昆明市人民政府辦公廳文件昆政辦 〔 20 18 〕 37 號昆明市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見 》 （國辦發(fā) 〔 2016 〕 71 號）、 《 云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見 》 （云政辦發(fā) 〔 20 17 〕 65 號）等要求，加快推進(jìn)我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就大力發(fā)展我市裝配式建筑有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、發(fā)展目標(biāo)
（一）裝配式項(xiàng)目建設(shè)
2018 年至 2019 年為裝配式建筑試點(diǎn)示范期。以政府和國企投資、主導(dǎo)的新建建設(shè)工程為主，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照裝配式建筑要求設(shè)計(jì)和建造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。期間，累計(jì)完成新開工面積不少于 600 萬平方米，其中： 20 18 年、 20 19 年、 2020 年分別不少于 100 萬、 200 萬、 300 萬平方米。積極在市政橋梁、地下綜合管廊、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推廣裝配式。
2020 年起為裝配式建筑全面推廣應(yīng)用期。裝配式項(xiàng)目占當(dāng)年開工面積的比例不低于 20 % ，每年增長 5 % ，至 2025 年不低于 40 ％。市政橋梁、地下綜合管廊、軌道交通等項(xiàng)目，除必須采用現(xiàn)澆部分外，全部采用預(yù)制裝配式。
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照“布局合理、各具特色、供給方便、輻射周邊”的原則規(guī)劃和建設(shè)裝配式建筑現(xiàn)代化園區(qū)。試點(diǎn)示范期間，培育完善 2 一 3 個以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，形成 1 一 2 個國家級裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)示范基地；推廣應(yīng)用期間，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)基本滿足全市及滇中裝配式項(xiàng)目的市場需求，并逐步形成具有較強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力的齊全完善的裝備制造基地、科技研發(fā)基地、物流配送基地和產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍培訓(xùn)基地。昆明市力爭以示范基地和示范項(xiàng)目等為依托成功創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市。
（三）裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)盡快編制完善昆明市裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、實(shí)施步驟和技術(shù)要求。廣泛吸收國內(nèi)外已有研究成果，結(jié)合昆明高烈度抗震設(shè)防實(shí)際，力爭 5 年內(nèi)形成符合我市的涵蓋設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工、物流運(yùn)輸和驗(yàn)收、工程造價定額等方面的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，為裝配式建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。二、發(fā)展路徑
（一）政府引導(dǎo)、市場培育階段
1 .加快建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)．做好裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，加大招商引資力度，盡快引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿足試點(diǎn)示范項(xiàng)目需要。
2 明確試點(diǎn)示范期間建設(shè)任務(wù)．昆明市行政區(qū)域范圍內(nèi)，凡新建的政府和國企投資、主導(dǎo)的建設(shè)工程，自 2018 年起，應(yīng)當(dāng)使用裝配式技術(shù)．對以招拍掛方式取得昆明市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)即晴況在土地交易條件中明確使用裝配式技術(shù)的比例，并在施工圖審查及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行審查。
3 ．優(yōu)惠政策．凡在我市投資建設(shè)的裝配式建筑生產(chǎn)基地的企業(yè)和采用裝配式技術(shù)的示范項(xiàng)目，享受如下優(yōu)惠或扶持政策：
（l ）招標(biāo)要求。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等負(fù)總責(zé)。
（ 2 ）財(cái)稅優(yōu)惠。投資建設(shè)裝配式建筑部品構(gòu)件的生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先享受市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技資金等政策扶持。支持擁有建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑及配套新型建材企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，并按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。對符合條件的企業(yè)，依照稅法規(guī)定享受西部大開發(fā)政策。對被認(rèn)定為國家級的裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)基地一次性給予 300 萬元的市級工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金獎勵。
（二）加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全裝配式建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管，落實(shí)各參與主體的責(zé)任，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。
三、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立昆明市大力發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：高中建（副市長）
副組長：陳漢（市政府副秘書長）
李彤（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）
成員：楊澤松（市發(fā)展改革委副主任）
周正和（市工業(yè)和信．息化委副主任）
陳杰（市財(cái)政局副局長）
范一非（市國稅局副局長）
楊春龍（市地稅局副局長）
劉寧（市國土資源局副局長）
袁�。ㄊ薪煌ㄟ\(yùn)輸局副局長）
顧云順（市質(zhì)監(jiān)局副局長）
錢樹森（市安全監(jiān)管局副局長）
林衛(wèi)（市規(guī)劃局副局長）
汪敏（市法制辦副主任）
張�。ㄊ姓⻊�(wù)服務(wù)管理局副局長）
繆永春（市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長）
各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)
昆明市大力發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由李彤局長兼任，副主任由市住建局、市工業(yè)信息化委、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室人員由相關(guān)成員單位組成。辦公室負(fù)責(zé)組織全市大力發(fā)展裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃，組織研究制定相關(guān)管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策等，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核相關(guān)部門發(fā)展裝配式建筑工作，并負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位按照各自職能職責(zé)做好涉及裝配式建筑相關(guān)工作。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)生變動，由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)自行接替，并將變更名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，市政府辦公廳不再另行發(fā)文。
（二）成立昆明市裝配式建筑專家委員會由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門以及科研院所的專家組成。專家委員會負(fù)責(zé)裝配式建筑國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系以及集成技術(shù)體系在昆明市應(yīng)用的研究和指導(dǎo)；對裝配式建筑式項(xiàng)目技術(shù)方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能等事項(xiàng)，以及對示范項(xiàng)目可享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持政策進(jìn)行審查，并報(bào)相關(guān)部門認(rèn)定。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)建立政府、媒體、企業(yè)相結(jié)合的宣傳機(jī)制，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)識，提高裝配式建筑的社會認(rèn)知度。廣泛宣傳推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，形成良性互動和全社會支持裝配式建筑的氛圍。抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。
昆明市人民政府辦公廳
2018年3月22日印發(fā)
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