（2017年10月31日昆明市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

2017年11月30日云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）

第一章總則

第二章規(guī)劃的制定與修改

第三章規(guī)劃的實施

第四章監(jiān)督檢查

第五章法律責任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及依法制定的其他規(guī)劃確定應當實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設、基礎設施和公共服務設施優(yōu)先的原則，綜合考慮人口、資源因素和生態(tài)環(huán)境承載能力，保護自然資源、人文資源，突出地方特色，注重對滇池等湖泊、河流的保護，符合防災減災、公共安全和歷史文化名城保護的要求，維護公共利益。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，協(xié)調各類專項規(guī)劃，并符合上一層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，對城鄉(xiāng)空間環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準、規(guī)范；沒有標準和規(guī)范的，由市人民政府制定。

第五條經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，監(jiān)督、指導各縣（市、區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；經批準可以設立派出機構負責指定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城管綜合執(zhí)法部門負責查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設活動。

縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的組織編制、實施、監(jiān)督和查處工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構受上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門委托，負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。街道辦事處配合縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。村（居）民委員會可以配備專（兼）職規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助做好相關管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他所屬部門應當按照各自職責，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項進行審議。

第八條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第九條建立自然資源和地理空間數據庫，采用先進科學技術，合理開發(fā)利用地上地下空間，創(chuàng)新管理模式，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、前瞻性，提高規(guī)劃制定、實施和監(jiān)督管理的水平和效能。

第二章規(guī)劃的制定與修改

第十條昆明城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議，昆明市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

第十一條縣、東川區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣、區(qū)人民政府組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議，縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市、區(qū)）人民政府審批；報請審批前應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究辦理。

第十二條產業(yè)園區(qū)規(guī)劃由各產業(yè)園區(qū)管理部門組織編制。昆明高新技術開發(fā)區(qū)、昆明經濟技術開發(fā)區(qū)和昆明滇池旅游度假區(qū)的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批。其他省級以上和昆明城市規(guī)劃區(qū)內的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，經所在地縣級人民政府審查后，報市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃經所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。

第十三條行業(yè)專項規(guī)劃應當符合城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由相應行業(yè)主管部門組織編制，報本級人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條昆明中心城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣級市的控制性詳細規(guī)劃由該市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和昆明市人民政府備案。

昆明城市規(guī)劃區(qū)內鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的縣、東川區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設單位依據控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。

第十六條昆明城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府依法組織編制，報市人民政府審批。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣（市）、東川區(qū)人民政府審批；報請審批前應當先經鄉(xiāng)人民代表大會審議，審議意見交由鄉(xiāng)人民政府研究處理。

昆明城市規(guī)劃區(qū)外的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。行政村總體規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣（市）、東川區(qū)人民政府批準。自然村建設規(guī)劃可以由縣（市）、東川區(qū)人民政府委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準后，報縣（市）、東川區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。村莊規(guī)劃報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年至20年。

第十七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。

第十八條在編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，應當開展城市設計工作。

城市設計應當尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，塑造城市特色，優(yōu)化城市形態(tài)，節(jié)約集約用地，創(chuàng)造宜居公共空間。從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，指導建筑設計、協(xié)調城市景觀，體現地域特征、民族特色和時代風貌。

第十九條臨水、臨山以及生態(tài)隔離帶等重點高度控制區(qū)內的建設項目，應當嚴格控制建筑高度，合理控制密度和空間形態(tài)，預留城市景觀及通風視廊，保證城市天際線與山水風貌相協(xié)調。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定城市天際線管理的相關規(guī)定，報市人民政府批準后實施。城市天際線控制規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經市人民政府審查同意后，報市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由市人民政府研究處理。

第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行定期評估，根據評估結果和經濟、社會發(fā)展需要，提出對城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改意見。

第二十一條修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當對修改的必要性采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾、專家和利害關系人的意見，提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃修改方案編制后，按照原審批程序進行報批。

修改控制性詳細規(guī)劃、城市天際線控制規(guī)劃涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。

第二十二條有下列情形之一的，組織編制機關方可對控制性詳細規(guī)劃和城市天際線控制規(guī)劃進行修改：

（一）因總體規(guī)劃修改，城市、鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的；

（二）因實施國家、省重點工程項目需要修改的；

（三）經對控制性詳細規(guī)劃和城市天際線控制規(guī)劃實施情況評估、論證確需修改的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章規(guī)劃的實施

第二十三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據國家標準和技術規(guī)范，結合本地實際制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準后實施。

第二十四條規(guī)劃區(qū)內的建設項目實行規(guī)劃許可制度。未取得規(guī)劃許可的，不得進行建設。

以劃撥方式取得國有建設用地使用權的建設項目，應當辦理建設項目選址意見書；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，還應當依次辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，應當依次辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)內的建設項目應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

第二十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理規(guī)劃許可申請之日起7個工作日內審查完畢。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)相關許可證件；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得核發(fā)相關許可證件，但應當書面答復申請人，并說明理由。

建設項目選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證的有效期限為一年；建設用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的有效期限為二年。確需延長的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。經批準后，可以延續(xù)一次，延長期限不得超過一年。

第二十六條建設單位或者個人申請規(guī)劃許可，應當提交有關材料，并對其申報材料的真實性、準確性和合法性負責。

第二十七條按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十八條對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目的性質、規(guī)模，確定擬選址位置、用地面積和規(guī)劃要求，向建設單位核發(fā)建設項目選址意見書。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設項目，建設單位應當在建設項目選址意見書許可期限內，獲得有關部門對建設項目的批準或者核準后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第二十九條以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃和建設項目的批準、核準或者備案等文件，核定建設項目用地的位置、面積、允許建設的范圍和規(guī)劃條件，向建設單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內國有建設用地使用權出讓前，出讓方應當持擬出讓地塊、地下空間的現狀地形圖、實地勘測界線圖和地下管線資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征詢規(guī)劃條件。

第三十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據控制性詳細規(guī)劃，提出擬出讓地塊的使用性質、允許建設的范圍、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑退讓以及應當配建的公共服務設施、市政設施及接駁、地下空間開發(fā)利用等要求的規(guī)劃條件，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。

取得規(guī)劃條件滿一年未出讓國有土地使用權的，取得的規(guī)劃條件自行失效。

第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門在辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、簽訂國有建設用地使用權出讓合同等其他相關手續(xù)時，不得擅自變更規(guī)劃條件。未納入規(guī)劃條件的國有建設用地使用權出讓合同無效。

第三十三條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有建設用地使用權的建設項目，出讓合同簽訂后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。對符合條件的，應當發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證。

第三十四條建設單位應當在建設用地規(guī)劃許可證有效期內取得國土資源管理部門的用地批準文件或者國有建設用地使用權證，逾期未取得的，建設用地規(guī)劃許可證無效。

第三十五條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建設的，建設單位或者個人應當持土地使用證明文件和建設工程設計方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提供修建性詳細規(guī)劃。對符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十六條建設項目修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，符合規(guī)劃要求的，應當在批準前向社會公示，公示時間不得少于7個工作日。

建設工程施工前，建設單位或者個人應當將建設工程規(guī)劃許可證和批準的總平面圖，在施工現場和媒體上公布。

第三十七條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持建設項目批準文件和建設工程設計方案，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在昆明中心城區(qū)范圍內的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，農村村民進行住宅建設的，應當持建筑方案和村民委員會的書面意見，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設用地范圍內的農村住宅建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設、公共設施和公益事業(yè)建設，按照本條例規(guī)定辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，因公益事業(yè)和基礎設施等建設需要臨時使用土地的，應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。對符合條件的，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設用地規(guī)劃手續(xù)：

（一）侵占城鎮(zhèn)規(guī)劃控制線的；

（二）破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境、危害公共安全的；

（三）在近期規(guī)劃建設的區(qū)域、地段內進行建設的；

（四）其他法律、法規(guī)禁止的。

第三十九條需要建設臨時建筑物、構筑物或者臨時市政管線工程的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。對符合條件的，應當核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第四十條臨時建筑物、構筑物批準使用期限不得超過二年。臨時建筑物層數不得超過二層，高度不得超過六米，不得開發(fā)利用地下空間，并不得擅自改變使用性質。

臨時建筑物、構筑物因城鎮(zhèn)建設需要拆除或者使用期限屆滿的，建設單位應當無條件自行拆除，清場退地。

第四十一條有下列情形之一的，建設單位可以申請變更規(guī)劃許可和規(guī)劃條件：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改而改變地塊建設條件，無法按照原規(guī)劃許可進行建設的；

（二）因歷史文化古跡保護，地質災害防治和基礎設施、市政設施、公共服務設施的建設需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設條件發(fā)生變化，無法按照原規(guī)劃許可進行建設的；

（三）因不可抗力因素，在建設過程中確需對原規(guī)劃許可進行變更的；

（四）因法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需對原規(guī)劃許可進行變更的。

第四十二條規(guī)劃許可和規(guī)劃條件變更，應當按照原審批程序辦理。

建設工程規(guī)劃許可變更涉及總平面圖修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公告。對規(guī)劃許可變更存在較大分歧意見的，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。因變更規(guī)劃許可給利害關系人合法權益造成損失的，依法給予補償。

規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細規(guī)劃強制性內容的，應當按照本條例規(guī)定修改控制性詳細規(guī)劃后，方可變更規(guī)劃條件。國有建設用地使用權出讓方應當將變更后的規(guī)劃條件納入出讓合同。

第四十三條市政管線與市政道路工程應當按照規(guī)劃要求同步設計、同步實施、同步驗收。

第四十四條建設工程設計方案的編制應當符合規(guī)劃條件和國家、省、市有關標準、規(guī)范、規(guī)定，其技術經濟指標、設計文件、圖紙應當真實、準確、一致。

第四十五條建設單位或者個人在對建設工程組織竣工驗收前，應當清理施工場地、拆除臨時設施，申請規(guī)劃核實。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后，出具建設工程規(guī)劃核實意見。

未經規(guī)劃核實或者經規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可要求的，建設單位不得組織竣工驗收，有關部門不得進行竣工驗收備案和不動產權登記。

建設單位應當在建設工程竣工驗收前進行工程檔案預驗收，在建設工程竣工后6個月內向城鄉(xiāng)建設檔案機構移交建設工程檔案。

第四章監(jiān)督檢查

第四十六條市、縣（市）、東川區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

第四十七條市、縣（市）、東川區(qū)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當每年向本級鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第四十八條市、縣（市）、東川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：

（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；

（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；

（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第四十九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村建設活動進行監(jiān)督檢查，對違反鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的建設行為，應當責令停止建設，限期改正。

第五十條街道辦事處和村（居）民委員會對轄區(qū)內的建設活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當及時制止，并向城管綜合執(zhí)法部門或者上級人民政府報告。城管綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當及時調查、處理。

第五十一條任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意見和建議，有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時受理和回復，公開處理結果。

第五章法律責任

第五十二條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、產業(yè)園區(qū)管理部門、街道辦事處及行政管理部門有下列行為之一的，由上級人民政府或者有關主管部門依據職權責令改正，通報批評，并對有關責任人依法追究責任：

（一）對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領導、監(jiān)管不力，造成重大損失或者嚴重社會影響的；

（二）對違法建筑監(jiān)管不到位，嚴重影響城市規(guī)劃實施和市容秩序的；

（三）應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制的；

（四）擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權限或者未按照規(guī)定組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）委托不具有相應資質等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者管理機構有下列行為之一的，由縣級以上人民政府和有關部門責令改正，并對主管人員和其他責任人依法追究責任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（二）未在規(guī)定期限內核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（三）未按規(guī)定公布建設工程規(guī)劃許可證、建設工程設計方案總平面圖或者修建性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（四）未按規(guī)定程序變更規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及其附圖、附件的；

（五）未按規(guī)定對建設工程的建設進行跟蹤監(jiān)督檢查的；

（六）未依據規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對建設工程予以規(guī)劃核實的。

本級人民政府或者上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令撤銷或者直接撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可對當事人合法權益造成損失的，由原許可部門依法給予賠償。

第五十四條城管綜合執(zhí)法部門有下列情形之一的，由縣級以上人民政府和有關部門責令改正，并對主管人員和其他責任人依法追究責任：

（一）對違法建設行為不及時查處或者查處不力，造成嚴重后果的；

（二）對發(fā)現的違法建設工程，應當拆除但未依法在規(guī)定時限內作出限期拆除決定的；

（三）對不能拆除的違法建設工程未依法沒收實物或者違法收入的；

（四）未按照規(guī)定進行巡查、檢查，及時發(fā)現和制止違法建設行為的；

（五）違反法律、法規(guī)的其他情形。

第五十五條建設單位或者個人以欺瞞等手段違法取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實意見的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以撤銷。

第五十六條規(guī)劃設計、勘測單位有下列行為之一的，由城管綜合執(zhí)法部門責令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設工程設計和測量費一倍以上二倍以下罰款：

（一）未依法取得資質證書或者超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設工程設計方案編制工作或者建設工程測量工作的；

（二）違反國家、省、市有關標準、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程設計方案或者進行建設工程測量的；

（三）隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設工程設計方案和進行建設工程測量的；

（四）提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設工程設計方案或者建設工程測量成果的；

（五）違反規(guī)劃條件編制建設工程設計方案的；

（六）設計圖紙內容與標明的技術經濟指標不符的。

上列行為情節(jié)嚴重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建議原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷其資質證書；造成損失的，依法承擔相應賠償責任。

第五十七條建設單位未按照規(guī)定聘請有相應資質的測繪單位對建設工程進行規(guī)劃監(jiān)督測量或者未在施工現場公布建設工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實，并由城管綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十八條未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進行違法建設的，由城管綜合執(zhí)法部門責令停止違法建設，限期改正，消除對規(guī)劃實施的影響，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

建設單位未按規(guī)劃要求進行改正，消除對規(guī)劃實施影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對竣工的建設工程不予規(guī)劃核實。

第五十九條建設工程有下列情形之一的，由城管綜合執(zhí)法部門責令限期拆除，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）侵占城鄉(xiāng)道路、規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間、城市綠地，以及市政設施和公共服務設施用地的；

（二）侵占電信、電力、燃氣、供（排）水等管線用地和安全保護用地的；

（三）侵占消防、救護、人防工程等緊急通道的；

（四）侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的；

（五）侵占水庫、湖泊、河道、水源保護地和機場、軍事安全控制區(qū)、國家儲備庫、危險品倉庫等用地的；

（六）侵占風景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、歷史建筑保護區(qū)用地的；

（七）阻礙無線電微波通道，有礙永久性測量標識，有礙國家安全和國防設施的；

（八）不符合國家、省、市有關標準、規(guī)范和規(guī)定的；

（九）其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。