省委書記陳豪調(diào)研昆明時(shí)，作出“昆明要當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵和火車頭”的重要指示，為昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。
旅游業(yè)作為昆明對(duì)外開放早、輻射帶動(dòng)大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的支柱性產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市中理應(yīng)發(fā)揮更大作用。
雞年春節(jié)前夕，省委常委、市委書記程連元親自撰文并配音《來自春城的問候》，一份來自昆明市委書記的“新春禮物”以視頻的形式迅速席卷昆明人的朋友圈，至今熱度不減，引起廣泛好評(píng)和熱烈反響。
當(dāng)前，昆明正著力打響“世界春城花都、歷史文化名城、西南開放門戶、國際旅游城市、中國健康之城”五大城市品牌。為此，昆明旅游業(yè)也正通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、營造良好環(huán)境來擦亮“春城花都”、“健康之城”的金字招牌，開啟打響“國際旅游城市”品牌的全速模式。
回 顧
迎“十三五”開門紅
旅游收入首破千億
2016年，是“十三五”開局之年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，昆明旅游行業(yè)凝心聚力謀跨越，一心一意促發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)“十三五”開門紅。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，昆明旅游總收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1073.53億元，同比增長48.39%；游客接待量也首次突破一億人次，達(dá)到10113.61萬人次，同比增長46.33%。
市旅發(fā)委主任岳為民表示，去年，市委、市政府進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游工作的高位統(tǒng)籌和系統(tǒng)推進(jìn)，成立昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游業(yè)推進(jìn)組，形成昆明歷屆黨委、政府抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局。
“一年來，我們堅(jiān)持大旅游發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高鐵旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工業(yè)旅游等填補(bǔ)昆明旅游產(chǎn)品空白的項(xiàng)目先后推向市場(chǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)‘510’工程取得重要成果，使得昆明旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有力促進(jìn)‘旅游+’深入發(fā)展，昆明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局得到進(jìn)一步拓寬�！痹罏槊裾f。
同時(shí)，昆明重大旅游項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)快速增長，68個(gè)在建旅游重大項(xiàng)目實(shí)際完成投資165.7億元，同比增長59%；并進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目業(yè)態(tài)，休假度假類、會(huì)展服務(wù)類和文化創(chuàng)意類項(xiàng)目投資占總投資比例超過90%，傳統(tǒng)觀光類旅游項(xiàng)目投資僅占5%。
2016年，市旅發(fā)委通過主題促銷、展會(huì)促銷、區(qū)域旅游合作、新媒體營銷等多種形式開展旅游宣傳推廣，使“春城”、“花都”品牌不斷深入人心，獲得中國最佳避暑旅游城市稱號(hào)，并與新加坡、首爾、清邁等知名旅游城市一道獲得2016年亞洲最受歡迎旅游城市“紅珊瑚”獎(jiǎng)。
展 望
昆明旅游
“五大看點(diǎn)”逐個(gè)數(shù)
2017年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)旅游強(qiáng)市的關(guān)鍵一年。市旅發(fā)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話以及黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國旅游工作會(huì)、省第十次黨代會(huì)、全省旅游工作會(huì)、市第十一次黨代會(huì)和市委十一屆二次全會(huì)、全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，緊扣建設(shè)國際旅游城市和旅游強(qiáng)市的總體目標(biāo)，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入、接待游客總數(shù)分別增長30%以上的發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)旅游強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
看 “全域旅游”
“旅游+”加出乘數(shù)效應(yīng)
提速產(chǎn)業(yè)鏈縱深推進(jìn)
旅游與城鎮(zhèn)化、旅游與文化、旅游與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游與生態(tài)建設(shè)以及旅游與文化、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育醫(yī)療、金融服務(wù)……2017年，市旅發(fā)委將繼續(xù)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大旅游”發(fā)展理念，著力抓好以“旅游+”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈向縱深拓展，持續(xù)推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
“我們將繼續(xù)推進(jìn)‘旅游與城鎮(zhèn)化’融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化、突出昆明的旅游空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中充分考慮旅游功能，更多汲取人文元素，賦予旅游內(nèi)涵，”岳為民說，“依托文化旅游產(chǎn)業(yè)‘510’工程，繼續(xù)推進(jìn)‘旅游與文化’融合發(fā)展，深入推進(jìn)七彩云南·古滇文化旅游名城、云南世博生態(tài)主題文化公園、云南民族村改造提升工程、金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花之城等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)和推廣�！�
同時(shí)，市旅發(fā)委還將繼續(xù)推進(jìn)“旅游與產(chǎn)業(yè)建設(shè)”融合發(fā)展。圍繞“吃、廁、住、行、游、購、娛”和“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游綜合要素體系，積極推進(jìn)旅游與商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育醫(yī)療、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合，積極推出高鐵旅游、大健康旅游、通用航空旅游、工業(yè)旅游等填補(bǔ)昆明旅游產(chǎn)品空白的項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化昆明旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
在“旅游與生態(tài)建設(shè)”融合發(fā)展方面，市旅發(fā)委將強(qiáng)化旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行旅游開發(fā)建設(shè)環(huán)保一票否決制，控制生態(tài)脆弱旅游區(qū)環(huán)境容量，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，積極推廣環(huán)保生態(tài)廁所建設(shè)。
在大力推動(dòng)陽宗海旅游度假區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、石林縣創(chuàng)建全域旅游示范縣、安寧溫泉街道創(chuàng)建全域旅游示范鎮(zhèn)、呈貢萬溪沖創(chuàng)建全域旅游示范社區(qū)的同時(shí)，市旅發(fā)委將積極推進(jìn)特色旅游科普示范單位、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、民族特色旅游村寨、旅游古村落、旅游扶貧村、旅游度假區(qū)和都市農(nóng)莊的創(chuàng)建，并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，抓好6個(gè)旅游名鎮(zhèn)、18個(gè)民族特色旅游村寨和18個(gè)旅游古村落的創(chuàng)建。
看 “旅游項(xiàng)目”
全年投資超200億
旅發(fā)資金持續(xù)“造血”
2017年，昆明旅游項(xiàng)目投資將超200億元，繼續(xù)推進(jìn)七彩云南·古滇歷史文化旅游名城、昆明滇池國際會(huì)展中心和昆明滇池國際濕地文化旅游項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
為給旅游項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)“造血”，市旅發(fā)委將繼續(xù)發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、扶持作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，逐步形成多元化、多渠道、多層次的旅游發(fā)展投入機(jī)制。
2017年，昆明旅游項(xiàng)目業(yè)態(tài)將逐步優(yōu)化，休假度假類、會(huì)展服務(wù)類和文化創(chuàng)意類項(xiàng)目將進(jìn)一步增加，初步呈現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地，中小項(xiàng)目花落滿地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，休假度假類項(xiàng)目將超過觀光類項(xiàng)目成為昆明2017年重點(diǎn)打造的旅游產(chǎn)品，對(duì)昆明旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的支撐作用。
市旅發(fā)委將重點(diǎn)推進(jìn)翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升，深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)歷史文化名城的發(fā)展，并確保大連圣亞伊甸園（海洋公園）等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，宜良世紀(jì)良城旅游度假酒店、水上石林溫泉度假村及富民夢(mèng)園農(nóng)莊等項(xiàng)目建成營業(yè)。還將積極推進(jìn)主題游樂園、高鐵旅游、大健康旅游、會(huì)展商務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)、通用航空等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，并大力發(fā)展旅游購物及商品制造業(yè)，積極研發(fā)和打造昆明旅游商品的品牌形象，以試點(diǎn)旅游購物的“奧特萊斯”模式來推進(jìn)旅游購物模式改革，推動(dòng)旅游商品精品化。加快培育旅游文化娛樂業(yè), 支持企業(yè)推出專業(yè)文化旅游演藝節(jié)目,引導(dǎo)景區(qū)等的休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)。
加快旅游新業(yè)態(tài)培育、提升的同時(shí)，市旅發(fā)委還將加快推進(jìn)轎子山—紅土地項(xiàng)目、宜良九鄉(xiāng)景區(qū)項(xiàng)目等傳統(tǒng)景區(qū)的提升改造，實(shí)現(xiàn)昆明A級(jí)景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。力爭到2020年，5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到4家，4A級(jí)12家，3A級(jí)15家。
看 “高鐵旅游”
游客量增長率升至20%
日均新增2.1萬人次
去年12月28日滬昆高鐵、云桂高鐵的全線貫通，讓昆明邁入高鐵時(shí)代，隨之而來的人流、物流、資金流、信息流等也為昆明旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。
預(yù)計(jì)高鐵開通后，昆明的游客量年增長率將由10.25%飆升至20%。今年將新增游客約760萬人次，日均新增游客約2.1萬人次；到2020年，昆明游客量可能超過1.5億人次，其中高鐵帶來的游客約達(dá)3000萬人次。
“今年，我們與昆明鐵路局合作，在昆明至上海、北京、廣州3列高鐵列車上開展‘春城號(hào)’冠名。為滿足高鐵開通后客流的井噴式增長，我們計(jì)劃進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力�！痹罏槊裾f。
市旅發(fā)委將建設(shè)日均接待游客約2萬人次的昆明高鐵南站游客服務(wù)主中心，日均接待游客約1萬人次的石林大疊水游客服務(wù)次中心，以及一批游客服務(wù)站。
圍繞昆明南站，在呈貢新區(qū)新建包括5家星級(jí)酒店在內(nèi)的20家商務(wù)酒店、度假酒店、主題酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店及鄉(xiāng)村酒店，保證旺季增加3125間客房、5000個(gè)床位，其中星級(jí)酒店達(dá)到1250個(gè)床位。為豐富餐飲種類，還將建設(shè)4個(gè)餐飲聚集區(qū)，建立集“旅游購物中心—旅游商店—網(wǎng)絡(luò)銷售”于一體的旅游購物體系，開發(fā)一批特色旅游商品街區(qū)。
看 “市場(chǎng)整治”
強(qiáng)力推進(jìn)“依法治旅”
百萬人次投訴率不超4
為讓游客享受更好的旅游服務(wù)，今年，市旅發(fā)委將強(qiáng)力推進(jìn)“依法治旅”，全面提升旅游市場(chǎng)綜合整治力度，繼續(xù)整治“高定價(jià)高回扣”、“不合理低價(jià)”、強(qiáng)迫購物、虛假宣傳等行為，營造良好旅游環(huán)境。
今年，昆明將繼續(xù)完善和發(fā)揮旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部和指揮中心的職責(zé)和作用，進(jìn)一步明晰各級(jí)各部門旅游市場(chǎng)監(jiān)管的職能職責(zé)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮旅游警察等執(zhí)法部門的力量，形成合力，共管共治。同時(shí)，繼續(xù)加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管和整治力度，廣泛運(yùn)用信息化手段實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，有力保障旅游市場(chǎng)穩(wěn)定。
“我們將組織開展‘高定價(jià)高回扣’、‘不合理低價(jià)游’等專項(xiàng)整治工作并嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐行為，禁止經(jīng)營、全面下架‘不合理低價(jià)游’產(chǎn)品，集中檢查旅游購物企業(yè)銷售假冒偽劣商品、以次充好、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行，逐步建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管和整治的長效機(jī)制，”岳為民說，“不斷完善旅游投訴體系建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)云南旅游購物30天無理由退貨。”
此外，市旅發(fā)委還將在石林、民族村、世博園等重點(diǎn)旅游景區(qū)推廣設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛快速調(diào)處機(jī)制。力爭今年投訴受理率達(dá)到98%以上，旅游投訴結(jié)案率達(dá)到80%以上，百萬人次投訴率不超過4。
看 “國際合作”
加快“走出去”步伐
構(gòu)建海外旅游營銷網(wǎng)絡(luò)
2017年，昆明旅游也將加快走出去的步伐，深化國際旅游合作，通過主題促銷、展會(huì)促銷、區(qū)域旅游合作、新媒體營銷等多種形式開展旅游宣傳推廣，讓春城旅游品牌不斷深入人心。
市旅發(fā)委將加強(qiáng)與國家旅游局駐海外辦事機(jī)構(gòu)建立更緊密的工作聯(lián)系機(jī)制，并加快推進(jìn)昆明海外旅游營銷中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)完成北美、東南亞營銷中心組建，設(shè)立新加坡昆明旅游營銷中心；與泰國主流媒體合作投放昆明旅游形象宣傳廣告，在柬埔寨和孟加拉國開展旅游宣傳推廣。
同時(shí)，組織開展針對(duì)東南亞、南亞、歐洲、北美地區(qū)的旅游宣傳推介，邀請(qǐng)東南亞、南亞地區(qū)主要海外客源地旅行商到昆明考察踩線，推介昆明旅游線路產(chǎn)品，并全力配合辦好2017中國國際旅游交易會(huì)。
市旅發(fā)委還將積極爭取“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯(lián)盟”秘書處落戶昆明，并加強(qiáng)與世界旅游城市聯(lián)合會(huì)的合作交流，組團(tuán)參加聯(lián)合會(huì)洛杉磯香山峰會(huì)和檳城亞太旅游論壇，借助聯(lián)合會(huì)平臺(tái)積極拓展海外旅游客源市場(chǎng)，不斷提升昆明旅游的美譽(yù)度和知名度。進(jìn)一步利用好在昆設(shè)立的簽證中心和72小時(shí)過境免簽政策，加大昆明對(duì)外宣傳交流合作。
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