車(chē)的性能：進(jìn)口電機(jī)、鋁合金后橋、續(xù)航可達(dá)到200公里，時(shí)速最高可達(dá)到120公里。
但當(dāng)記者問(wèn)及老年代步車(chē)是否能夠落戶(hù)上牌時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商卻明確說(shuō)電動(dòng)車(chē)無(wú)法落戶(hù)和上牌。那無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路萬(wàn)一被交警處罰，怎么辦？經(jīng)銷(xiāo)商解釋?zhuān)壳霸摽畲杰?chē)已經(jīng)銷(xiāo)售上千輛，既然車(chē)輛有合格證，就可以銷(xiāo)售，自然就能夠上路，而且他們的老年代步車(chē)在州市賣(mài)得尤其好。
對(duì)于為何無(wú)法落戶(hù)，該經(jīng)銷(xiāo)商回應(yīng)，目前國(guó)家提倡發(fā)展新能源車(chē)輛，但新能源是“新生事物”，地方政府還沒(méi)來(lái)得及出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。最后，該經(jīng)銷(xiāo)商還專(zhuān)門(mén)提示，只要不買(mǎi)去拉客，就不會(huì)被交警處罰。
老年代步車(chē)不僅在昆明的實(shí)體店能夠買(mǎi)到，登錄網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，搜索“老年代步車(chē)”，也有大量的店家和不同品牌、型號(hào)的老年代步車(chē)可供選擇。在一家名為“迅安電動(dòng)車(chē)”的網(wǎng)店，一款四輪老年代步車(chē)的“詳情”頁(yè)下面，店家還貼心地針對(duì)“電動(dòng)車(chē)需要駕駛證和牌照嗎”回答道：目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，無(wú)需牌照和駕駛證，只要您按照正常的交通法則行駛，交警是不會(huì)為難您的。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)客服，按照交通法規(guī)，老年代步車(chē)可以在哪里行駛時(shí)，客服則回答，“有路的地方都可以開(kāi)”。
車(chē)主
對(duì)于該走什么車(chē)道自己都困惑
在昆明市內(nèi)的一家電動(dòng)車(chē)城，記者見(jiàn)到了正在選購(gòu)老年代步車(chē)的李大爺。今年64歲的李大爺家住小板橋，每天需要到世紀(jì)城接送孫子上學(xué)、上菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，買(mǎi)老年代步車(chē)是為了滿(mǎn)足出行需求。李大爺說(shuō)：“我年紀(jì)大了，電動(dòng)車(chē)騎不了，擠公交車(chē)也很累，買(mǎi)輛代步車(chē)比較方便，既不用擠公交，還可以帶帶人，挺自由、實(shí)用�！�
李大爺表示，其實(shí)老年代步車(chē)很多年前就有，但以前的車(chē)大多是三輪電動(dòng)車(chē)，速度不快，也沒(méi)有現(xiàn)在的老年代步車(chē)這么大。但他同時(shí)擔(dān)憂(yōu)，如今外形酷似一輛小型機(jī)動(dòng)車(chē)的“代步車(chē)”，速度快多了，操作也更復(fù)雜，開(kāi)起來(lái)更像開(kāi)車(chē)，一旦上了路，還真不知道該開(kāi)上非機(jī)動(dòng)車(chē)道還是機(jī)動(dòng)車(chē)道，“要是走在非機(jī)動(dòng)車(chē)道，一下就占了大半個(gè)車(chē)道，和電動(dòng)車(chē)擠一起也危險(xiǎn)。但要是上了機(jī)動(dòng)車(chē)道，要是發(fā)生擦碰，吃虧的肯定是老年代步車(chē)�！�
老年代步車(chē)無(wú)法落戶(hù)，而且安全還得不到保障，那為何不買(mǎi)一輛汽車(chē)開(kāi)呢？李大爺回答：“開(kāi)車(chē)需要學(xué)車(chē)考駕照，我們這一把年紀(jì)，考駕照肯定考不過(guò)，而且汽車(chē)體積更大速度更快，老年人很難開(kāi)得好�！�
記者走訪(fǎng)多位購(gòu)車(chē)人后了解到，想買(mǎi)老年代步車(chē)的大多是老年人，他們最為關(guān)心的是車(chē)輛的安全問(wèn)題。購(gòu)車(chē)人普遍認(rèn)為老年代步車(chē)材料輕薄，車(chē)輪小、軸距偏短、底盤(pán)輕，“看著像一輛汽車(chē)，其實(shí)就是個(gè)加大版的電動(dòng)車(chē)，真開(kāi)上路，要小心小心再小心�！币晃毁�(gòu)車(chē)人說(shuō)。
交警
按規(guī)定可扣車(chē) 但實(shí)際很難執(zhí)行
市民擔(dān)憂(yōu)老年代步車(chē)安全性能的背后，確實(shí)有一組觸目驚心的數(shù)字做支撐。昆明市公安局交警支隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月1日至2015年9月10日，昆明共發(fā)生老年代步車(chē)交通事故13起，造成2人死亡，21人受傷；2013年至2015年，昆明市各交警大隊(duì)共糾處老年代步車(chē)交通違法2298起。
交警八大隊(duì)一位民警透露，在老年代步車(chē)違法行為中，駕駛?cè)穗S意闖紅燈、亂調(diào)頭、逆向行駛、亂停亂放等交通違法行為比較突出，“其中闖紅燈、逆行極易引發(fā)交通事故，由于許多老年代步車(chē)駕駛員沒(méi)有駕照，車(chē)輛也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，傷者的權(quán)益也得不到保障�！�
交警介紹，老年代步車(chē)在我國(guó)現(xiàn)行法律上沒(méi)有明確身份，國(guó)家工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中也沒(méi)有此類(lèi)產(chǎn)品，因此老年代步車(chē)無(wú)法像合法機(jī)動(dòng)車(chē)一樣注冊(cè)登記、上牌落戶(hù)、定期檢車(chē)、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。按照先行法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)必須依法辦理了這些手續(xù)才能合法上路行駛，此外駕駛員必須取得合法的駕駛執(zhí)照才可以駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛，可現(xiàn)實(shí)是許多老年代步車(chē)的駕駛員往往都沒(méi)有考駕照。
這位警官透露，按照相關(guān)法規(guī)，如果是無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)停止違法行為，并且可以暫扣車(chē)輛，但由于駕駛?cè)舜蠖嗍抢夏耆�，在�?shí)際查處和整治過(guò)程中很難做到扣車(chē)�！拔覀兇蠖嗍窍蝰{駛?cè)碎_(kāi)具‘停止違法行為’通知書(shū)，詳細(xì)講解國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)，告知其此類(lèi)車(chē)輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不允許上路行駛�！彼瑫r(shí)表示，這樣的勸說(shuō)往往并不管用。
令交管部門(mén)擔(dān)憂(yōu)的還有，駕駛?cè)舜蠖嗍抢夏耆�，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的駕駛培訓(xùn)，對(duì)車(chē)輛機(jī)械性能以及相關(guān)交通法律法規(guī)、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)都不了解，再加上老年人的聽(tīng)力、視力、反應(yīng)能力等生理狀況，安全隱患十分突出�！俺死夏耆巳后w，還有一些人購(gòu)買(mǎi)老年代步車(chē)用來(lái)當(dāng)黑車(chē)?yán)停坏┌l(fā)生交通事故，當(dāng)事人的權(quán)益很難得到保障�！边@位交警分析。
解決之道
僅靠“堵”無(wú)法治本 需制定代步車(chē)標(biāo)準(zhǔn)
老年代步車(chē)應(yīng)該怎么管？對(duì)此問(wèn)題，云南凌云律師事務(wù)所執(zhí)行主任李春光認(rèn)為，首先，目前老年代步車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律許可的，這意味著市場(chǎng)上銷(xiāo)售的老年代步車(chē)從安全性能和環(huán)保等方面都缺乏“門(mén)檻”，自然也不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)老年代步車(chē)進(jìn)行查處并沒(méi)有什么爭(zhēng)議，因?yàn)檫@樣的車(chē)輛上路，對(duì)他人和駕駛?cè)藛T自身都存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
“但是單純對(duì)老年代步車(chē)進(jìn)行查處，其實(shí)背后很多問(wèn)題難以解決。”李春光分析，首先是老年人代步的問(wèn)題需要解決。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，70歲以上的老年人不能駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，但現(xiàn)狀是隨著城市面積的不斷擴(kuò)大，公交供給又相對(duì)不足，在無(wú)法駕車(chē)的情況下，老年人的出行確實(shí)是個(gè)問(wèn)題。那么如果老年人需要代步工具，就應(yīng)該對(duì)代步工具出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)和銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)就要進(jìn)行規(guī)范，“所以說(shuō)交通管理部門(mén)充其量只能從末端進(jìn)行治理，從前端應(yīng)該是多個(gè)部門(mén)，例如生產(chǎn)管理部門(mén)、銷(xiāo)售管理部門(mén)，對(duì)老年代步車(chē)的管理都有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)�！�
對(duì)此李春光建議，對(duì)于現(xiàn)行的老年代步車(chē)，如果經(jīng)過(guò)相關(guān)檢測(cè)，確實(shí)不符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，是肯定不能上路的，從減少交通安全事故隱患的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)這類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行查禁是必要也是必需的。其次，要考慮到老年人的出行代步需求是一個(gè)“剛需”，解決老年代步車(chē)目前存在的亂象，治標(biāo)之外更需要治本，那就是要為老年人出行提供符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的代步工具。只有這個(gè)問(wèn)題解決了，這樣的亂象才能夠得到根除。（昆明日?qǐng)?bào) 記者毛韻心）
隨評(píng)
管老年代步車(chē)應(yīng)體現(xiàn)“人性化”
老年代步車(chē)在街頭巷尾頻繁出現(xiàn)的身影，交給了全社會(huì)兩個(gè)不得不回答的問(wèn)題：第一、老年代步車(chē)該不該管理；第二、老年代步車(chē)應(yīng)該怎樣管理。
回答第一個(gè)問(wèn)題的難度相對(duì)較低。綜合考量老年代步車(chē)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)人們可以發(fā)現(xiàn)，老年代步車(chē)的優(yōu)點(diǎn)主要集中在方便靈活和價(jià)格低廉上，而其給全社會(huì)帶來(lái)的種種負(fù)面影響則遠(yuǎn)非方便與廉價(jià)所能抵消的——在制造工藝方面，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，因此老年代步車(chē)往往速度快、底盤(pán)輕、剎車(chē)故障率也非常高；在駕馭人員方面，沒(méi)有任何駕駛技術(shù)的學(xué)習(xí)與考核；在車(chē)輛“身份”上，一沒(méi)有備案，二不能上牌，三沒(méi)有保險(xiǎn)！大家可以想象一下，讓生理反應(yīng)速度相對(duì)比較遲鈍的老年人，駕駛著這種沒(méi)有任何技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法制保障的交通工具，以接近機(jī)動(dòng)車(chē)的速度在大街小巷之間穿行，這會(huì)給每一個(gè)交通參與者帶來(lái)多大的安全隱患？
由此可見(jiàn)，管好老年代步車(chē)，不但是對(duì)廣大的行人和合法車(chē)輛權(quán)益負(fù)責(zé)，更是對(duì)駕駛老年代步車(chē)的老年朋友們的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，符合全社會(huì)的利益最大化原則，不但應(yīng)該管，而且要下大力氣管好管實(shí)。
回答第二個(gè)問(wèn)題就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單了，“一刀切”式的強(qiáng)行禁止，不顧及老年群體對(duì)方便快捷交通出行的訴求和期盼，實(shí)行起來(lái)容易引起新的社會(huì)矛盾，實(shí)在不宜作為管理老年代步車(chē)的第一選擇。要管好老年代步車(chē)，還需要從“人性化管理”的角度出發(fā)，多方入手，綜合施策。
在生產(chǎn)源頭方面，應(yīng)以嚴(yán)字當(dāng)頭，按照法定程序制訂老年代步車(chē)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將非法老年代步車(chē)攔在市場(chǎng)之外。在行駛管理方面，應(yīng)充分體現(xiàn)人性化要求，在保證安全的前提下，盡可能把方便留給老年人。要發(fā)動(dòng)包括老年群體在內(nèi)的全社會(huì)力量，共同討論處理好諸如是否需要駕駛者考駕照、是否需要及怎樣進(jìn)行年審、如何辦理各種保險(xiǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題。在取得社會(huì)最大共識(shí)的前提下，再采取限速行駛、違規(guī)罰款等手段，嚴(yán)格管理其駕駛行為。
同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)秉持“公交優(yōu)先”的城市交通建設(shè)理念，下大力氣建成方便快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)，為老年群體的出行提供經(jīng)濟(jì)與政策上的支持。只有找到了老年代步車(chē)的優(yōu)質(zhì)“替代品”，這一問(wèn)題才有望從根本上得到解決。
管好老年代步車(chē)看似小事，但因涉及主體是需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的老年人，反映出的卻是傳統(tǒng)社會(huì)治理模式與中國(guó)老齡化新現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，解決途徑如何開(kāi)拓，處理分寸如何拿捏，對(duì)未來(lái)的中國(guó)社會(huì)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的示范效應(yīng)，對(duì)全社會(huì)的智慧都是一個(gè)考驗(yàn)。
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