記者許建龍從今天起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《房屋登記管理辦法》開始施行，市民買房權(quán)益將得到更大程度的保障。昨天從昆明市房產(chǎn)管理局獲悉，省、市房屋產(chǎn)權(quán)登記管理部門已做好準(zhǔn)備，力保新老辦法平穩(wěn)過渡。有關(guān)專家表示，此次出臺的新辦法最大的變化，在于將以往以“房產(chǎn)證”為準(zhǔn)的原則，改為了以“登記簿”為準(zhǔn)。當(dāng)房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致時，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。這意味著房屋登記簿的法律效力將高于產(chǎn)權(quán)證。

“登記為民”原則貫穿始終

昆明市房產(chǎn)管理局相關(guān)負責(zé)人認為，新《辦法》突出了“登記為民”的原則，淡化行政管理，突出了行政機構(gòu)的服務(wù)功能。以前房屋登記是行政確權(quán)行為，由登記機構(gòu)認定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬�，F(xiàn)在是房屋所有人提出申請，提供相關(guān)材料，登記機構(gòu)進行記載公示，并限時辦結(jié)。

《辦法》對涉及房屋共有人、房主是未成年人等情況的房屋登記進行了詳細規(guī)定，如“共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記”、“未成年人的房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請未成年人房屋登記的，應(yīng)當(dāng)提交證明監(jiān)護人身份的材料”。同時規(guī)定，“委托代理人申請房屋登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認證�！�

登記簿效力超過房產(chǎn)證

新《辦法》規(guī)定，房屋登記簿是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的根據(jù)。登記簿由登記機構(gòu)管理，受法律保護。房屋權(quán)屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

云南財經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與政策研究中心主任張洪教授表示，首次出現(xiàn)在房屋登記中的“登記簿”，就像大學(xué)推行的畢業(yè)證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)一樣，使房產(chǎn)證不再是房屋的唯一合法憑證，而登記簿才是房屋真正的“身份證”。這表明登記簿的效力在某種程度上甚至高于房產(chǎn)證�！耙驗榉慨a(chǎn)證可以造假，但登記信息由監(jiān)管部門直接把關(guān)，是唯一的�！�

市房管局相關(guān)部門負責(zé)人稱：“房屋到底屬于誰，以登記簿記載的權(quán)利人為準(zhǔn)。這將逐步改變幾百年來形成的地契為憑、房產(chǎn)證為據(jù)的固有觀念�！睋�(jù)悉，昆明現(xiàn)有100多萬戶房屋建立了分戶檔案，他們正在研究制定新的房屋登記簿管理制度。7月1日后申請登記的房屋產(chǎn)權(quán)，將逐步納入該房屋登記簿系統(tǒng)。

“這個政策對樓市沒有任何影響，只是一種方式的變化。”張洪說，《辦法》的實施主要是更好地監(jiān)管房地產(chǎn)市場的運行、統(tǒng)籌樓市，降低房屋買賣過程中的風(fēng)險，保證交易安全。房屋登記后，就不太容易變更，更難作假，相當(dāng)于給房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬再加了一道保險。

小區(qū)公共設(shè)施可明確歸屬

小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司關(guān)于公共場所、公共設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房歸屬的糾紛，時常見諸報端，公共部位的產(chǎn)權(quán)歸屬一直是業(yè)主維權(quán)的難點。新的房屋登記辦法對此有了明確說法：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權(quán)初始登記時，應(yīng)當(dāng)對建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等一并申請登記，并在房屋登記簿上予以記載，但不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。張洪說，今后再出現(xiàn)該類糾紛，有關(guān)部門就可根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的登記內(nèi)容，依法明確小區(qū)公共場所、公共設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及車庫、會所等公共部分的產(chǎn)權(quán)歸屬，而不至于無據(jù)可查。

此外，登記范圍也被擴大，在建筑物登記的基礎(chǔ)上又增加了構(gòu)筑物登記，如個人購房的小區(qū)停車位等，完成登記后辦理構(gòu)筑物所有權(quán)證、構(gòu)筑物他項權(quán)證等。市房管局稱，這項登記制度昆明一直在實施，7月1日后不會有太大變化。

昆明暫不受理集體土地房屋登記

值得注意的是，新《辦法》以專章的形式，把集體土地上房屋登記納入了調(diào)整范圍，對依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可依照本辦法的規(guī)定申請房屋登記。

昨日了解到的信息是，昆明市委、市政府今年初要求，在滇池盆地2920平方公里的范圍內(nèi)，凍結(jié)任何行政主體、行政部門審批宅基地，農(nóng)村無序建設(shè)必須全部停止，土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權(quán)證一律停發(fā)。為此，市房管局已發(fā)出通知，從今年1月17日起，先停止西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢縣、嵩明縣、晉寧縣集體土地上房屋所有權(quán)證的發(fā)放，包括變更、移轉(zhuǎn)及他項權(quán)利登記。“何時解凍暫未給出時間表�！笔蟹抗芫置鞔_表示，在國家對有關(guān)條款的具體釋義和本市房屋登記管理辦法實施細則出臺前，昆明暫時不受理集體土地上的房屋登記。

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