中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)昆明市“十三五”綜合交通建設(shè)工作的實(shí)施意見
（2016年4月29日）
昆發(fā)〔2016〕8號(hào)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于實(shí)施綜合交通建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)（2016—2020年）的意見》（云辦發(fā)〔2015〕25號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮綜合交通在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要作用，緊緊圍繞“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家、省重要發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是全面深化改革取得決定性成果的五年，全市綜合交通建設(shè)將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心樞紐和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中央處理器的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞省委、省政府關(guān)于五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大部署，推進(jìn)綜合交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率，以完善國(guó)際通道、構(gòu)建城際交通、鞏固綜合樞紐、提升服務(wù)功能為重點(diǎn)，全力聚焦綜合交通，建設(shè)內(nèi)暢外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，注重各種交通方式之間的“無縫銜接、零換乘”，城市內(nèi)、外交通高效銜接，不斷提升交通運(yùn)行效率，為在全省率先全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
二、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)
（一）主要目標(biāo)
到2020年，全市以高速公路、快速鐵路、城市城際軌道為骨干的綜合運(yùn)輸通道全面形成，高速公路網(wǎng)、普通鐵路網(wǎng)、普通國(guó)省干線公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)更加完善，綜合交通樞紐、機(jī)場(chǎng)布局基本完善，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加銜接配套，技術(shù)裝備更加先進(jìn)適用，運(yùn)輸服務(wù)更加安全高效，管理體制更加協(xié)調(diào)順暢，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。全市公路里程達(dá)到2萬公里以上，其中高速公路里程達(dá)到1000公里以上，二級(jí)及以上干線公路提高到3000公里，實(shí)現(xiàn)“城際雙高化、縣縣高速化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)等級(jí)化、村村都硬化、小組通達(dá)化”的“五化”目標(biāo)；建成滬昆、云桂2條高鐵線，開工建設(shè)渝昆高鐵、南昆鐵路擴(kuò)能改造工程；昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通始發(fā)航線340條以上，通航城市105個(gè)以上；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)236公里。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.建設(shè)互聯(lián)互通的公路網(wǎng)。基本形成全市“198556”公路路網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)；加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中心城市之間的高速二通道建設(shè)，打通進(jìn)出昆高速通道“卡脖子”路段，不斷強(qiáng)化“出滇入川”高速通道和與金沙江港區(qū)連接通道的建設(shè)。實(shí)施國(guó)省道干線公路改造，提高輔助射線通道通行效率。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。
2.形成高效快速的鐵路通道。著力提升鐵路網(wǎng)運(yùn)力和樞紐功能，實(shí)現(xiàn)高鐵“零”的突破，強(qiáng)化與其他交通運(yùn)輸方式的緊密銜接，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，基本形成以昆明為中心的滇中城市群“放射線”城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。
3.推進(jìn)國(guó)際化、廣覆蓋的航空網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步提升航空覆蓋能力，打造昆明長(zhǎng)水國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東盟10國(guó)、南亞7國(guó)首都和周邊國(guó)家重點(diǎn)旅游城市航線全覆蓋。適時(shí)啟動(dòng)昆明市通用航空建設(shè)，豐富交通運(yùn)輸方式，發(fā)展通用航空服務(wù)，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)。
4.加快推進(jìn)水運(yùn)網(wǎng)建設(shè)。打造金沙江下游湖庫區(qū)水運(yùn)通道，將長(zhǎng)江流域港區(qū)覆蓋范圍延伸至金沙江昆明流域，發(fā)揮昆明在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的支點(diǎn)作用。
5.完善城市路網(wǎng)功能。城市道路設(shè)施發(fā)展由“被動(dòng)滯后”向“主動(dòng)引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，年均道路增長(zhǎng)100公里以上，路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到2000公里以上，路網(wǎng)成熟度達(dá)到60%以上。
6.建設(shè)綜合交通樞紐。按照“1（昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)）+2（昆明新南站、昆明火車站）+X（客貨運(yùn)樞紐）”的功能定位，大力發(fā)展公鐵、公航、公水等多式聯(lián)運(yùn)方式。加快推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐改造提升，實(shí)現(xiàn)建制村農(nóng)村物流配送服務(wù)、郵政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為一體的綜合農(nóng)村場(chǎng)站建設(shè)�；就瓿扇形锪髫涍\(yùn)轉(zhuǎn)型整合升級(jí)。
7.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通�；就瓿蓢�(guó)家“公交都市”示范城市創(chuàng)建，基本形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的一體化都市公交體系。全力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，軌道交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，運(yùn)力充分發(fā)揮。推進(jìn)智能交通建設(shè)。推進(jìn)城市立體停車場(chǎng)建設(shè)。
三、主要措施
（一）科學(xué)編制綜合交通規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)高度融合統(tǒng)一
1.科學(xué)謀劃“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，引領(lǐng)新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展，深入推進(jìn)綜合交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為“十三五”綜合交通發(fā)展繪好藍(lán)圖，做好指導(dǎo)。
2.“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)綜合交通規(guī)劃與其他規(guī)劃的統(tǒng)一銜接。按照《昆明市“多規(guī)合一”工作方案》，將綜合交通規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，固化交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念。
（二）優(yōu)化項(xiàng)目審批條件，合力構(gòu)建綠色通道
3.立項(xiàng)支持。已列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)主體需要由市發(fā)改部門牽頭積極爭(zhēng)取更多省級(jí)立項(xiàng)支持。涉及行政村、自然村等散、小、多農(nóng)村公路項(xiàng)目，由市級(jí)統(tǒng)籌開展工程可行性研究報(bào)告編制工作，可視為統(tǒng)一立項(xiàng)。
4.審批支持。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及需市級(jí)相關(guān)部門出具行業(yè)意見和蓋章，一律優(yōu)先辦理；市級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目實(shí)行各前期要件并行獨(dú)立審批。對(duì)涉及綜合交通沿線配套服務(wù)區(qū)、物流、商貿(mào)、運(yùn)輸、場(chǎng)站等項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)等要件同步審批。
5.土地政策支持。重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整的，符合臨時(shí)用地條件可先按照臨時(shí)用地進(jìn)行辦理，同時(shí)啟動(dòng)征占用地相關(guān)工作，2年內(nèi)完成項(xiàng)目用地的相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、報(bào)批工作；按照省級(jí)相關(guān)文件規(guī)定享受建設(shè)用地預(yù)期性指標(biāo)增加、土地復(fù)墾以書面承諾方式審批等政策。允許利用邊（夾）角地、橋下空間、地下空間進(jìn)行停車場(chǎng)、公共交通場(chǎng)站建設(shè)開發(fā)利用。
6.土地指標(biāo)支持。從市級(jí)層面統(tǒng)籌優(yōu)先保障物流、運(yùn)輸、場(chǎng)站、出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等交通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)的及時(shí)供給。
7.優(yōu)化城市軌道交通專項(xiàng)審批手續(xù)。在用地報(bào)件齊備的情況下，開辟“綠色通道”，加快用地（初）預(yù)審及征轉(zhuǎn)用等相關(guān)用地手續(xù)的審批流程。由市規(guī)劃局按權(quán)限負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)的辦理，軌道交通工程主體部分取得土地使用證明文件（含地下空間土地使用權(quán)證明文件）后，按程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；出入口、風(fēng)亭等地面附屬設(shè)施，取得土地使用證明文件后可先行辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，待取得《國(guó)有土地使用證》后，換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》。建設(shè)工程施工圖紙分階段進(jìn)行技術(shù)審查并取得分階段圖紙審查意見后，可辦理《施工許可證》、質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，待全部施工圖設(shè)計(jì)完成后，補(bǔ)交施工圖審查合格證及備案表。市公安局交警支隊(duì)加快交通疏解方案的審批。
8.適當(dāng)放寬公共停車場(chǎng)審批條件。永久性公共停車場(chǎng)按照基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。臨時(shí)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期限地上給予15年—20年，地下給予25年—30年；按照“一址一批”的原則，適當(dāng)放寬間距、退距以及河道退距；可以不變更原有土地性質(zhì)，使用期滿后恢復(fù)土地原狀；綠地率按照最低要求計(jì)算，并以頂面和外立面綠化適當(dāng)折算。公共停車場(chǎng)項(xiàng)目可配建總面積10%以內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積和5%以內(nèi)的管理用房面積，符合規(guī)定的可以設(shè)置戶外廣告設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)自主定價(jià)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)差別化收費(fèi)。
9.優(yōu)化公共交通場(chǎng)站審批條件。積極支持軌道交通停車場(chǎng)及交通銜接配套設(shè)施建設(shè)。公交場(chǎng)站項(xiàng)目建筑密度適當(dāng)加大，建筑限高宜24米以上；建設(shè)凈用地宜在30畝以上，緊鄰城市次干道；定點(diǎn)選址的公交場(chǎng)站建設(shè)用地，相關(guān)部門優(yōu)先安排收儲(chǔ)，同時(shí)給予公交場(chǎng)站建設(shè)單位資源配置等政策支持；場(chǎng)站用地屬于批次用地的，允許該用地單獨(dú)完善土地相關(guān)手續(xù)。
10.切實(shí)落實(shí)物流園區(qū)項(xiàng)目用地。列入“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大物流園區(qū)項(xiàng)目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，予以優(yōu)先保障。用地價(jià)格可享受地方政府工業(yè)園區(qū)招商引資的政策，并針對(duì)項(xiàng)目采取一事一議。
11.優(yōu)化綜合交通建設(shè)招投標(biāo)程序。前期要件、工可編制費(fèi)用低于50萬元可采用直接委托方式確定編制單位，編制費(fèi)用50萬元以上采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或公開招投標(biāo)方式確定。交通應(yīng)急搶險(xiǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可采用直接委托的方式確定前期工作、勘察、設(shè)計(jì)等編制單位，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定施工單位和監(jiān)理單位。農(nóng)村公路施工單位采用合理低價(jià)評(píng)分法進(jìn)行。
（三）完善財(cái)稅扶持政策，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用
12.進(jìn)一步規(guī)范公路項(xiàng)目市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。
高速公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目主要發(fā)揮“國(guó)家給予50%的建安工程費(fèi)補(bǔ)助資金”的作用，原則上市級(jí)不予補(bǔ)助；新建地方高速公路項(xiàng)目，由我市負(fù)責(zé)建設(shè)的參照省財(cái)政1000萬元/公里的補(bǔ)助政策，市財(cái)政給予600萬元/公里的補(bǔ)助政策，作為市級(jí)指定出資人的資本金。
普通國(guó)省道：列入國(guó)家計(jì)劃的，由市財(cái)政按照國(guó)家和省補(bǔ)助資金同比例配套安排市級(jí)補(bǔ)助資金；未列入國(guó)家計(jì)劃的，市級(jí)按照一級(jí)公路240萬元/公里，二級(jí)公路按照120萬元/公里給予補(bǔ)助。
縣鄉(xiāng)道：列入國(guó)家和省縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目計(jì)劃的，原則上市級(jí)不予補(bǔ)助，未列入國(guó)家和省計(jì)劃的，市級(jí)按照60萬元/公里給予補(bǔ)助。
自然村公路：市級(jí)每年保底配套資金不低于4億元，并根據(jù)當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃據(jù)實(shí)安排。
13.新建鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金超出概算批復(fù)部分的由鐵路沿線各縣（市）區(qū)和管委會(huì)承擔(dān)。
14.城市軌道交通項(xiàng)目征地拆遷按昆政辦〔2015〕178號(hào)文執(zhí)行；資本金積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和省支持，市級(jí)財(cái)政按每公里定額補(bǔ)助3000萬元。
15.新開航線補(bǔ)助和新建通用機(jī)場(chǎng)，市財(cái)政按照一事一議原則給予適當(dāng)補(bǔ)助。
16.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)合理增長(zhǎng)機(jī)制。按照交通運(yùn)輸部門確認(rèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程，根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)安排當(dāng)年市級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。
17.對(duì)已納入規(guī)劃的客運(yùn)站點(diǎn)和公交場(chǎng)站等項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，一級(jí)客運(yùn)站配套補(bǔ)助500萬元，二級(jí)客運(yùn)站、公交樞紐站（含停車保養(yǎng)場(chǎng)）、出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套補(bǔ)助200萬元，三級(jí)客運(yùn)站和公交首末站配套補(bǔ)助100萬元，四、五級(jí)客運(yùn)站配套補(bǔ)助30萬元，候車亭（棚）配套補(bǔ)助1萬元。
18. 支持公交場(chǎng)站和出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目土地綜合開發(fā)。對(duì)項(xiàng)目用地的地上、地下空間按照一定比例給予綜合開發(fā)，具體比例采用“一事一議”原則確定，并將收益專項(xiàng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損，探索“站場(chǎng)+社區(qū)”的TOD綜合開發(fā)模式。在公交場(chǎng)站和出租汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地出讓時(shí)，土地組價(jià)中減（免）市級(jí)計(jì)提基金。
19.減輕公交場(chǎng)站（公交樞紐站、首末站等）和停車場(chǎng)建設(shè)資金壓力，免繳公交場(chǎng)站和停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目城市公用設(shè)施配套費(fèi)用，免繳停車場(chǎng)人防異地建設(shè)費(fèi)。
20.城市軌道交通設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與沿線土地開發(fā)相結(jié)合，加大立體空間開發(fā)力度，以城市軌道交通各站點(diǎn)、各線路和以站點(diǎn)為中心周邊一定范圍進(jìn)行統(tǒng)籌，引入社會(huì)資本參與土地開發(fā)。
21.公共交通行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓費(fèi)用全部用于支持公共交通行業(yè)建設(shè)發(fā)展。兼顧公益性和市場(chǎng)性，進(jìn)一步完善公交補(bǔ)貼政策機(jī)制，根據(jù)物價(jià)水平變化和公共交通事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合財(cái)力情況，努力加大對(duì)公交事業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼力度。完善對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼機(jī)制，在每年財(cái)政預(yù)算中安排軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
22.加大扶持智能交通項(xiàng)目力度，項(xiàng)目開發(fā)需要市級(jí)承擔(dān)建設(shè)資金的，由市財(cái)政和融資公司承擔(dān)。建設(shè)期間給予項(xiàng)目貸款貼息，運(yùn)營(yíng)管理期間收入不足部分給予財(cái)政補(bǔ)貼，并由政府購(gòu)買相關(guān)服務(wù)。
（四）發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極拓展融資渠道
23.大力推進(jìn)PPP模式在綜合交通領(lǐng)域應(yīng)用，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程總承包，創(chuàng)新推出綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式。鼓勵(lì)地方高速公路、智能交通項(xiàng)目實(shí)施PPP模式，建立高速公路、智能交通特許經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高速公路、智能交通特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。
24.抓住中央專項(xiàng)建設(shè)基金政策時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)重點(diǎn)綜合交通項(xiàng)目前期工作，做好重點(diǎn)交通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，特別是地方高速公路、綜合客貨運(yùn)樞紐、港口等重點(diǎn)交通項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)建設(shè)基金的支持。普通干線公路和農(nóng)村公路要積極爭(zhēng)取地方政府債券的投入。
25.進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)綜合交通建設(shè)，將資金引入到非收費(fèi)公路項(xiàng)目。全面推進(jìn)政府與社會(huì)資金的合作，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)合作范圍，拓寬融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在貸款評(píng)審、貸款規(guī)模、貸款期限、貸款利率、貸款寬限期等方面給予綜合交通建設(shè)項(xiàng)目更多支持。提升投資主體間接融資規(guī)模和水平，支持投資主體通過發(fā)行債券、基金、短期票據(jù)、中期票據(jù)、債權(quán)投資、股權(quán)投資、融資租賃等直接融資方式，推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目建設(shè)。
（五）多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善項(xiàng)目功能配套
26.加快推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目征地拆遷工作。綜合交通項(xiàng)目征地拆遷工作責(zé)任主體為屬地政府。高速公路項(xiàng)目及其沿線交通配套項(xiàng)目所涉及的土地由屬地政府同步實(shí)施征地拆遷。
27.強(qiáng)化公路附屬設(shè)施同步建設(shè)。新（在）建公路項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的綠化工程納入項(xiàng)目同步建設(shè)、驗(yàn)收，綠化資金計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。新（在）建公路要預(yù)留出管線埋設(shè)通道，否則不予驗(yàn)收。新（在）建高速公路應(yīng)將路政、公安交管執(zhí)法基層站所用房和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的超限檢測(cè)站納入公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行，所需費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。
28.全面加快推進(jìn)智能交通建設(shè)，協(xié)調(diào)公安、交運(yùn)、城建、工信等相關(guān)部門共同推進(jìn)智能交通項(xiàng)目的開發(fā)及運(yùn)營(yíng)。充分挖掘智能交通大數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)值，建立智能交通APP運(yùn)用平臺(tái)，整合目前軌道交通、公交、出租車、道路實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和交警工作數(shù)據(jù)至智能交通大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整合市場(chǎng)化開發(fā)。
（六）深入推進(jìn)交通管理養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展
29.建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員，努力做到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2—3名專兼職人員。同時(shí)，鼓勵(lì)從事公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會(huì)力量組建實(shí)體化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)和應(yīng)急保障隊(duì)伍，參與養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（七）提高交通運(yùn)輸效率
30.積極推行新的出行模式和生產(chǎn)流通方式，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化、提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸組合效率，降低運(yùn)輸成本。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府要定期召開綜合交通建設(shè)項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交運(yùn)、水務(wù)、林業(yè)、金融、財(cái)政等市級(jí)有關(guān)部門，市交投公司、市軌道公司、市公交集團(tuán)等有關(guān)平臺(tái)公司參加，建立市級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商會(huì)辦綜合交通建設(shè)重要事項(xiàng)、解決重要問題并進(jìn)行跟蹤分析、督促檢查。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，把綜合交通建設(shè)放在重中之重的位置，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動(dòng)綜合交通建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目前期
把前期工作做扎實(shí)，加快推進(jìn)綜合交通項(xiàng)目前期工作，做好綜合交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃，為爭(zhēng)取上級(jí)資金做好準(zhǔn)備。按照昆明市綜合交通5年大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人負(fù)責(zé)、專人盯辦、專人跟辦、專人推辦，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)倒逼責(zé)任制，以項(xiàng)目下達(dá)的開工時(shí)間為基準(zhǔn)，倒排前期工作時(shí)間表，嚴(yán)格按照辦理程序按期完成可研和支撐性要件、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開工建設(shè)。
（三）做好征地拆遷
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起征地拆遷工作主體責(zé)任，與建設(shè)單位密切配合，做深做細(xì)征地拆遷前期工作，從源頭上減少土地占用和拆遷量。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立上下聯(lián)動(dòng)、銜接順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按時(shí)按量完成征地拆遷任務(wù)。要堅(jiān)持依法依規(guī)、合理補(bǔ)償原則，深入細(xì)致地做好群眾工作，在征地拆遷一線解決問題、化解矛盾，切實(shí)保護(hù)好征地拆遷群眾的合法權(quán)益。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
成立市級(jí)綜合交通建設(shè)工作督導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性督查，把促前期、促進(jìn)度、促質(zhì)量、促安全作為督查重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)跟蹤問效，積極推進(jìn)綜合交通建設(shè)。把綜合交通建設(shè)工作納入年度綜合考核內(nèi)容。對(duì)完成工作較好的給予表彰；對(duì)工作不力、措施不實(shí)，未能按期完成工作任務(wù)的，要限期整改；對(duì)整改不到位的，按程序問責(zé)。
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