“外省人如何辦理二代證？”“我的房子還沒付清貸款，可以申請落戶嗎？”近日，不少市民針對戶籍管理制度改革、辦理二代證、昆明市不能及時領取二代證等問題，或打電話或在政府電子政務網提出問題。昨天，省公安廳治安管理總隊基層基礎處領導詳細解答了部分疑問。

戶籍新政

云南不大規(guī)模更換戶口冊

1、全省2008年起正式施行“一元制”戶籍制度改革，取消“農業(yè)戶”、“非農業(yè)戶”等的劃分，統(tǒng)稱“居民戶”，是不是以后不存在農民了？

答：我省實施的“一元化”戶籍制度改革，“在全省取消‘農業(yè)戶’、‘非農業(yè)戶’及其他類型戶的劃分，實行‘一元制’戶籍登記管理制度，統(tǒng)一登記為‘居民戶’”�！岸啤睉艏怯浌芾砟Ｊ礁臑椤耙辉啤睉艏怯浌芾砟Ｊ剑皇菍艏怯浄绞降母淖�，并不會也不可能改變城市和農村的客觀差別，更不會改變每個居民的社會職業(yè)、實際登記戶籍關系的居住地環(huán)境等客觀事實，城鄉(xiāng)差別的客觀事實并沒改變。即，如果你登記戶籍關系的居住地是在農村，依靠農業(yè)生產手段謀生，那你的社會職業(yè)還是農民。所以，并沒有取消“農業(yè)人口”和“非農業(yè)人口”存在的事實，市民對于“農民不再存在”的理解是不正確的。

2、是否需立即更換為“居民戶”？

答：為減輕群眾負擔，我省戶籍制度改革后不施行大規(guī)模更換戶口冊的做法，而是采取在今后長期工作中逐步更換的辦法。對需要更換戶別為“居民戶”的公民，可按自愿原則到派出所更換。

3、與配偶居住在云南某市，能否投靠落戶？

答：我省戶籍制度改革取消了對夫妻投靠落戶的婚齡等限制，但必須在夫妻共同生活的前提下，按遷移落戶準入條件提供投靠方有合法固定住所和不需領取“低�！钡认嚓P證明材料。

4、戶口在單位集體戶，能否將戶口遷至父母處？

答：除殘疾人外，有獨力生活能力的成年人原則上不能按子女投靠父母遷移戶口。建議將戶口遷至實際居住地。

5、今年即將畢業(yè)的大（中專）生，畢業(yè)后戶口可遷到哪？

答：按我省新的戶改制度，省內應屆大、中專院校畢業(yè)生的工作單位在駐地無集體戶口及本人無合法固定住所的，可將戶口遷入其單位駐地或臨時居住地派出所建立的“直管公共戶口簿”落戶。

6、和兄弟合資買了一套房子，產權人是兄弟，自己能將戶口遷到這套房子上？

答：兩個以上非直系親屬的自然人合資購買一套住宅的，只允許房屋所有權證其中的房屋所有權人一個家庭遷入戶籍關系。兄弟屬于旁系親屬，因此不能遷移戶籍關系到這套住房上。

7、到某派出所咨詢，民警說戶籍新政是空政策，他們未接到文件，還按老政策執(zhí)行。

答：派出所的說法不對。2007年9月3日，省政府下發(fā)了《云南省人民政府關于深化我省戶籍管理制度改革的意見》，2008年1月1日起在全省范圍內施行，昆明也不能例外。如果派出所發(fā)生拒不執(zhí)行全省的戶籍制度改革，公民可向其上一級公安機關投訴，我們會認真查處。

8、有固定工作和穩(wěn)定的經濟來源（不需領低保），已通過貸款方式購買住房并實際居住，但由于房貸未還清，產權證目前還抵押在銀行，請問能將戶口遷移到住房處嗎？

答：銀行按揭貸款買房的，其房屋所有權應屬購房人。過去社會上有一種偏見，認為銀行按揭貸款買的房，其產權不屬于購房人。這種認識是不正確的。因為從法律角度上說，購房人正是因為取得屬于自己產權的房屋所有權證，銀行才可能接受這種以產權抵押關系的貸款。按揭貸款后，銀行與貸款人之間，是一個經濟上的借貸關系。同時，在按揭結束前，貸款人沒有獨立的房屋處分權。也就是說，貸款人需要改變房屋所有權時，必須得到銀行認同。但并不會因為有銀行作為第三者出現，就改變房屋的權屬關系。因此，銀行按揭貸款買房的，若要申請落戶，按我省戶籍制度改革的規(guī)定，這種情況已滿足遷移落戶的兩個準入條件（合法固定住所和穩(wěn)定經濟來源）�？捎摄y行出具相關證明材料，包括貸款情況、還貸情況（信用度），也就是個人的生活能力的證明材料等，再加上房屋所有權證復印件，向實際居住地派出所申請落戶。（注：此條政策系云南省的政策，記者昨天從省公安廳獲悉，由于昆明市具有特殊性，故昆明市的相關落戶政策在執(zhí)行時有所不同，但兩者并不相矛盾。根據昆明市的具體細則，落戶申請人須付清按揭房貸，且提供房產證原件）

9、買了一套建筑面積較小的二手房，請問能將本人及家人戶口遷到二手房那里？

答：按省政府戶改政策，購買住房（含二手房）并辦理產權的，可以接遷產權人本人、配偶及由其供養(yǎng)共同生活的未成年子女落戶。但如果已實際居住人口的住房建筑面積小于我省城鎮(zhèn)居民上一年度人均住房面積（2007年我省城鎮(zhèn)居民人均住房面積為28.24平方米）2倍的，不能接遷父母。

10、戶口從云南遷到其他省市，但遷移證已過期4年仍入不了戶，現在想回云南入戶該咋辦？

答：原則上遷入地公安機關同意遷入并開具準遷證后，遷出地公安機關才會開具遷移證。對于這種情況，如果是遷入地開具了準遷證卻不辦理遷入落戶手續(xù)，可向遷入地公安機關反映解決；如果在遷入地未開具準遷證的情況下遷出地公安機關開具遷移證，可向遷出地公安機關反映解決。建議盡快向公安機關反映解決。

二代證辦理

云南停止辦理二代證快件

1、二代證辦理后多長時間可以領��？為什么昆明有的市民半年前辦理的二代證至今領不到？

答：根據《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，公安機關應自公民提交“居民身份證申領登記表”之日起60天內發(fā)放身份證；交通不便地區(qū)，辦理時間可以適當延長，但延長時間不得超過30天。前段時間，受二代證原材料供給不足影響，部分群眾不能正常領證。目前，在公安部支持下，我省除昆明市外的其他地區(qū)基本能保證群眾在法定時間內正常領取。

昆明市部分群眾不能按時領證的原因是：市公安局于2007年6月初更換了包括換發(fā)二代證和辦理戶籍業(yè)務的新警務應用系統(tǒng)。由于新系統(tǒng)存在不能向省公安廳人口系統(tǒng)正常傳輸數據信息問題，導致市公安機關受理的二代證制證換證信息不能傳輸到省公安廳居民身份證制作中心。目前，市公安局正在研究解決制證信息上傳的問題。

2、本人戶口為昆明某單位的集體戶，現已不在此單位工作，要換二代證怎么辦理？

答：二代證的住址信息要求能準確反映公民的實際住址情況。集體戶口的地址信息為單位地址，并不是所有在單位集體戶上的戶籍人口都是該單位職工，如果按集體戶口地址就不能真實反映集體戶口公民的個人住址信息。因此，凡有合法固定住所的公民，應先將戶口遷移到個人實際居住地，然后再申辦二代證。對確有實際困難暫無法遷移到實際居住地的集體戶公民，可向戶籍所在地公安機關出具相關證明材料并說明情況后申辦二代證。對已不在原單位工作或原單位因破產等原因實際不存在的集體戶公民，原則上不能在原單位集體戶駐地辦二代證。公民應首先遷至實際居住地，本人確無合法固定住所的，也可將戶籍關系遷至親戚處，再申辦二代證。

3、一代證的有效期到什么時候？一代證未到期是否有必要換發(fā)二代證？能否能辦二代快證？

答：按《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，一代證在其使用期限內有效。但由于二代證采用了國際先進加密技術的非接觸式IC卡芯片，除較一代證具有更好的防偽性外，二代證芯片承載的機讀信息能方便地被專門的讀卡設備讀取。目前，金融、交通等各個部門對二代證的讀卡設備使用越來越廣泛，經常使用身份證的群眾應盡早申領二代證。按國家發(fā)改委、財政部的文件要求，我省去年已全面停止辦理二代證快證業(yè)務。

4、戶口在甲派出所，實際住址已搬到乙派出所轄區(qū)，該如何辦理二代證？

答：公民發(fā)生住址遷移后，應盡快將戶口遷移至實際居住地，然后再向實際居住地（同時也是戶籍所在地）派出所申報辦理二代證。對確有實際困難暫無法遷移戶口又急需二代證的，應向戶籍所在地派出所出具相關證明材料后申請辦理。另外，由于城市拆遷等原因，戶籍住址已實際不存在的，就不允許在原戶籍住址上辦理二代證。

5、申領了二代證后到銀行辦理金融業(yè)務，銀行說所持二代證信息與銀行系統(tǒng)的人口信息不一致，請問為什么會這樣？該如何處理？

答：2007年6月，中國人民銀行會同公安部建成運行了聯(lián)網核查公民身份信息系統(tǒng)，供全國金融系統(tǒng)在業(yè)務工作中核查使用。但由于目前公安部的全國人口信息數據尚未實現實時聯(lián)網更新，銀行目前掌握的公民身份信息并不是最新的。因此，部分公民持二代證到銀行等金融部門辦理業(yè)務時，發(fā)生二代證登記信息與金融聯(lián)網核查公民身份信息不一致的情況。

2007年9月，中國人民銀行與公安部聯(lián)發(fā)了特急通知，要求建立健全疑義信息反饋核實機制。對于銀行經查詢存在疑義信息的，可以要求公民出示戶口簿、護照、駕照等有效證件佐證，或要求公民憑銀行出具的“聯(lián)網核查結果證明”到公民戶籍所在地公安機關申請核實。

6、在外省務工，但戶口在云南省。應如何辦理二代證？

答：經省政府批準，省公安廳會同省政府駐深圳辦事處在深圳開設了異地辦證窗口，為云南籍在廣東省務工的人員提供異地辦證服務。除此外，我省目前未在其他省份設異地辦證窗口，暫時還不能為除廣東外的云南籍公民辦理二代證。

7、是外省戶口，目前在云南工作，請問應如何辦理二代證？

答：按《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定，受理二代證申辦的公安機關為公民戶籍所在地縣級公安機關。因此，建議在我省工作的外省戶籍公民向其戶籍所在地公安機關咨詢如何辦證。

8、申請人申辦二代證時，號碼是重（錯）號，應如何辦理？

答：由于歷史原因，出現一些公民身份號碼重（錯）號的情況。目前，我省各地公安機關正在開展跨省、跨州市身份號碼糾錯工作。希望得到身份證重（錯）號公民的充分理解和支持，主動配合公安機關按相關規(guī)定核實糾錯后再申辦，以避免今后公民使用身份證時遇到不必要的麻煩。

9、大學畢業(yè)后，戶口遷移至某市人才交流中心戶口上，至今多年，請問應如何辦理二代證？

答：人才交流中心戶口屬托管的臨時性集體戶口，一般托管期限為2-3年。公民具備在實際居住地落戶的條件后，應盡早將戶口遷移至實際居住地，再申報辦理。對超過托管時限后仍不具備在當地落戶條件的，應將戶口遷移至上學前的原戶籍地再辦理。

另外，也可憑與用人單位簽訂的，分別由省人事廳和省勞動和社會保障廳印制的“云南省勞動合同書”和“云南省事業(yè)單位聘用合同書”，并且分別經過人事部門和勞動和社會保障部門鑒證的正式勞動合同，到其單位駐地或居住地派出所以派出所門牌號建立的“直管公共戶口簿”遷移登記戶籍關系，辦理落戶后再辦理二代證。但在合同規(guī)定的試用期內，高校畢業(yè)生不得申請辦理遷移戶籍落戶。

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