省政府辦公廳24日發(fā)出《關(guān)于進一步做好2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的緊急通知》，全文如下：
春節(jié)臨近，治理拖欠農(nóng)民工工資工作進入特殊敏感期和矛盾高發(fā)期。1月23日，國務(wù)院總理李克強在昭通市魯?shù)榭h考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作時，要求各級政府對農(nóng)民工欠薪問題必須反復(fù)抓、抓到底，既治標(biāo)又要治本，對拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)現(xiàn)一起解決一起。為認真貫徹落實好李克強總理指示要求，進一步做好2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、堅決落實屬地政府責(zé)任
李克強總理強調(diào)“保障農(nóng)民工工資支付，這是政府必盡的責(zé)任”。我省各級政府要落實屬地政府保障農(nóng)民工工資支付的工作責(zé)任，完善目標(biāo)責(zé)任制，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標(biāo)體系。要強化排查，狠抓“兩個責(zé)任清單”的落實，牽頭抓好政府工程項目清欠和重大欠薪事件的處置，切實督促有關(guān)部門認真履行職責(zé)，采取更加有力有效的措施，清除欠薪隱患，解決欠薪問題，2017年春節(jié)期間做到“四個堅決防止”（即：堅決防止發(fā)生農(nóng)民工因欠薪無法回家過春節(jié)的情況，堅決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進京聚集上訪活動，堅決防止發(fā)生重大個人極端事件，堅決防止發(fā)生有影響的網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件），確保問題及時解決在當(dāng)?shù)�。對監(jiān)管責(zé)任不落實、組織工作不到位的，發(fā)生拖欠工資引發(fā)重大群體性事件或極端事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
二、切實形成齊抓共管的合力
政府各部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實部門責(zé)任，處理各自領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，以聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)席會議等方式加強對農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，形成相互配合，綜合治理的工作格局。人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察執(zhí)法作用，及時受理農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)主管部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出制度，采取有效措施杜絕建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠問題，及時妥善解決因工程款拖欠而導(dǎo)致的欠薪問題；發(fā)展改革部門要嚴(yán)格審查各類政府投資建設(shè)工程立項的資金籌措情況，對資金準(zhǔn)備不足的不予立項；財政部門要積極籌措農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度的建立落實；工商部門要配合處理拖欠農(nóng)民工工資案件，依法取締無照經(jīng)營行為；公安部門要依法查處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，及時處理惡意討薪等危害社會治安的行為；司法部門要指導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)、法律援助機構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等；信訪部門要負責(zé)農(nóng)民工工資拖欠信訪問題接待辦理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位做好解決農(nóng)民工工資拖欠問題等工作；綜治維穩(wěn)部門要加強綜治考核和預(yù)警提示，參與處置因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件；工會要監(jiān)督企業(yè)工資支付，督促企業(yè)解決拖欠工資問題，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)；金融監(jiān)管部門要將嚴(yán)重失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，加大聯(lián)合懲戒；宣傳和新聞單位要加大宣傳力度，對清欠農(nóng)民工工資工作進行全方位報道，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、強烈化解欠薪隱患
2017年春節(jié)前，各地要以“三個處理”（處理已發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患、處理欠薪舉報投訴案件、處理欠薪引發(fā)的群體性事件）為重點，對2016年11月10日省下達的《2017年春節(jié)前各州市重大欠薪隱患清單》中尚未化解的隱患，督促責(zé)任單位切實履行責(zé)任、牽頭處理欠薪隱患，辦完一件，銷號一件；對涉及人數(shù)多、金額較大的建設(shè)工程欠薪違法案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等建設(shè)工程項目行政主管部門要掛牌督辦，責(zé)令限期解決；對政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由本級政府予以清償，力爭在2017年春節(jié)前處理完畢，確保不發(fā)生極端事件和重大群體性事件。要加大對欠薪違法行為的打擊力度，對因拖欠工資引發(fā)嚴(yán)重影響和有重大違法行為的企業(yè)要依法查處，對惡意欠薪違法犯罪行為要及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅決遏制欠薪問題蔓延態(tài)勢。
四、全力處突維穩(wěn)
各地要進一步健全應(yīng)急工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序、處置措施和責(zé)任分工。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的極端事件和群體性突發(fā)事件時，政府有關(guān)負責(zé)人要在第一時間深入一線處置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等建設(shè)主管部門和人力資源社會保障、公安等有關(guān)部門要迅速介入，快速查明案情，依法處置。對拖欠工資數(shù)額較大、一時難以落實清償資金或企業(yè)主欠薪逃匿等情況的，要及時通過動用農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助農(nóng)民工解決生活困難。同時，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達訴求，有效防止出現(xiàn)非理性群體性上訪，努力使事態(tài)不升級、不激化，切實維護社會穩(wěn)定；對采取非法手段討薪或以討要工資名義討要工程款，擾亂社會治安秩序的，要依法予以治安處罰，并主動向社會和公眾說明情況；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
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