昆明市發(fā)布6措施推進(jìn)批而未供和閑置土地清理處置

近日，昆明市國(guó)土資源局深入開(kāi)展批而未供和閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在2016年底全市批而未供土地面積明顯下降，發(fā)布了6條措施，一是嚴(yán)格工作責(zé)任的落實(shí)、二是強(qiáng)化督促檢查、三是實(shí)行掛牌督辦、四是實(shí)施核銷管理、五是強(qiáng)化通報(bào)考核、六是健全工作機(jī)制，具體政策措施原文如下：

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、省政府關(guān)于全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，鞏固深化批而未供和閑置土地清理處置的要求，昆明市采取措施，深入開(kāi)展批而未供和閑置土地清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)在2016年底全市批而未供土地面積明顯下降。

一是嚴(yán)格工作責(zé)任的落實(shí)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是土地管理第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)域內(nèi)批而未供和閑置土地清理處置工作負(fù)總責(zé)。堅(jiān)決糾正處置中各種不作為行為，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，凝聚多部門合力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段完成目標(biāo)任務(wù)；各部門加強(qiáng)具體問(wèn)題的配合解決，對(duì)疑似閑置土地核查認(rèn)定中所需的投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)規(guī)模、容積率復(fù)核及開(kāi)竣工許可等手續(xù)、文件配合提供，確保相關(guān)疑似閑置土地上報(bào)系統(tǒng)核銷。

二是強(qiáng)化督促檢查。批而未供和閑置土地處置工作納入年度重點(diǎn)督察督辦事項(xiàng)，對(duì)批而未供和閑置土地?cái)?shù)量較多、處置進(jìn)行遲緩、工作力度不力的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)將開(kāi)展重點(diǎn)督查。督查工作由市政府督查室組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分兩個(gè)階段開(kāi)展：7月份將對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)清理核查情況開(kāi)展督查并進(jìn)行通報(bào)；12月份將對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)處置情況開(kāi)展督查并落實(shí)責(zé)任追究。

三是實(shí)行掛牌督辦。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)按規(guī)定在政府主流媒體、國(guó)土資源部門門戶網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄，公開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)的、尚未處置完畢的閑置土地信息及閑置原因，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。省國(guó)土資源廳將在全省范圍內(nèi)選擇一批社會(huì)影響重大的閑置土地典型案件進(jìn)行掛牌，公開(kāi)曝光，督察完成處置。因此我市將選擇一批本地區(qū)內(nèi)影響大的典型案件進(jìn)行掛牌督辦。

四是實(shí)施核銷管理。以土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)，建立批而未供和閑置土地動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施處置到位一宗、系統(tǒng)予以核銷一宗。以本次清理處置為契機(jī)，切實(shí)建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，培養(yǎng)三級(jí)巡查隊(duì)伍，全面落實(shí)土地供后監(jiān)管工作。

五是強(qiáng)化通報(bào)考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地工作進(jìn)展和具體做法定期進(jìn)行通報(bào)，實(shí)施監(jiān)督考核“四個(gè)掛鉤”，將批而未供土地消化利用和閑置土地處置完成情況與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配、審批、供應(yīng)以及國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。對(duì)年底前批而未供土地消化利用工作不力、供地率較低、閑置土地處置進(jìn)展緩慢的地區(qū)、扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的個(gè)別地方暫停用地審批。

六是健全工作機(jī)制。建立完善土地批、供、用、管、查的長(zhǎng)效管理機(jī)制，科學(xué)銜接安排用地規(guī)劃、審批、供應(yīng)工作，從源頭減少用地多批少用和閑置問(wèn)題。創(chuàng)新工作思路，通過(guò)國(guó)土部門主責(zé)巡查、巡查業(yè)務(wù)外包、引入社會(huì)監(jiān)督等多種方式，扎實(shí)有效開(kāi)展土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作。強(qiáng)化土地出讓合同管理，將項(xiàng)目開(kāi)竣工申報(bào)和閑置土地處置條款納入土地出讓合同，督促項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。落實(shí)用地誠(chéng)信檔案制度，對(duì)閑置違約的用地單位，限制其參與新的土地競(jìng)買，并將信息定期向人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)等金融監(jiān)管部門通報(bào)。

去年以來(lái)，在省國(guó)土廳的強(qiáng)有力指導(dǎo)下，以及市委、市政府的高度重視下，昆明市閑置土地處置工作取得了積極進(jìn)展，掛牌督辦和督察局反饋的閑置土地，處置完畢宗數(shù)、面積分別占總量的96%和98.5%。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，制定并下發(fā)了《昆明市建設(shè)用地批后監(jiān)管實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了工作部署會(huì)，建立了巡查工作組，土地動(dòng)態(tài)巡查完成率達(dá)58.61%，去年四季度比三季度提高了33個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度比去年四季度提高了12個(gè)百分點(diǎn)。目前，正進(jìn)一步加大對(duì)全市疑似閑置土地的核實(shí)工作力度，對(duì)不屬于閑置土地的盡快核銷，屬于閑置土地的加快處置進(jìn)度。

 信息來(lái)源：昆明市國(guó)土資源局 

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