云南省進(jìn)一步深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作方案

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（房管局）：

今年以來，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作的通知》要求，認(rèn)真組織開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處了一批房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和中介人員的違法違規(guī)行為，對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高中介服務(wù)水平，提升從業(yè)人員職業(yè)操守，促進(jìn)房地產(chǎn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。根據(jù)11月25日全國(guó)規(guī)范房地產(chǎn)中介行為持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步規(guī)范全省房地產(chǎn)中介行為，持續(xù)整頓房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《云南省進(jìn)一步深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年12月9日

附件：云南省進(jìn)一步深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)11月25日全國(guó)規(guī)范房地產(chǎn)中介行為持續(xù)整頓市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神，為進(jìn)一步規(guī)范全省房地產(chǎn)中介行為，持續(xù)整頓房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合云南實(shí)際，制定本工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步深入開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)中介行為，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升服務(wù)水平和職業(yè)道德，保障交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的下列行為：

（一）編造、散步謠言，哄抬房?jī)r(jià)；

（二）發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者；

（三）對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)交易信息，賺取房源差價(jià)；

（四）侵占或挪用交易資金；

（五）違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)；

（六）違規(guī)代理銷售；

（七）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案開展中介業(yè)務(wù)。

三、工作措施

（一）重點(diǎn)解決七類突出問題

1．針對(duì)編造、散步謠言問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)控。對(duì)造謠、散步謠言的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要立即查處，并向社會(huì)公開查處結(jié)果。

2．針對(duì)發(fā)布虛假房源信息問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行房屋信息公開，落實(shí)房源核驗(yàn)的制度。只有經(jīng)業(yè)主委托，并通過房源核驗(yàn)的信息，才能公開發(fā)布，成交后的房源要及時(shí)從發(fā)布渠道上撤除。

3．針對(duì)賺取房源差價(jià)問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實(shí)書面簽訂委托合同制度，在業(yè)主委托時(shí)，就要標(biāo)明欲出售的價(jià)格。中介機(jī)構(gòu)要對(duì)價(jià)格進(jìn)行甄別，發(fā)現(xiàn)異常的，不得代理，并有向主管部門報(bào)告的義務(wù)。

4．針對(duì)挪用交易資金問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將交易資金納入監(jiān)管賬戶實(shí)施監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收、代付交易資金。已建立存量房交易資金監(jiān)管制度的市、縣（市、區(qū)），要對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式；尚未建立存量房交易資金監(jiān)管制度的，要在2016年12月31日前出臺(tái)監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管制度并組織實(shí)施。

5．針對(duì)違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)問題。一律嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)開展“首付貸”信貸的業(yè)務(wù)，取得相關(guān)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，也不得違規(guī)開展業(yè)務(wù)。

6．針對(duì)違規(guī)代理銷售問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法查處中介機(jī)構(gòu)代理未取得預(yù)售許可的新建商品房、以及為不符合交易的房屋提供中介服務(wù)等違法違規(guī)行為；對(duì)委托出售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要依法查處，沒收非法所得，并處罰款；對(duì)公租房轉(zhuǎn)租的，要對(duì)公租房的原承租人處罰。

7．針對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案開展中介業(yè)務(wù)問題。各地要定期公示備案機(jī)構(gòu)的名單，引導(dǎo)群眾選擇經(jīng)過備案誠(chéng)信規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示；建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)無證無照的“黑中介”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，打擊一個(gè)，取締一個(gè)。

（二）抓緊建設(shè)中介監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)

各縣（市、區(qū)）要將中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入工作日程，抓緊推進(jìn)。

1．落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案、人員實(shí)名登記服務(wù)制度，通過服務(wù)平臺(tái)將備案信息、登記信息向社會(huì)公開。

2．發(fā)布中介行業(yè)信用檔案，建立中介行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，機(jī)構(gòu)和人員信用檔案要向社會(huì)公開。

3．受理舉報(bào)投訴，建立受理、調(diào)查、處理、反饋一體化的快速反應(yīng)機(jī)制。

（三）整頓市場(chǎng)秩序常態(tài)化

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，按照深化“放管服”改革的工作要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，常抓不懈。

1．完善檢查和查處工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)制度”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，要充分發(fā)揮輿論督導(dǎo)的作用，及時(shí)向社會(huì)曝光違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)。

2．全面落實(shí)中介監(jiān)管制度。要嚴(yán)格落實(shí)房屋信息的核驗(yàn)、明碼標(biāo)價(jià)、合同網(wǎng)簽、交易資金監(jiān)管等制度，確保房源信息真實(shí)可交易，交易價(jià)格公開透明，交易資金安全有保障。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人手不足的要及時(shí)補(bǔ)充，不斷強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管能力和手段。

3．強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。對(duì)備案且信用良好的中介機(jī)構(gòu)要在辦理購(gòu)房資格查詢、房源信息核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽等業(yè)務(wù)的時(shí)候提供便利服務(wù)，在選擇中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理政府的投資公租房時(shí)優(yōu)先考慮誠(chéng)信的中介機(jī)構(gòu)。

（四）建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制

1．省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)大型的跨州（市）經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將其違法違規(guī)行為及時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

2、各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

3．加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立問責(zé)考核機(jī)制，對(duì)整治力度不夠，市場(chǎng)秩序混亂，群眾反映強(qiáng)烈的縣（市、區(qū)）要實(shí)行約談和問責(zé)。

（五）建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通合作，建立信息共享、情況互通、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的工作機(jī)制。一是要積極與工商部門溝通，及時(shí)掌握中介機(jī)構(gòu)工商登記的信息，對(duì)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未到房地產(chǎn)部門備案的，要督促備案；對(duì)既沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照又沒有到房地產(chǎn)部門備案的“黑中介”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要聯(lián)合工商行政主管部門進(jìn)行打擊。二是要與價(jià)格部門協(xié)調(diào)進(jìn)行配合，認(rèn)真落實(shí)發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作的通知》，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。三是積極配合金融部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。四是要與通信主管部門合作，強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。五是要與稅務(wù)部門合作、依法查處中介機(jī)構(gòu)為交易當(dāng)事人規(guī)避稅費(fèi)提供服務(wù)的行為。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

各地充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律管理的重要性，各級(jí)住建部門要積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織的發(fā)展，尚未建立行業(yè)協(xié)會(huì)的地方要?jiǎng)?chuàng)建條件積極組建；各級(jí)房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)要組織會(huì)員和從業(yè)人員自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的中介行業(yè)秩序。

四、時(shí)間安排

（一）第一階段（2016年12月15—2017年1月31日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照要求組織轄區(qū)內(nèi)各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)上述7類整治重點(diǎn)進(jìn)行自查，對(duì)存在問題的中介機(jī)構(gòu)，要督促其整改，并要求中介機(jī)構(gòu)作出限時(shí)整改承諾，機(jī)構(gòu)自查書面材料報(bào)送本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

（二）第二階段（2017年2月1日—3月31日）。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的全面檢查。對(duì)機(jī)構(gòu)整改不到位的，要采取書面警示、約談機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、公開通報(bào)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為、列入嚴(yán)重失信房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員名單并向社會(huì)公示，依法清出中介市場(chǎng)等措施。

（三）第三階段（2017年4月1日—4月30日）。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織開展對(duì)所轄縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治重點(diǎn)抽查工作，并對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)。

（四）第四階段（2017年5月1日—5月31日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各州（市）上報(bào)的工作開展情況，組織各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員進(jìn)行交叉檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)開展房地產(chǎn)中介專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性。各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)群眾反饋強(qiáng)烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦�？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定整治方案，落實(shí)責(zé)任，明確具體整治措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）建立部門聯(lián)合查處機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府匯報(bào)整治要求和工作方案，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與工商、價(jià)格、金融、稅務(wù)、通信等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合查處機(jī)制。

（三）加大違法違規(guī)典型案例曝光力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)整治工作中查處的違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要向社會(huì)通報(bào)，及時(shí)曝光典型案例。查處、曝光的典型案要及時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，研究提出加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理的意見和建議，形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告，并于2017年4月底前將整治工作報(bào)告上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將視各州（市）工作開展情況，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展得力、成效明顯的，在系統(tǒng)內(nèi)部予以表揚(yáng)；對(duì)于中介市場(chǎng)秩序混亂、專項(xiàng)整治工作組織不力、整治效果不明顯的，將進(jìn)行專項(xiàng)督查，約談、會(huì)商主要負(fù)責(zé)人，并在廳門戶網(wǎng)站予以警告或通報(bào)批評(píng)。

抄送：云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室           2016年12月9日印發(fā)

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