記者許建龍從今天起，住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的《房屋登記管理辦法》開始施行，市民買房權益將得到更大程度的保障。昨天從昆明市房產(chǎn)管理局獲悉，省、市房屋產(chǎn)權登記管理部門已做好準備，力保新老辦法平穩(wěn)過渡。有關專家表示，此次出臺的新辦法最大的變化，在于將以往以“房產(chǎn)證”為準的原則，改為了以“登記簿”為準。當房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致時，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。這意味著房屋登記簿的法律效力將高于產(chǎn)權證。

“登記為民”原則貫穿始終

昆明市房產(chǎn)管理局相關負責人認為，新《辦法》突出了“登記為民”的原則，淡化行政管理，突出了行政機構的服務功能。以前房屋登記是行政確權行為，由登記機構認定房屋產(chǎn)權歸屬�，F(xiàn)在是房屋所有人提出申請，提供相關材料，登記機構進行記載公示，并限時辦結。

《辦法》對涉及房屋共有人、房主是未成年人等情況的房屋登記進行了詳細規(guī)定，如“共有房屋，應當由共有人共同申請登記”、“未成年人的房屋，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請未成年人房屋登記的，應當提交證明監(jiān)護人身份的材料”。同時規(guī)定，“委托代理人申請房屋登記的，代理人應當提交授權委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權委托書應當按照國家有關規(guī)定辦理公證或者認證�！�

登記簿效力超過房產(chǎn)證

新《辦法》規(guī)定，房屋登記簿是房屋產(chǎn)權歸屬的根據(jù)。登記簿由登記機構管理，受法律保護。房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。

云南財經(jīng)大學房地產(chǎn)與政策研究中心主任張洪教授表示，首次出現(xiàn)在房屋登記中的“登記簿”，就像大學推行的畢業(yè)證網(wǎng)上查詢系統(tǒng)一樣，使房產(chǎn)證不再是房屋的唯一合法憑證，而登記簿才是房屋真正的“身份證”。這表明登記簿的效力在某種程度上甚至高于房產(chǎn)證�！耙驗榉慨a(chǎn)證可以造假，但登記信息由監(jiān)管部門直接把關，是唯一的�！�

市房管局相關部門負責人稱：“房屋到底屬于誰，以登記簿記載的權利人為準。這將逐步改變幾百年來形成的地契為憑、房產(chǎn)證為據(jù)的固有觀念�！睋�(jù)悉，昆明現(xiàn)有100多萬戶房屋建立了分戶檔案，他們正在研究制定新的房屋登記簿管理制度。7月1日后申請登記的房屋產(chǎn)權，將逐步納入該房屋登記簿系統(tǒng)。

“這個政策對樓市沒有任何影響，只是一種方式的變化。”張洪說，《辦法》的實施主要是更好地監(jiān)管房地產(chǎn)市場的運行、統(tǒng)籌樓市，降低房屋買賣過程中的風險，保證交易安全。房屋登記后，就不太容易變更，更難作假，相當于給房屋的產(chǎn)權歸屬再加了一道保險。

小區(qū)公共設施可明確歸屬

小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司關于公共場所、公共設施、物業(yè)服務用房歸屬的糾紛，時常見諸報端，公共部位的產(chǎn)權歸屬一直是業(yè)主維權的難點。新的房屋登記辦法對此有了明確說法：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權初始登記時，應當對建筑區(qū)劃內依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等一并申請登記，并在房屋登記簿上予以記載，但不頒發(fā)房屋權屬證書。張洪說，今后再出現(xiàn)該類糾紛，有關部門就可根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的登記內容，依法明確小區(qū)公共場所、公共設施、物業(yè)服務用房及車庫、會所等公共部分的產(chǎn)權歸屬，而不至于無據(jù)可查。

此外，登記范圍也被擴大，在建筑物登記的基礎上又增加了構筑物登記，如個人購房的小區(qū)停車位等，完成登記后辦理構筑物所有權證、構筑物他項權證等。市房管局稱，這項登記制度昆明一直在實施，7月1日后不會有太大變化。

昆明暫不受理集體土地房屋登記

值得注意的是，新《辦法》以專章的形式，把集體土地上房屋登記納入了調整范圍，對依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可依照本辦法的規(guī)定申請房屋登記。

昨日了解到的信息是，昆明市委、市政府今年初要求，在滇池盆地2920平方公里的范圍內，凍結任何行政主體、行政部門審批宅基地，農(nóng)村無序建設必須全部停止，土地證、房產(chǎn)證、產(chǎn)權證一律停發(fā)。為此，市房管局已發(fā)出通知，從今年1月17日起，先停止西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢縣、嵩明縣、晉寧縣集體土地上房屋所有權證的發(fā)放，包括變更、移轉及他項權利登記�！昂螘r解凍暫未給出時間表�！笔蟹抗芫置鞔_表示，在國家對有關條款的具體釋義和本市房屋登記管理辦法實施細則出臺前，昆明暫時不受理集體土地上的房屋登記。

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